分析预测篇
2020—2021年宁夏国民经济总体运行情况分析与展望
徐秀梅 马宏德 季 翔
2020年以来，面对复杂严峻的发展形势，在自治区党委和政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢守住“保”的底线，着力夯实“稳”的基础，不断提升“进”的成效，生产供给稳中有升，市场需求持续回暖，结构调整稳步推进，创新活力不断增强，民生保障有力有效，就业物价保持稳定，全区经济运行呈现“稳步回升、持续向好”的发展态势。
一、宁夏经济运行的主要特点
（一）经济稳步回升，运行态势持续向好
全区上下紧扣全面建成小康社会目标任务，在抓好常态化疫情防控中，着力推动助企纾困和激发市场活力的各项政策落地见效，多措并举扩大内需，坚决稳住经济基本盘，全区经济持续回升向好。根据地区生产总值统一核算结果，2020年前三季度，全区实现生产总值2796.02亿元，同比增长2.6%，增速分别比一季度、上半年加快5.4个和1.3个百分点，比全国高1.9个百分点。分产业看，第一产业实现增加值218.68亿元，增长2.0%，增速比上半年加快1.1个百分点；第二产业实现增加值1133.97亿元，增长2.0%，增速加快0.1个百分点，比全国高1.1个百分点；第三产业实现增加值1443.37亿元，增长3.1%，增速加快2.3个百分点，比全国高2.7个百分点。
作者简介：徐秀梅，自治区统计局党组书记、局长，新闻发言人，高级统计师；马宏德，自治区统计局党组成员、总统计师，高级统计师；季翔，自治区统计局国民经济综合统计处副处长。
（二）生产供给保持稳定，三次产业稳中有升
1．农业生产增长加快
宁夏全力抓好农业生产和农产品稳产保供工作，持续推进特色产业优化升级，农业生产全面恢复、逐步加快。2020年前三季度，实现农林牧渔业总产值465.07亿元，同比增长2.0%，增速比上半年加快1.1个百分点，其中，畜牧业产值173.54亿元，增长5.8%，增速比上半年加快5.4个百分点。一是牲畜存栏持续扩大。9月末，全区生猪存栏83.34万头，增长24.7%。牛存栏163.09万头，增长18.1%，其中，肉牛存栏111.38万头，增长16.4%；奶牛存栏51.70万头，增长21.8%。肉羊存栏597.21万只，增长7.2%。二是牲畜出栏加快恢复。前三季度，全区生猪出栏下降3.3%，肉牛出栏下降3.0%，降幅分别比上半年收窄9.1个和6.2个百分点，肉羊出栏增长6.1%，增速比上半年加快7.4个百分点。三是农产品产量稳定增长。前三季度，全区蔬菜产量411.78万吨，增长1.0%；猪、牛、羊肉产量22.7万吨，增长1.1%；禽蛋产量10.39万吨，增长9.3%；奶产量155.00万吨，增长16.7%。
2．工业生产稳中向好
持续加大稳企业、稳市场、稳运行力度，全力以赴保要素供给，保产业链、供应链稳定，全区工业经济总体呈现稳中向好的积极态势。1—11月，全区规模以上工业增加值同比增长4.5%，增速比1—10月加快0.5个百分点，比全国平均水平（2.3%）高2.2个百分点，居全国第10位、西北第3位。一是重工业支撑有力。全区规模以上重工业增加值同比增长5.1%，增速比1—10月加快0.3个百分点；轻工业下降1.3%，降幅收窄0.6个百分点。二是制造业持续回升。全区规模以上采矿业增加值与上年同期持平；制造业增长4.6%，增速比1—10月加快0.4个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长7.2%，增速加快1.3个百分点。三是重点行业整体向好。全区十大工业行业“八增二降”，其中，电力行业增加值同比增长6.3%，化工增长0.4%，冶金增长1.4%，有色增长4.0%，机械增长31.6%，建材增长1.1%，医药增长2.1%，其他工业行业增长21.9%。四是主要产品产量稳定增长。其中，原煤产量同比增长7.2%，工业发电量增长6.7%，初级形态塑料增长15.7%，单晶硅增长10.7%，钢材增长52.1%，乳制品增长13.3%，化学农药原药增长28.0%，化学肥料增长49.6%，滚动轴承增长50.1%。
3．第三产业加快恢复
2020年前三季度，全区第三产业加快恢复，拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长贡献率为60.3%。其中，批发和零售业增加值下降7.4%，降幅比上半年收窄3.9个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值增长1.7%，增速加快2.0个百分点；住宿和餐饮业增加值下降11.9%，降幅收窄6.0个百分点；金融业增加值增长3.4%，增速加快0.6个百分点；房地产业增加值增长6.0%，增速加快0.9个百分点；其他服务业增加值增长6.1%，增速加快2.7个百分点。
（三）市场需求持续回暖，投资消费回升向好
1．投资增速逐月加快
