1.2 数字化与第四次工业革命

数字化于20世纪80年代发端，随后呈现指数级变化，如今在“数字北方”的人们可以获得无处不在的数字体验。无数人同时存在于物理和数字空间中。研究和观察人员关于数字技术[3]对生活所产生影响的梳理工作才刚刚开始。事实上，人们虽已通过技术方式连接在一起，但同时在社交上日益孤立。他们接收的信息远超以往，但有时很难验证这些信息的真实性。购物和运输等常见的活动发生了天翻地覆的变化，新的商品和服务提供商纷纷崛起，逐渐取代了传统的商品和服务提供商。对于许多人来说，下线时间不复存在，社会结构，甚至是生理机能都发生了相应的变化（Richtel，2010）。人类已经进入算法时代，由算法或计算机代码片段来决定人们应该知道什么、去哪里购物，以及应该喜欢谁。

数字化过程催生了新的群体、自我表征和内容，这一切都离不开信息通信技术的助推或驱动。今天，社会运动、刑事调查或贸易战都可以在社交媒体上发起。与此同时，互联网已成为保护现有文化的平台，一些全球性项目借助各种技术来拯救即将消失的语言、故事、访谈和艺术，确保它们能留给子孙后代（Strochlic，2018）。通过这一数字化进程，改变最为显著的或许就是政治。2008年巴拉克·奥巴马当选美国总统尤其突显了这一点，社交媒体推广和有效利用大数据已成为政治变化中的重要促成因素。今天，各国政府正在推进公共服务的数字化，比如爱沙尼亚。[4]其他国家正利用区块链技术存储必要的文档，这提高了透明度。如今几乎每个国家政府都同时以数字形式存在。

但是，虚假信息宣传促使一些观察员思考政治是否受到了负面影响，以及这一影响是否应归咎于数字技术（Runciman，2016）。也许在不久的将来，政治运动也将完全由人工智能运作。无论如何，人类已经实现数字化，这一点具有非凡的意义。随着单一性、全球性数字经济的到来，人们在经济领域的感受或许要比在其他任何领域更加深刻。

与数字北方平行发展的数字南方，亦即南方国家的发展中国家，对数字技术的参与相对较少（如果有的话），因而对数字经济的参与也较少。一些举措具有广阔的前景。例如，依托M-Pesa支付系统取得的成功，肯尼亚率先发行全球首只仅供移动端购买的债券。尽管如此，北方的领先国家和远远落后的南方国家之间仍存在难以逾越的数字鸿沟，除非采取一致行动，否则鸿沟将继续扩大。虽然迄今为止，缩小数字鸿沟已经相当困难，但联合国贸易和发展会议（贸发会议）认为，数字技术带来的指数级变化是数字经济，更广泛地说是第四次工业革命[5]的支柱，正在促成数字鸿沟的快速弥合（Kituyi，2018）。第四次工业革命的开端是涌现包括云计算、远程通信、大数据和物联网在内的各种数字技术，这些前沿技术以廉价且有效的方式创造出来，融入人们的日常生活、促进信息的获取、提高生产效率，让全球的贫困人口可以获得教育和增加收入。然而，所有这些技术都会带来意想不到的后果，如对环境和气候变化造成不利影响。

数字化的深层核心是以更廉价、更轻松的方式实现功能和完成活动的过程。同时，与所有事物一样，这个过程必然面临风险，尤其对于南方国家来说。首先，第四次工业革命，特别是自动化、人工智能和机器人技术的出现，加之政策环境不为离开初级部门的劳动力提供再就业培训，可能会带来就业状况的进一步恶化。其次，在整个发展中世界已经看到的财富集中过程可能会继续（Hamann，2018）。尤其对于后者来说，在科技初创企业有所体现，南方国家的创业者和北美及欧洲的创业者相比，可获得的资金存在相当大的差距。最后，这个过程和时期可能会对人权和自由保护构成牵制，今天对隐私与安全的争议就是一个例证。

如世界经济论坛创始人兼执行主席Schwab（2018）所说，在塑造数字经济和第四次工业革命方面，人类根本没有充裕的时间。换言之，今天制定的规则、政策、制度、支助机制和催化工具到明天必然会过时。Schwab建议实现他所称的“敏捷型政府”，反映出政府希望治理的各种技术的流动性、速度和可塑性，通过与所有受影响的利益相关方协作来实现。对于南方国家而言，由于当地环境的挑战和要求，这种愿望可能无法实现。正因如此，南南合作对数字经济的意义可能比以往任何时候都要重大。由于合作可以轻松减少实现突飞猛进所需的物料和人力资源投资，南南合作经证明很可能是恰当审慎应对第四次工业革命的关键因素。

对于联合国而言，南南合作是南方国家在经济、社会事务、文化、环境、政治和技术发展等领域相互合作的手段、方法和系列工具（UN，2018a，3）。它需要所有部门的积极参与，包括民间社会、公共机构、学术界和产业界等，并由南方国家的国家和地区自行管理。南南合作致力于在共同价值观、共同利益和相互理解的基础上实现国家间的平等，通过横向关系提升这种方法的相对优势。根据联合国的表述，南南合作（SSC）“是一个参与过程，促进在类似的文化和社会环境下制定功能性发展解决方案，反映趋同的政治和战略利益，并发掘当地可用的能力和资产”（UN，2018a）。南南合作不能替代传统捐助，而是发挥了补充性解决方案和工具集的作用，可以克服发展实践中普遍存在的结构性挑战。

展望未来，数字经济可能是全球可持续发展动态变化中最大和最重要的机遇。特别是对南方国家而言，数字经济为实现可持续发展目标创造了诸多工具，但无论是通过统一的国家战略、数字经济的多边框架、对中小型企业的支持，还是利用数字商品化的优势，政府、私营部门合作伙伴、国际组织、社会规范倡导者和公众都必须承认和有效解决上述风险。本章后文会提供数字经济的文献综述，然后介绍其与可持续发展目标和南南合作的联系，及其在经济、社会和环境方面实现可持续发展目标的可能性和潜力。专门介绍“数字社会”的部分就数字经济中一个被忽视的重要机会提供了概览。随后又概述了数字经济给南南合作带来的机遇和挑战，以及在南南合作中如何抓住数字机遇来实现可持续发展目标。本章的最后提供了后续章节的背景信息。