上海市去年有六项改革获得重大进展

据上海市有关方面介绍：上海市在去年的经济体制改革中，六项改革有了突破性进展，有力地推动了全市经济的发展。

这六项改革是：建立现代企业制度试点由点到面全面展开；“抓大放小”战略有了突破；实施“再就业工程”有重大推进；进一步形成了完整的市、区（县）分级管理体制；从改革票制和转变机制入手，形成公共交通新体制；展开了已售住房交易试点工作。

据了解，这六个方面都是上海市在经济体制改革中的难点和重点。去年初，中共上海市委和市政府就这些难点和重点确定了改革思路和目标，要求全市各部门通力合作，扎扎实实地在难点上找突破，在重点上求进展，以此带动面上的各项改革。

现代企业制度试点是上海市经济体制改革的重头戏。去年全市各部门协调配合，陆续颁布了20项相关的配套政策，为试点工作的规范进行制定了政策和法规条件。全市试点逐步由点到面推开，目前已由140家扩大到250家，列入试点的国有资产约占全市国有资产总量的80%左右。至去年底，全市已有70%的试点企业基本完成了改制任务，同时通过落实增资减债措施，地方国有企业资产负债率比上年又下降了六个百分点。

“抓大放小”是上海的薄弱环节，去年市领导下决心进行突破。在市里统一规划下，有关领导部门对授权的控股公司、集团公司进行了调整、完善，按照产业导向和规模效益要求，组建了上海实业集团公司、华谊集团公司和电气集团总公司三大技、工、贸一体的大型企业集团，其中上海实业集团公司在资本扩张、开拓海外资本市场方面取得了明显成效。在放活小企业方面也推出了新措施，先期进行试点的轻工控股（集团）公司231家市属小企业完成了划转各区县的工作。

市政府在纺织、仪电控股（集团）公司试行再就业服务中心取得成功，初步构建起以控股（集团）公司与企业共同负担、政府与社会给予资助为特色，以中介机构托管为主要形式的人员分流新模式。这一模式既解决了企业富余人员的输出问题，又解决了下岗人员的生活保障、职业培训和再就业问题。至去年底，纺织和仪电两个再就业服务中心已托管11.5万下岗人员，其中5万多人已重新就业。

公交改革也是上海改革的一个重点。上海去年从改革票制起步，取消月票，推行本票，压缩财政补贴，推动公交企业转换经营机制。在这个基础上，撤销了市公交总公司建制，各分公司实行独立经营、自负盈亏，促使公交系统在内部进行资产重组和结构调整，增强自我发展的能力和动力。经过改革，去年公交系统财政补贴减少，车辆更新加快，并在一年内新开辟60多条公交营运线路，相当于以往10年的总和，服务质量有所改观。

1997年1月31日