全区上下积极发挥有效投资的关键作用，创造条件紧抓快干，项目建设提速增效，固定资产投资稳步回升，工业、房地产、民间等领域投资持续增长。1—11月，全区固定资产投资同比增长3.5 %，增速比1—10月加快0.4个百分点，比全国平均水平高0.9个百分点，在全国的位次由上年同期的30位上升到18位。其中，第一产业投资增长10.4%，增速加快3.6个百分点；第二产业投资增长16.6%；第三产业投资下降6.2%，降幅收窄1.4个百分点。一是工业投资增长较快。在电力投资大幅增长带动下，全区工业投资同比增长16.6%。其中，采矿业投资增长2.2%，制造业投资增长0.7%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长55.4%。二是房地产开发投资支撑有力。全区房地产开发投资同比增长7.3%，占投资的比重由上年同期的23.8%上升到24.7%。商品房销售面积961.46万平方米，增长12.0%；商品房销售额617.49亿元，增长25.8%。其中，住宅销售面积855.60万平方米，增长12.3%，占全部销售面积的89.0%；销售额553.91亿元，增长28.4%。三是民间投资加快增长。全区民间投资同比增长7.0%，增速比1—10月加快0.3个百分点。其中，工业民间投资增长8.3%，占全区工业投资的61.2%；房地产开发民间投资增长14.5%，占全区房地产开发投资的90.2%。工业、房地产民间投资是拉动民间投资增速加快的主要动力。
2．市场消费逐渐回暖
全区各地各部门发挥扩大消费基础性作用，消费潜力持续释放，市场消费逐渐回暖。1—11月，全区社会消费品零售总额1181.9亿元，同比下降7.5%，降幅比1—10月收窄0.3个百分点。一是民生类商品消费保持增长。全区限额以上粮油食品类零售额同比增长15.0%，中西药品类增长14.0%，饮料类增长3.2%，书报杂志类增长4.2%。二是汽车类商品零售额降幅持续收窄。11月，全区汽车类商品零售额同比增长15.1%，连续8个月实现正增长。1—11月，汽车类商品零售额同比下降3.5%，降幅比1—10月收窄2.1个百分点。三是部分商品零售额降幅收窄。1—11月，占限额以上商品零售额比重较大的服装鞋帽针纺织品类、家用电器和音像器材类、金银珠宝类、烟酒类等商品降幅分别收窄1.5个、2.0个、2.3个和4.0个百分点。
3．部分产品出口增长
据银川海关统计，1—11月，全区货物贸易进出口总额113.51亿元，同比下降49.3%。其中，出口79.23亿元，下降43.0%；进口34.28亿元，下降59.7%。货物进出口差额44.95亿元。在出口产品中，林可霉素及盐增长2.5倍，果蔬汁增长18.8%，泰乐菌素增长37.9%，枸杞增长29.5%，双氰胺增长8.2%。
（四）结构调整稳步推进，新兴动能成长壮大
1．结构调整稳步推进
2020年前三季度，宁夏三次产业结构由上年同期的6.8∶42.0∶51.2调整为7.8∶40.6∶51.6，第三产业比重上升0.4个百分点。1—11月，工业技术改造投资增长18.5%，比全区工业投资增速快1.9个百分点；工业投资占全区投资的比重由上年同期的40.0%提高到45.0%；民间投资占全区投资的比重由上年同期的55.5%提高到57.3%；装备制造业占规模以上工业增加值的比重由上年同期的6.6%提高到10.8%。
2．新兴动能成长壮大
一是网上零售加快发展。国家统计局反馈的数据显示，按卖家所在地分，前三季度，宁夏实物商品网上零售额42.7亿元，同比增长45.6%; 1—10月，快递业务量增长45.9%，快递业务收入增长22.1%。二是信息产业较快增长。1—10月，宁夏电信业务总量744.92亿元，增长22.6%，其中，互联网宽带接入用户增长8.5%，移动互联网流量增长30.0%。三是技术含量较高的产品产量较快增长。1—11月，宁夏数控切削机床、工业机器人等产品产量分别增长32.6%和28.5%。
（五）民生保障有力有效，就业物价保持稳定
1．居民收入回升较快
据宁夏调查总队监测调查，2020年前三季度，宁夏全体居民人均可支配收入17613.7元，同比增长4.1%，比上半年加快2.8个百分点，增速比全国平均水平高0.2个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入25185.1元，增长2.5%，增速加快2.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入8758.7元，增长7.6%，加快2.6个百分点，增速比全国平均水平高1.8个百分点。
2．居民就业保持稳定
据人力资源和社会保障部门统计，截至2020年11月末，宁夏城镇新增就业7.25万人，完成全年目标任务的100.7%。城镇登记失业率为3.98%，环比下降0.01个百分点，低于自治区控制目标0.52个百分点。农村劳动力转移就业80.27万人，同比增长1.13%，完成全年目标任务的114.7%。
3．消费价格涨幅平稳
宁夏调查总队调查显示，11月，全区居民消费价格与上年持平，涨幅比10月回落0.9个百分点，高于全国平均水平0.5个百分点。其中，食品价格上涨2.1%，影响居民消费价格上涨0.5个百分点。在食品价格中，鲜菜价格上涨18.9%，牛肉价格上涨6.5%，羊肉价格上涨1.7%，猪肉价格下降11.0%。1—11月，全区居民消费价格同比上涨1.6%，涨幅比1—10月回落0.2个百分点，比全国低1.1个百分点。
4．民生支出保持增长
