前言

船员的贡献惠及整个人类社会。“没有船员的贡献，世界上一半的人会受冻，另一半人会挨饿”！船员也是权益较易受损的一个群体。“本组织确认海员应享有普遍基本权利和自由，并认为由于航运全球性的产业特点，对海员需要施加特别的保护”。

船员是交通运输业的重要组成主体，我国约90%的货物进出口贸易有赖于船员的参与才得以完成。船员行业的健康发展对国家发展至关重要，是顺利实施海洋强国、航运强国等国家战略的重要保证。

在我国，随着海洋运输业的迅速发展，船员群体的权益保障问题也逐渐受到关注，但遗憾的是，目前我国船员群体呈现出明显的衰落之势，传统硬法对船员权益的保障不力加剧了这种趋势。船员权益涉及多个法律部门，环节多、情况特殊复杂，现有研究多集中于《劳动法》或《2006年海事劳工公约》所列之权益，并没有形成完整统一的理论和认知体系。碎片化的研究对改善船员权益作用较为有限。

相对于硬法拥有“国家强制力保障”的特点，软法着眼于社会实效，与当前国家推进依法治国、社会治理转型的发展理念内涵高度契合。软法理论具有较大拓展性，将软法与船员权益保障相结合，并作为硬法的补充和完善手段，在实践中加以推广，推动了海洋运输行业的良性发展，为维护船员合法权益起到重要作用。

本书通过软法这一新的思考方向，以公权力主线，跨越国内法和国际法界限，将船员权益保障问题有机结合起来，多维度展开论述和剖析，力图对船员权益保障问题在认识上形成完整体系，同时对相关问题深入研究，提供新的研究角度。

本书第一、二章重点界定船员、船员权益等概念，阐述该群体现状及面临的困境，以及传统硬法在保障船员权益方面存在的不足。

第三章阐述软法概念及其相关理论，主要对软法本体理论、软法与硬法关系以及相关公法理论等进行论述。

第四章依据人权理论中的少数人和弱势群体理论分析、归纳中国船员兼具少数人和弱势群体的双重属性，对其权益予以特殊保障具有法律的正当性和必要性。

第五章对软法在保障船员权益方面的优势进行分析，并介绍成功经验，论证软法不但可以弥补硬法的保障不足，而且能将部分公权力纳入法律范畴，有利于对船员权益的全面保障。

第六、七章分别从国际软法和国内软法的角度展开论述。在国际软法方面，系统分析了国际软法的各类表现形式，重点分析国际法律制度中的软法条款在三大主要涉及船员海事公约中的具体表现和发展脉络、效力及作用。在国内软法方面，主要从国家和社会的角度进行剖析。

第八章结合前述软法理论，并依据社会治理理论，构建了以软法和硬法为表、公权力为里的船员权益软法保障模式及相关建议。