五 对文化领域导向和合法性问题“亮剑”

2018年，政府加强了文化产业内容导向和行业规范管理，同时对优质文化内容、优秀文化企业予以支持。

（一）整顿影视从业人员纳税问题

按照中宣部等五部门有关通知要求，2018年10月起，开展规范影视行业税收秩序工作。影视行业纳税人认真开展了自查自纠。截至2018年底，自查申报税款117.47亿元，已入库115.53亿元。自查自纠阶段结束后，规范工作转入督促纠正阶段。

规范影视行业税收秩序，有效针对影视行业的突出问题，补齐发展短板，化解行业风险，教育从业人员，为行业持续健康发展创造了更加有利的环境和条件。

（二）对艺德、私德有较严重问题的从业人员予以处理

部分演艺人员因婚姻、金钱、生活圈子等问题，吸引社会各界的眼球，屡屡成为社会热点话题；有的公司和创作者以电影为跳板，谋取不法利益和特权。针对这些问题，相关方面展开整治，自律组织加强自律管理。

2018年8月11日，爱奇艺、优酷、腾讯三大视频网站联合正午阳光、华策影视等六大影视公司，共同发布声明，表示将抵制不合理片酬，明确演员的总片酬最高不得超过5000万元人民币。

9月8日，人民日报主管的“人民微评”发表短评《压缩问题艺人逍遥的空间》，明确指出，北京演艺界承诺不用涉“黄赌毒”艺人，立场鲜明；提出既然是公众人物，就应该严格要求自己；强调不给问题艺人表演舞台，不让问题艺人招摇于世，不让问题艺人误导青少年，应有更多机构发声。这个短文被认为具有导向性。

主管部门要求，影视作品要把更多普通群众而不是影视明星作为作品的主角、节目的主角，以真挚的情感刻画最美人物，展示当代中国人的精神风采，着力讲好新时代百姓身边日常故事，留下普通人追梦中国、追求幸福生活的鲜活时代影像志。要坚决打击扰乱行业生态的行为，继续保持对追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等突出问题整治的高压态势，加大惩戒力度，加大公开警示、行政处罚、联合惩戒力度。

中国文联将深入挖掘文艺工作者崇德尚艺的鲜活事例，对德高望重的老艺术家、活跃在创作一线的中青年领军人物、长期扎根基层服务群众的文艺工作者和新文艺群体中的优秀代表进行深度宣传，发挥典型的示范引领作用。

（三）鼓励出产优质影视作品

2018年，国产电影取得378.97亿元的票房成绩，市场占比62.15%，创近十年来最高。国产片《红海行动》以36.51亿元的票房成绩成为中国市场年度票房冠军；亚军《唐人街探案2》票房收入33.9亿元，季军《我不是药神》票房收入31亿元。创作于2018年的《流浪地球》，自2019年2月5日（农历正月初一）全国上映以来，票房已超过46亿元。一批优质国产影片的诞生，标志着中国影视作品进入了高质量发展阶段。

2018年国产电视剧收视率居前的是《恋爱先生》《娘道》《美好生活》《大江大河》；还有爆款网剧《延禧攻略》《如懿传》。这些电视剧思想性、艺术性兼具，展示了创作者的功力，是新时代文艺创作的代表。

2019年3月，2018年度电视剧引导扶持专项资金剧本扶持引导项目已评出。其中，《陇原英雄传》《新一年又一年》《大江大河》《花繁叶茂》等8部作品获得重点扶持证书；《江上有红船》《立秋》《那座城这家人》《花儿与歌声》等26部作品获得一般扶持证书。

为鼓励电影市场发展，2018年12月，国务院办公厅印发《文化体制改革中经济性文化事业单位转制为企业的规定》，明确免收电影发行收入的增值税。国家电影局下发《关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见》，提出2020年全国城市电影院银幕总数超过8万块的目标，并给出具体配套支持措施以解决影院建设不平衡不充分的问题；要求深化院线制改革，明晰电影院线准入和退出机制，鼓励院线跨地区跨所有制并购重组，并加快特色院线建设等。