据财政部门统计，1—11月，全区地方一般公共预算收入365.08亿元，同比下降5.2%，降幅比1—10月收窄0.9个百分点。一般公共预算支出1317.32亿元，增长2.4%，增速加快0.5个百分点。全区民生支出1006.8亿元，增长4.6%，占财政支出的76.0%，其中，卫生健康支出增长30.2%，住房保障支出增长17.3%，教育支出增长13.3%，社会保障和就业支出增长10.8%。
二、宁夏经济运行中存在的主要问题
（一）部分农产品产量下降
受部分地区灾害性天气和种植结构调整等多重因素影响，部分农产品产量下降。一是夏粮产量下降。国家统计局宁夏调查总队夏粮测产数据显示，2020年，宁夏夏粮播种面积153.38万亩，较上年下降14.3%；总产量29.05万吨，较上年下降19.7%。二是水果产量下降。2020年前三季度，宁夏瓜果产量153.89万吨，下降4.9%；园林水果产量37.39万吨，下降17.3%。三是家禽养殖规模下降。前三季度，宁夏家禽存栏1215.89万只，下降2.1%；出栏943.15万只，下降27.6%。四是水产品产量下降。前三季度，宁夏水产品产量12.08万吨，下降6.9%。
（二）工业增长基础还不稳固
在工业生产积极向好的同时，加之上年同期基数较低，1—11月全区规模以上工业增速明显加快，但当前工业经济仍然面临着诸多困难和问题，保持工业稳定增长的压力加大。一是部行业增速放缓。1—11月占全区规模以上工业增加值20%的冶金、机械、有色行业增速比1—10月分别回落1.1个、1.6个和1.1个百分点，轻纺工业下降3.4%，降幅扩大0.2个百分点。二是企业利润持续下降。1—11月，全区规模以上工业企业实现利润总额205.2亿元，同比下降1.4%，降幅虽比1—10月收窄5.3个百分点，但仍比全国平均水平低3.8个百分点。三是企业经营效率较低。11月末，全区规模以上工业企业产成品库存223.7亿元，同比增长3.4%，产成品存货周转天数为22.3天，同比增加2.0天，比全国平均水平多3.8天；应收账款平均回收期为64.3天，增加10.6天，比全国平均水平多9.8天。
（三）部分领域投资有待加强
大项目拉动不足、基础设施投资需求减弱、部分民生领域投资下降是影响宁夏投资均衡稳定持续增长的重要因素。一是大项目拉动作用不足。1—11月，全区计划投资10亿元以上的项目有133个，完成投资500.67亿元，同比下降9.2%。平均每个项目完成投资3.76亿元，下降11.9%。二是基础设施投资持续下降。1—11月，全区基础设施投资同比下降16.6%，降幅比1—10月扩大0.6个百分点，其中，交通运输投资下降7.9%，降幅扩大0.8个百分点；水利、环境和公共设施管理业投资下降26.3%，降幅扩大0.4个百分点。三是部分民生领域投资降幅较大。1—11月，全区居民服务和其他服务业投资同比下降26.8%，生态保护和环境治理业投资下降33.5%，文化、体育和娱乐业投资下降22.8%，卫生和社会工作投资下降17.5%。
（四）市场消费回补不及预期
2020年，宁夏市场消费逐步回暖，但批发零售、住宿餐饮等部分行业运行恢复较慢，总体消费回补不及预期。一是大宗商品零售额持续下降。1—11月，全区限额以上零售额363.9亿元，同比下降7.4%，其中，占31.3%的石油及制品类商品零售额下降14.8%，占38.4%的汽车类商品零售额下降3.5%。二是限额以上批发业重点企业下降明显。1—11月，全区限额以上批发业销售额同比下降22.6%。其中，丰和实业、天元国际等企业销售额降幅较大。三是住宿和餐饮业恢复仍然较慢。1—11月，全区限额以上住宿和餐饮业营业额分别下降29.4%和15.7%，在限额以上住宿餐饮业法人企业中，73.2%的住宿企业营业额下降，82.9%的餐饮企业营业额下降。
三、促进宁夏经济平稳健康发展的几点建议
2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会精神，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标任务，坚决扛起努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，坚定不移贯彻新发展理念，坚持不懈推动高质量发展，努力建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。
（一）强化创新驱动引领
习近平总书记在宁夏考察时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”宁夏创新人才不足、资源短缺、平台不多是突出短板，必须准确把握自身发展与科技发展大势、科技创新与发展优势的结合点，激活高质量发展的动力，敢为人先、勇于突破，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，用好沿黄科技创新改革试验区等载体和平台，突出抓好创新引领型企业、平台、人才、机构“四个一批”，提升东西部合作层级和水平，大力实施“互联网+教育”“互联网+医疗健康”和云计算等新产业新业态，推进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变，努力抢占制高点，培育增长极，赢得主动权。
