2.1.6　英国：欧洲AI创新创业高地

英国是欧洲人工智能领域创新创业最活跃的国家，伦敦则是欧洲人工智能的“首位城市”，被很多业界人士认为是与硅谷并列的全球人工智能发展高地。德国投资基金公司阿斯加德（Asgard）在2017年8月发布的《欧洲人工智能公司生态报告》显示，英国以拥有121家人工智能公司力压德国（51家）和法国（39家），是欧洲人工智能公司最集聚的国家；伦敦也以拥有97家人工智能公司排名欧洲第一，远多于柏林的30家和巴黎的26家。

英国人工智能政策的研究制定者是英国政府科学办公室（GO-Science）和英国人工智能委员会（UK AI Council）等。其中，英国政府科学办公室隶属于贸易与工业部，负责支持和推动公共领域的科学研究，促进研究成果的利用，帮助和监督英国学术界参与国际科技交流合作；英国人工智能委员会成立于2019年年初，由英国人工智能领域最优秀的科学家和企业家组成，是英国政府在人工智能领域的顶级智库。

英国是欧洲推动人工智能发展最积极的国家，其相关政策的推出早于法国、欧盟和德国。

2016年9月，英国下议院科学和技术委员会发布了《机器人与人工智能：政府对委员会2016—2017年会议第五次报告回应》（Robotics and Artificial Intelligence: Government Response to the Committee’s Fifth Report of Session 2016-2017），阐述了人工智能带来的潜在伦理道德与监管挑战，重点回答了英国将会如何规范机器人技术与人工智能系统的发展，以及如何应对其带来的伦理道德、法律及社会问题。

2016年11月，英国政府科学办公室发布了《人工智能：未来决策的机会与影响》（Artificial Intelligence: Opportunities and Implications for the Future of Decision Making）报告，明确人工智能在全行业的深度应用可有力促进经济增长，政府将积极应对人工智能对公共决策、法律、劳动力市场等的影响，并加速推进人工智能发展。

2017年10月，英国政府发布了《在英国发展人工智能》（Growing the Artificial Intelligence Industry in the UK）报告，对当时人工智能的应用、市场和政策进行了分析，从数据获取、人才培养、研究转化和行业发展四个方面提出了促进英国人工智能发展的行动建议，并鼓励学术界、产业界和政府携手并进，加强英国在全球人工智能竞争中的实力。该报告被纳入英国政府2017年《政府行业策略指导》白皮书，成为英国发展人工智能的重要指引。

2018年5月，英国政府发布了《产业战略：人工智能领域行动》（Industrial Strategy: Artificial Intelligence Sector Deal），提出五大发展目标：一是打造世界最创新的经济，政府支持人工智能研究与应用，努力促进人工智能创新以提升生产力；二是为全民提供好工作和高收入，政府与学校、高校和业界合作培养高技能员工，引进全球高技能人才，促进AI发展的多样性；三是升级英国的基础设施，改进英国现有的数据基础设施，开发公平、安全的数据共享框架，建设强大的数字和电信基础设施；四是打造最佳的创业环境，制定人工智能支持政策，向全球推广英国的人工智能，改善包括人工智能公司在内的高增长企业环境；五是建设遍布英国的繁荣社区，建设下一代数字基础设施，支持地区的科技企业和初创企业实现其潜能。该报告还对英国人工智能企业提出了相应的行动要求，英国发布的人工智能政策文件见表2-8。

表2-8　英国发布的人工智能政策文件

总的来说，英国在人工智能基础研究方面处于世界领先地位，拥有由投资者、雇主、开发人员和客户构成的繁荣生态系统，以及包括剑桥大学、牛津大学、帝国理工学院、伦敦大学、阿兰·图灵学院等在内的研究网络。英国将人工智能技术广泛应用于水下机器人、海域工程、农业、太空宇航、矿产采集等领域，已成为欧洲人工智能创新创业的高地。