1.2 世界人口老龄化的回顾与展望

人口老龄化已经成为世界人口发展演变的普遍现象。人口老龄化在不同国家、不同地区呈现出巨大的差异。有些国家或地区的人口老龄化进程已有相当长一段时间，有些才刚刚开始；有些还是年轻型，有些仍是成年型，有些早已成为老年型；有些老龄化程度很低，有些已相当高了；有些发展缓慢，有些发展迅速……总而言之，人口老龄化程度必将逐渐加深，尽管可能出现多次回调或振荡。

1.2.1 世界人口老龄化的回顾

（一）世界人口老龄化基本情况的回顾

世界人口老龄化是一个渐进而且漫长的过程，总体上呈现出波动式加深趋势。

在19世纪60年代以前，世界上还没有老年型国家。1865年，法国率先成为老年型国家；接着，瑞典、挪威在19世纪末、德国与英国在第一次世界大战后、美国在20世纪40年代、日本在20世纪70年代、中国在2000年末先后跨入老年型国家行列（见表1-2-1）。据估计，1950年时世界上只有46个老年型国家或地区, 2000年时这个数目已经达到了72个。

徐云鹏（1991）认为，1851年时法国成为世界上第一个老年型国家。1890年，瑞典与挪威同时进入老年型社会。1960年，世界人口中65周岁及以上人口占总人口的比例达到5.2%，而发达国家的这个比例已达到8.5%，人口老龄化已成为发达国家的普遍现象。到1988年时，世界人口中65周岁及以上人口占到6%，而发达国家已达到了11%。与此同时，发展中国家中65周岁及以上人口占比由3.7%上升到4%，尽管总体上或绝大多数国家或地区仍属于年轻型人口，但有十余个国家或地区已跨入老年型社会行列。法国人口学家阿尔弗雷·索维在其《人口通论》一书中研究了法国的人口老龄化过程。法国65周岁及以上人口占总人口的比例在1776年、1801年、1851年、1911年、1921年、1936年、1946年、1956年、1966年分别为4.4%、5.5%、6.6%、8.4%、9.1%、9.9%、10.9%、12.0%、12.3%，由此通过线性插值法可以推断出法国应在1864年中的某一时点达到老年型国家标准，因此，我们可以说法国已于1865年成为老年型国家。法国的人口转变与人口老龄化进程都十分缓慢，大约用了190年时间才完成了人口转变。日本的人口转变开始于第二次世界大战（简称“二战”）结束以后，大约用了30年时间，因而其人口老龄化的发展速度相当快。日本65周岁及以上老年人口占总人口的比重由1955年的5.3%上升至1980年的9.1%，仅仅用了25年时间。而法国65周岁及以上老年人口占总人口的比重由1801年的5.5%上升到1921年的9.1%，中间整整间隔了120年。

2000年，全球204个国家和地区中，有72个已进入老年型国家和地区的行列，占35.29%，涉及全球43.36%的人口。2015年，全世界已有93个国家或地区成为老年型国家。表1-2-1反映了世界上一些主要国家成为老年型国家的年份及其在2000年、2015年的65周岁老龄化系数水平。

从1950年到2015年，世界60周岁及以上人口占总人口的比例或65周岁及以上人口占总人口的比例经历了一个先下降后上升的过程。在20世纪50年代呈现人口年轻化的趋势，主要原因是二战结束后，不少国家获得了民族独立与解放，战后补偿性生育导致生育率急剧上升，少年儿童占总人口的比例持续上升，由1950年的34.3%上升至1965年的37.9%，在1970年略微下降至37.6%。见表1-2-2。通过二项式拟合，不难发现：在1966年，少年儿童占总人口的比重估计值达到峰值，也就是说从1966年起，0～14周岁人口占总人口的比例呈现出稳步下降的趋势。同理，通过二项式拟合，我们发现在1961年，60周岁及以上人口占总人口的比例或65周岁及以上人口占总人口的比例达到最低点。换言之，世界人口老龄化进程可以说是从20世纪60年代初期开始的。