（二）深化经济协调发展
发展不平衡是宁夏长期存在的问题。要推进产业结构调整。深入推进现代农业发展，加快建设农业产业体系、生产体系和经营体系，重点推进枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊、奶产业等重点特色产业发展，促进农业增效、农民增收。加快产业转型升级，围绕电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源等产业，提升产业链供应链现代化水平，纵深推进结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造，着力解决产能的结构性短缺，使供给体系和供给质量更加有效率。加快发展现代服务业，紧盯消费重点领域和国家政策扶持方向，完善配套措施，持续扩大消费，加快发展设计研发、现代物流、文化旅游、健康养老、家政物业、大数据等新产业和新业态，推动服务业发展提速、水平提升、活力增强，不断提高服务业对经济增长的贡献。要发展壮大实体经济。多措并举发展壮大实体经济尤其是先进制造业和民营企业，从政策、资金、营商环境释放更多对实体经济的政策红利，降低企业生产成本，激发实体经济活力，拓展企业发展空间。要推进城乡结构调整。加大统筹新型城镇化与乡村振兴战略力度，让城市建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。优化城镇布局，逐步形成以沿黄城市为主体、以县城为平台、以小镇为节点的发展新格局。促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，扶贫产业向特色产业、优势产业、致富产业转变，积极实施乡居建设行动，有效改善农村人居环境，大力提升农民收入，稳步实现农业强、农村美、农民富。
（三）着力改善生态环境
持续建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏，既是我们的重大政治责任，也是事关民生福祉的必然选择。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，加强生态环境保护修复和综合治理，保障黄河长治久安，让生态环境质量实现稳中向好、好中向优。必须下定决心，绝不再走“先污染、后治理”的老路，绝不减弱“铁腕治污”高压态势，绝不降低环保倒逼转型的标准和力度，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢污染防治攻坚战，协调推进绿色生产、绿色发展、绿色生活。统筹推进山水林田湖草系统治理，着力打造绿量适宜、布局均匀、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的生态系统。
（四）加大改革开放力度
加快推进有利于提高资源配置效率、提升发展质量和效益、调动各方面积极性的改革，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，让各项改革措施系统集成、协同高效，重点领域和关键环节改革取得实质性突破。改革消除公共卫生、金融、网络、社会治理等重点领域风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持对内开放和对外开放相互结合，积极主动融入国家国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，增强开放意识，壮大开放主体，优化开放环境，完善开放通道，高标准建设好功能、产业、制度和通道“四类平台”，加快形成投资贸易法治化、便利化、规范化，培育开放竞争新优势，以更高水平开放促进更高质量发展。
（五）切实保障改善民生
努力克服新冠肺炎带来的影响，优先稳就业保民生，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要稳定扩大社会就业。始终将就业作为最大的民生，大力拓宽就业渠道，鼓励大众创业、万众创新，引导高校毕业生到中小企业、非公经济和基层就业，落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策，突出抓好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的稳岗就业工作。要提高人民收入水平。多措并举提高人民收入水平，着力提高低收入人群的收入，扩大中等收入群体，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步，要不断地完善再分配机制，加大税收、社保转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局。要全面推进社会事业发展。从根本上解决好义务教育、基本医疗、住房保障、饮水安全等突出问题，支持教育高质量发展，提升医疗服务能力和水平，完善多层次、广覆盖的社会保障体系，健全养老服务体系，改善住房保障条件，让更多的人共享改革和发展的成果，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。