第一章 海东市创建全国民族团结进步示范市的实践探索

海东市创建全国民族团结进步示范市是青海省建设全国民族团结进步大省战略目标的重要组成部分。海东市地处黄土高原与青海高原接壤的过渡地带，横卧青海省东部，是青海省的东大门，经济社会发展在全省而言属于较好的地区，但与全国相比，无疑属于欠发达地区。当地多民族聚居，是全省世居少数民族成分和少数民族绝对人口最多的地区。多宗教并存，其中伊斯兰教和藏传佛教教派众多、信众人数庞大、寺院林立，宗教影响极其广泛而深刻。因此，创建全国民族团结进步示范市不仅是全省性的战略任务，也是着力解决影响海东市长治久安的突出问题和有力推动海东市全面建成小康社会进程的战略举措。自2013年以来，海东市同全省一道聚力民族团结进步先进市建设，市委市政府牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧密结合中心工作实施一系列重大举措，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，铸牢中华民族共同体意识，构筑各民族共有精神家园，开创了海东市民族团结进步的新局面，实现了全市经济、政治、社会、文化、生态和党的建设全面发展，为争创全国民族团结进步示范市奠定了坚实的工作基础。

为了进一步推动海东市民族团结进步事业迈上新台阶，成功争创全国民族团结进步示范市，海东市民族团结进步创建工作领导小组委托青海省社会科学院对海东市近几年开展民族团结进步创建活动，特别是海东市从2016年开始争创全国民族团结进步示范市以来的创建活动进行全面评估。为使评估报告更具真实性和科学性，青海省社会科学院抽调科研骨干力量，成立了以青海省社会科学院党组书记、院长陈玮教授为组长的课题组。课题组深入海东市各地实地考察、召开座谈会、查阅资料，并依据《国家民委关于推动民族团结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》中关于“全国民族团结进步创建活动示范州（地、市、盟）评测指标”的要求，参照青海省、海东市测评指标，对海东市民族团结进步示范市创建活动进行了调研评估。本评估报告重点围绕海东市民族团结进步创建活动的基本情况、主要做法及成效亮点、经验启示、面临的困难与挑战等进行了研究评估，并就进一步巩固提升海东市民族团结进步创建成效、争做民族团结进步排头兵，为实现青海省早日建成全国民族团结进步大省的奋斗目标做出更大贡献，提出了相应的对策建议。