（二）世界人口老龄化洲际差异的回顾

世界人口总体上在2001年进入老年型世界。无论是从60周岁人口老龄化系数还是从65周岁人口老龄化系数来看，各大洲的老龄化发展是极不平衡的。欧洲、北美洲、大洋洲早在1950年之前就已成为老年型洲；欧洲大多数国家已成为老年型国家，尤其是西欧的所有国家都已成为老年型国家。亚洲大约在2010年成为老年型洲，而拉丁美洲及加勒比海地区（本章为了简化起见，均简称为拉丁美洲）大约在2012年才成为老年型洲。非洲仍然是年轻型洲。根据联合国人口司方案预测，非洲大约要在2057年才成为老年型洲。从发展速度来看，从1950年到2015年的65年间，就60周岁人口老龄化系数增长的百分点数而言，欧洲为12.1、北美洲为8.4、大洋洲为5.3、亚洲为5.0、拉丁美洲为5.5，而非洲仅为0.1。见表1-2-3。就65周岁人口老龄化系数增长的百分点数而言，欧洲为9.6、北美洲为6.7、大洋洲为4.6、亚洲为3.5、拉丁美洲为4.1，而非洲仅为0.3。见表1-2-4。很明显，欧洲人口老龄化程度起点高、发展速度快，目前保持着最高的老龄化程度；其次就是北美洲；总体上，大洋洲排在第三。上述三个地区，无论从起点，还是从结果，或者从发展速度来看，老龄化程度处于第一集团的地位。而亚洲的人口老龄化程度尽管比拉丁美洲的起点高一些，但发展速度稍微低一点，导致差距缩小，曾经一度被超越过，二者老龄化程度应划归为第二集团阵营。非洲的人口老龄化程度一直都处于最低水平，而且增长速度非常慢，几乎处于静止状态，可以看成是第三集团阵营。

欧洲、北美洲人口老龄化程度几乎一直是在加深的。而其他各洲均经历过先年轻化再老龄化的过程，即从20世纪50年代初起均存在一个较长时期的年轻化过程。由于亚洲人口大约占世界总人口的60%，因而世界人口老龄化进程总体上是由亚洲的人口老龄化进程决定的。1950—2015年期间，欧洲与北美洲的人口在世界人口中的占比呈现稳步下降态势；非洲人口占比则呈现出稳步上升态势；亚洲与拉丁美洲的人口占比呈现出先上升后下降的趋势；而大洋洲人口的占比几乎没有变化，大约围绕0.52%变化。但是亚洲、非洲与欧洲人口总和的占比稳定在85.5%附近。见表1-2-5。

人口老龄化与总和生育率有着极大的关系。当总和生育率上升时，人口老龄化进程受到抑制，或者说人口有年轻化的趋势。当总和生育率下降时，人口老龄化程度加深。在1950—2015年期间，世界人口总和生育率呈现出先上升后下降的趋势，目前仍然显著高于更替水平，这实际上也说明了世界人口先年轻化后老龄化的趋势，同时也意味着世界人口总量还将持续增加。总和生育率呈现地域分布特点，欧洲与北美洲总和生育率比较低，而且目前已显著低于更替水平，这也是这两个地区人口老龄化程度居高不下的主要原因；非洲的总和生育率尽管呈现下降的趋势，但其绝对水平远远高于更替水平（高于4.70），其人口老龄化程度很低，或者说仍处于年轻型社会；其余地区总和生育率总体上呈现出下降趋势，目前略高于更替水平，这些地区的人口老龄化程度处于中间水平。见表1-2-6。

前文分析了总和生育率变动对人口老龄化所造成的影响。当然，对一个国家或地区人口老龄化产生影响的因素还有死亡率与迁移率。从人类发展历史来看，死亡率下降一般表现为婴幼儿死亡率率先下降，然后才是老年人口死亡率的下降。前者下降意味着婴幼儿、年轻人增多，意味着人口年轻化趋势的保持；后者下降则意味着老年人能存活更长的时间，这直接导致老年人口占比的增加，也就是顶部老龄化，意味着人口老龄化程度在加深。

人口老龄化程度高，死亡率会保持较高水平。死亡率下降意味着人口平均预期寿命延长，意味着人口老龄化程度将增加，也意味着人口死亡率在将来会上升。死亡率上升到一定程度后，又会开始下降。死亡率上升意味着人口老龄化程度的下降，当老龄化水平下降到一定程度时，随着年轻人占比的回升，死亡率又会呈现出下降的趋势。总之，随着经济的增长与医疗卫生事业的持续发展，人口平均预期寿命不断延长，并在一个较高水平附近波动，由此人口老龄化程度会不断地波动式上升，死亡率会呈现出先下降后上升的趋势，最后在一个比较高位的水平上低幅度波动运行。这也意味着老龄化程度也会持续加深，围绕一个比较高的水平低幅度波动变化。

