上篇 研讨特别关税区始末

放眼我国社会主义现代化建设的历史进程，海南这一“更大的特区”的建立，是邓小平同志着眼于我国改革开放全局布下的一颗重要棋子。其重要战略意图，就是希望通过把海南岛全面推向国际市场，实行比特区更“特”的政策，把落后的边陲地区好好发展起来，使其在推进我国改革开放、加强民族团结、巩固国防、实现祖国和平统一大业中发挥重要而又特殊的作用。

在这个背景下，自1987年年底筹备建省到1993年年初的5年间，海南探索走向大开放，热火朝天地研讨设立特别关税区，受到了国内外关注。当时提出，海南特别关税区是在中央的统一领导和监督下，把海南从国家统一的关税体制中划出来，实行“一线放开，二线管住”的海关制度，实行“海外人员进出自由、货物进出自由、资金进出自由”。1989年1月和1992年8月，海南省委省政府两次向中央提交《关于设立海南特别关税区的请示》。后来，由于多种原因，一再错失机会。作为当时主要的参与者、实践者、研究者，我经历了那一段改革开放激情燃烧的拼搏岁月，觉得有必要、有责任将这段珍贵的历史记录下来。