序言二

数字经济堪称一个令人痴迷的话题。它包含人类创新中最精华的部分。我们不仅融技术和思想于一体，创造了人工智能和机器学习，而且还依托互联网和数字通信，打造出庞大的全球信息共享网络，这些网络本身就促使了旧经济的瓦解和新经济的诞生。数字经济从根本上挑战了我们对未来工作发挥想象时一直依赖的原则。它创造了新的货币、新的角色、新的社区、新的文化和新的社会。对于50年前科幻小说中描绘过的地球一体化的概念，数字经济提供了实现的土壤。

但我们还不甚了解数字经济究竟是什么，或者可能更为重要的是，不了解数字经济如何从根本上影响人类，以及它的表现形式、定义方式和自洽方式。其定义的数量不胜枚举，全球初创企业生态系统中的每位参与者都可能有自己的定义。但是，考虑到数字经济的进步主要集中在全球北方，拉大了与发展中经济体在数字技能、数字访问和经济增长上的鸿沟，我们对数字经济的理解可能偏学术化。数字经济的积极影响在所有国家和人群之间远未实现公平和统一。以天使投资提供的风险资本和种子资金在地区的差别为例：2017年，非洲的初创企业获得约5.5亿美元的资金；而在北美，科技创业者每个财季都能够从一个融资生态系统中获得超过10亿美元的资金，几乎每天发生1000万美元的交易。非洲大陆正成为在消费者采纳和使用信息通信技术（ICT）方面增长最快的市场之一。

当然，正如数字经济本身一样，这个故事在北方国家以外的所有国家和地区也不尽相同。例如，中国与东南亚和南美洲的许多国家一样，见证了积极拥抱数字经济后的巨大变化。是否有机会突破数字鸿沟，确保全球南方的所有国家和地区都能充分利用数字经济带来的机遇和无尽可能？这是南南合作金融中心和联合国南南合作办公室在这份联合报告中探讨的问题，报告中考量了数字化对全球南方发展进程的潜在机遇和风险，尤其在促进实现可持续发展目标（SDGs）方面。

除此之外，这份具有里程碑意义的报告还探讨了全球南方国家和地区如何在彼此间以及与其他合作伙伴之间开展合作，促进快速且可持续地弥合鸿沟，跟上数字经济的步伐。这种合作很可能并不是解决问题的“万灵丹”。相反，南南合作和三方合作将成为更广阔的活动生态系统的组成部分，推动数字经济中平等性和包容性的发展。本报告为实现这一发展的全球战略提供了初步定义。

Jorge Chediek

联合国秘书长南南合作特使

联合国南南合作办公室主任