从1950年到20世纪60年代初期，世界人口呈现出年轻化的趋势，然后开始了人口老龄化的进程。从死亡率变化的角度来看，全世界人口总体上死亡率不断下降。从各洲死亡率变化情况来看，除了欧洲与北美洲外，各洲粗死亡率不断下降。而北美洲的死亡率总体上呈现波动式缓慢下降的趋势。而欧洲的死亡率呈现出先下降后上升的趋势。非洲的死亡率一直最高，但最近10年来已低于欧洲。60余年来，非洲的死亡率下降了17.37个千分点，而同期欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲、拉丁美洲的死亡率下降的千分点分别为：0.23、1.34、5.13、15.58、9.83。简言之，非洲与亚洲成为死亡率下降幅度最大的两个洲，而欧洲的死亡率下降幅度最小，其次是北美洲，几乎运行平稳，但总体上欧洲人口死亡率绝对水平高于北美洲，见表1-2-7。从当前的死亡率来看，欧洲是最高的，其次是非洲，再次是北美洲，其余三个洲的死亡率处于绝对水平很低的状态，低于7‰，而拉丁美洲的死亡率达到最低水平，已低到5.85‰。但从变化趋势来看，非洲还将有进一步较大幅度下降的空间。一般来说，老年人口占比高，死亡率也就比较高；反之，则比较低。欧洲、北美洲、大洋洲1950年就是老年型洲了，并且老龄化程度比较高，而其余各洲老龄化程度很低；欧洲、北美洲、大洋洲属于经济发达的地区，医疗卫生事业发展水平很高，这意味着人口平均预期寿命比较长，同时老年人多意味着死亡率会比较高，也意味着死亡率还会有进一步上升的空间；而亚洲、非洲、拉丁美洲在1950年时人口老龄化程度很低，属于年轻型洲，而这些地区属于欠发达地区，医疗卫生事业落后，因而死亡率处于比较高的状态，但随着国民经济的发展、医疗卫生与科学技术的持续进步，其死亡率不断下降，同时由于人口年龄结构相对年轻，因而死亡率在当前呈现出低水平状态。

人口老龄化与平均预期寿命还会受新生婴儿死亡率的影响。各年龄段死亡率随着年龄变化而呈现出先迅速下降后缓慢回升再迅速上升的趋势，即呈现出J形曲线。一般发达地区新生婴儿死亡率很低，而欠发达落后地区则很高。现代医疗技术的发展更能够率先并持续降低新生婴儿死亡率。60余年来，非洲的婴儿死亡率尽管下降幅度很大，从188.37‰下降到57.19‰，但仍然高于欧洲、北美洲与大洋洲20世纪50年代末期的水平。亚洲与拉丁美洲的婴儿死亡率在20世纪50年代处于高位状态，超过100‰，下降幅度也比较大。就目前水平来看，非洲的婴儿死亡率最高，欧洲的婴儿死亡率最低，北美洲处于低水平状态，其余各洲则处于中等水平状态。较高的新生婴儿死亡率意味着较低的平均预期寿命，反之则反是。从世界各大洲的实际情况来看，也反映了这一基本规律。同时，不难发现，新生婴儿死亡率较高的地区的人口老龄化程度也较低，而新生婴儿死亡率较低的地区的人口老龄化程度较高，见表1-2-8。

很明显，人口老龄化水平还与新生婴儿平均预期寿命有关。平均预期寿命是对各年龄段死亡率的一个综合反映的指标，也是一个国家或地区科技实力、经济发展水平、医疗卫生事业发展、人民生活水平的一个集中体现。人口老龄化第一集团阵营的各洲的新生婴儿平均预期寿命最高，第二集团阵营处于中等水平，第三集团阵营的新生婴儿的平均预期寿命则处于最低状态。这一状态还将一直保持下来，至少短期内是难以改变的，见表1-2-9、表1-2-10。

从60周岁时的平均预期余命来看，人口老龄化水平高的洲这一数值比较大；反之，则比较小。但是，容易发现，拉丁美洲、大洋洲、北美洲增幅比较大，这也反映其老龄化程度有更快更大的加深余地。不难发现，女性比男性有更高的平均预期寿命或余命。同时，还进一步证实了：人口老龄化水平高就预示着人口平均寿命或平均预期余命比较长，反之亦然。见表1-2-11、表1-2-12。

按照国际标准，当年龄中位数大于30周岁时，就属于老年型社会。从各大洲的年龄中位数来看，欧洲的年龄中位数稳步上升，从1960年起就已成为老年型洲。其余各洲的年龄中位数总体上都是先下降后上升。北美洲在20世纪80年代初期，大洋洲在20世纪90年代中后期，亚洲大约在2014年时的年龄中位数先后突破30周岁，成为老年型洲。而拉丁美洲从1975年起年龄中位数超过20周岁，但到2015年仍然不到30周岁，目前也刚刚超过30周岁，换言之，即从年轻型洲向成年型洲过渡，刚刚跨入老年型洲行列。非洲的年龄中位数一直未能突破20周岁，属于年轻型洲，不过最近几年就会进入成年型洲，见表1-2-13。其实，年龄中位数也在某种程度上反映了人口老龄化水平的高低。显然，这与总和生育率、死亡率有关：总和生育率的提高将抑制年龄中位数的上升，死亡率的下降将从总体上提升平均预期寿命或平均预期余命，从而提升年龄中位数。反之则反是。显然，与采用老龄化系数标准相比，按照年龄中位数标准，各洲成为老年型洲的时间要稍晚一些。

