中国城镇的公共休闲服务:供给方式及基本公共休闲服务均等化的视角
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序言

这是一篇略显滞后的序言。

2019年年初接到程遂营教授为其书稿写序的邀约,我便毫不迟疑地欣然应下。半年时间里,一直试图找出一段清净而完整的时间,将阅读书稿的所思所想以及阅读书稿背后的所感所悟一一叙来。遗憾的是,直到日前出版社催促,都未能如愿。热衷倡导休闲,自己却落入忙而无暇的境地,大概也是国内休闲学者的共同尴尬吧。

回想起来,与程老师相识已十年有余。彼时我正为编撰国内第一本休闲研究报告——“休闲绿皮书”四处搜罗合适的选题与优秀的作者。非常偶然,也是必然,程遂营老师因其文之严谨扎实而进入我的视野。凭借一封邮件,便将程老师拉入“休闲绿皮书”最早的作者队伍群中,并延续至今。颇为有趣的是,作为长期的合作伙伴和十余年的老友,我们相识五年后才得以在京见面。

休闲研究在中国开展,不过二十余年时间。二十多年里,一批学者从哲学、经济学、社会学、管理学、历史学等角度试图对这一全新的研究议题做“摸象”式的探索和“积木”式的建构。研究者从不同学术背景出发,侧重不同的研究视角,沿着不同的研究进路,尝试共同勾勒出一幅日趋完整、贴近现实的休闲社会图景,同时探索出一条适合中国、对话世界的休闲研究路径。作为接受过系统历史学训练的学者,程遂营教授一方面沿袭历史研究的广博性和严谨性,展开循序渐进、抽丝剥茧的历时性研究;另一方面凸显学术演进的创新性和务实性,围绕休闲研究中值得关注的一些重要问题展开立足中国、借鉴国外的共时性研究。在程老师所著的诸多休闲研究文章和著作中,印象颇为深刻的有三。一是他依据美国宾夕法尼亚州立大学访学期间所搜集的资料,撰写的《北美休闲研究:学术思想的视角》一书,对北美休闲研究100多年的历程进行了概要式阐述。二是在历年“休闲绿皮书”中,就汽车、互联网等趋势对国民休闲行为的影响在国内多个城市进行了实证性调查。三是依托国家社科基金,围绕基本公共休闲服务供给及均等化所做的系统性研究。三类研究,从研究脉络的概要式阐述,到具体问题的实证性调查,再到现实热点的系统性研究,从引介国外研究,到关注中国现实,再到影响政策制定,逐层深入。特别是以本书为集大成者的第三类研究,面对现实,切中要害,建言献策,形成体系,不论是在理论层面还是实践层面,都颇有价值。

众所周知,休闲是美好生活不可或缺的组成部分,是幸福感的重要来源。恰当而充分的休闲活动,不仅能够促进个体幸福,而且对于家庭和谐、社会融合、国家发展、文明进步都具有重要意义。相对自给性休闲和商业性休闲而言,公共休闲设施、空间、服务、产品在满足人民日益增长的休闲需求方面发挥着更加重要的作用。从公共休闲空间构建、公共休闲环境营造、公共休闲设施完善,到公共休闲项目设计、公共休闲活动组织,都是城市规划、建设和管理的重要内容。遗憾的是,由于各种原因,目前我国公共休闲服务供给仍存在总量不足、类型偏少、范围较窄、层级较低、地区间不均衡等问题。根据程遂营教授及其团队的调查,目前大部分城镇的公共休闲服务供给处于较低水平,无论是综合还是分类指数,基本上仅有1/3的地区达到平均值。受制于区域经济发展的不平衡,城市间公共休闲服务供给水平很不均等;公共休闲服务供给分散在多个部门,相关职能条块分割;供给主体单一,非政府主体未充分发挥作用;财政投入总量较低,支出结构不合理;公共休闲资源配置不合理;等等。针对上述问题,在借鉴国外经验的基础上,程遂营教授从宏观、中观层面分别提出了针对性的建议。对于推动我国城镇休闲公共服务体系的完善具有重要借鉴意义。

党的十九大报告指出,到二○二○年,是全面建成小康社会决胜期。作为小康生活重要标志的休闲,将迎来更加广阔的发展前景。我们期待不仅城镇,而且广大农村,都能拥有更加均等、更加完善的休闲公共服务;不仅城市居民,而且数亿农民,都能享有更加美好、更加幸福的休闲生活。我们也期待,包括程遂营教授在内的中国休闲研究学人在构建符合中国国情的休闲研究学科体系、学术体系和话语体系方面做出更大贡献!

中国社会科学院旅游研究中心

宋瑞

2019年7月14日凌晨