对人口老龄化还有重要影响的因素就是迁移因素。一般来说，参与迁移活动的人大多是年轻人，同时年轻人的生育率比较高。对于迁入地来说，人口老龄化程度将受到抑制，而对于迁出地的人口老龄化程度则有抬升作用。1970年前，欧洲几乎都是净迁出地，后来发生逆转，迁入规模呈现递增态势，但2010—2015年已受到极大的抑制，不到2000—2005年、2005—2010年迁入人数的一半。北美洲与大洋洲一直都是净迁入地区。北美洲在2000年前呈现出波动式递增趋势，2000年后则呈现波动式递减趋势。大洋洲净迁入规模比较小，波动幅度也比较小，从2010年起有所抑制。而非洲、拉丁美洲一直都是净迁出地区，亚洲从1970年起也保持净迁出状态。在1990年前，拉丁美洲人口净迁出规模最大，而从1990年起，亚洲地区的人口净迁出规模最大，但是近几年来，净迁出规模已显著缩小。从迁出地来看，主要集中在亚洲、非洲、拉丁美洲，而这些地区人口老龄化程度比较低、总和生育率比较高，平均预期寿命比较短；而从迁入地来看，主要集中在欧洲、北美洲与大洋洲，这些地区人口老龄化程度比较高、生育率比较低、平均预期寿命比较高。鉴于迁移因素的客观作用，实际上对欧洲、北美洲与大洋洲的人口老龄化程度起到了一定的抑制作用，但是抵消不了这些地区总和生育率持续走低、平均预期寿命不断延长所产生的影响，因而导致人口老龄化程度仍然持续上升。如果没有迁移因素发挥作用，这些地区的人口老龄化程度显然会上升得更快，跃上更高的水平。见表1-2-14。

表1-2-15反映了2015年各大洲不同口径老年人口规模大小。就全世界而言，各口径老年人口规模都已超过亿人。60周岁、65周岁、70周岁、80周岁及以上老年人口大约分别有9亿人、6亿人、4亿人、1亿人。从各洲老年人口的分布来看，其规模大小一是取决于人口总量，二是取决于人口老龄化程度的大小。亚洲人口接近全世界人口的60%，其各类口径老年人口超过50%或接近50%，但低于59.78%；并且，随着年龄的增大，各口径老年人口所占份额越来越低，这表明亚洲人口老龄化程度略低于世界平均水平。2015年，非洲人口占全世界人口的16.14%，但其各类老人占全世界的比例不到8%，仅高于大洋洲人口，而大洋洲人口占比大约只有0.5%，这说明非洲的人口老龄化程度很低，高龄老人占比更低。拉丁美洲的各口径老人占比均略低于其全体人口在世界人口中的占比（8.63%），这说明其人口老龄化程度也略低于世界平均水平。欧洲人口仅占世界人口的10%，其60周岁及以上老年人口占比接近20%，而其余各口径老年人口随着年龄的增大所占比例也在增加，并且都高于20%，说明其高龄人口占比增加或者说高龄化趋势越来越强，且已经历了较长时间的老龄化过程。北美洲、大洋洲也呈现出欧洲人口老龄化特征，即老龄化水平显著高于世界平均水平，高龄化趋势更加明显。

（三）老年人口大国的人口老龄化分析

2015年，世界上60周岁及以上老年人口超过千万人的国家共有17个，其中老年人口最多的是中国，约为2.09亿人；其次是印度，约为1.17亿人；再次是美国，达到6600多万人；俄罗斯、巴西、德国、印度尼西亚的老年人口介于2000万人与3000万人之间，其余各国则有1000多万人。这些国家分布在亚洲（7个）、欧洲（7个）、拉丁美洲（2个）、北美洲（1个）。如果60周岁及以上老年人口规模大，那么其余口径的老年人口规模也比较大。65周岁及以上老年人口过亿的只有中国，超过千万人的则有日本、印度、印度尼西亚、俄罗斯、意大利、法国、德国、巴西、美国9个国家；70周岁及以上老年人口超过千万人的有中国、日本、印度、俄罗斯、德国、巴西、美国7个国家；80周岁及以上人口超千万的则只有中国、印度、美国。见表1-2-16。老年人口规模大小取决于两个因素：人口总数、人口老龄化程度。2015年，全世界人口过亿的国家有12个：中国（13.76亿人）、印度（13.11亿人）、美国（3.22亿人）、印度尼西亚（2.58亿人）、巴西（2.08亿人）、巴基斯坦（1.89亿人）、尼日利亚（1.82亿人）、孟加拉国（1.61亿人）、俄罗斯（1.43亿人）、墨西哥（1.27亿人）、日本（1.27亿人）、菲律宾（1.01亿人）。上述60周岁及以上人口没有超千万的国家有尼日利亚、菲律宾，主要是它们在2015年尚未成为老年型国家。容易发现，泰国、乌克兰、英国、意大利、西班牙、法国、德国7个国家人口不超过亿人（实际上不超过8000万人），但其60周岁及以上老年人口的规模却超过千万人，这说明其60周岁老龄化系数超过了12.5%。

（四）典型国家的人口老龄化分析

下面将分析一些人口老龄化比较典型的国家。之所以选择这些国家是基于如下一些考虑：一是其2015年的人口老龄化水平高于中国，以便于为中国的应对策略提供借鉴；二是经济比较发达；三是国际影响力比较大；四是人口规模比较大。限于篇幅，本书只选择了10个国家进行分析，见表1-2-17。

首先分析60周岁及以上人口占总人口的比例，即60周岁人口老龄化系数的发展演变规律。从1950年到2015年的60年时间里，增幅最大的是日本，增加了25.4个百分点；增幅最小的是英国，只增加了7.3个百分点，接着就是中国，增加了7.7个百分点；1950年，韩国的人口老龄化水平最低，仅为5.2个百分点，刚由青年型进入成年型国家行列，中国、日本、俄罗斯的人口老龄化水平比较低，分别为7.5%、7.7%、7.7%，属于成年型国家；而其余国家都已属于老年型国家。日本与中国的老龄化水平在1950年时相差不大，但65年后已大大超过中国的老龄化水平，日本60周岁老龄化系数大约为中国的2.2倍，而且其老龄化水平一直都在快速提升。而其他国家在这60余年间总在一段或长或短的时间里经历着年轻化的过程，即老龄化水平有所降低的过程，但总体趋势仍然是老龄化水平不断提升。这一趋势是不可逆转的，当然不排除一段时间内国家生育政策调整、生育高峰期出现、人口移民政策调整，使人口老龄化趋势在某种程度上受到抑制。但由于科技进步、人们生育观念的改变、平均预期寿命的不断延长，世界人口老龄化整体水平将不断上升，各个国家的老龄化水平也将持续提升，当然不排除老龄化水平处于高位后在某一段时间出现回落调整。

不难看出，在1950—2015年这段时间里，中国人口老龄化水平起点几乎是最低的，2015年所达到的水平同样也是最低的。在这段时间里，就人口老龄化水平（60周岁老龄化系数）年均增长的百分点数来说，中国在上述所分析的典型国家中仅略高于英国，显著低于日本、韩国、德国、俄罗斯和加拿大。

从1950年到1965年，中国人口老龄化水平平均每年大约下降0.11个百分点，而德国平均每年增长0.29个百分点，其余大多数国家保持小幅度的增长。从1965年到2000年，表1-2-17中所显示的10个国家的人口老龄化水平均有不同程度的提升，其中增长最快的是日本，平均每年增长0.39个百分点，中国属于中间层次。但是，进入21世纪后，从2000年到2015年，中国的人口老龄化水平年均增长0.35个百分点，仅次于日本的年均增幅（0.65个百分点）以及韩国的年均增幅（0.49个百分点）。日本的人口老龄化速度相当快，而且60周岁及以上人口占总人口的比例在2010年时就已超过30%，堪称世界第一，而且也是世界上60周岁老龄化系数唯一超过30%的国家，其人口老龄化速度也显著超过中国。这表明日本人口老龄化的速度随着时间的推移在快速地提升。

2015年时，世界上60周岁老龄化系数超过25%（即每4个人中至少有1个60周岁及以上老年人）的国家有14个，按从高到低排列，依次为日本（33.08%）、意大利（28.61%）、德国（27.60%）、芬兰（27.18%）、葡萄牙（27.07%）、希腊（27.03%）、保加利亚（26.94%）、克罗地亚（25.95%）、拉脱维亚（25.66%）、马耳他（25.55%）、瑞典（25.54%）、法国（25.23%）、爱沙尼亚（25.22%）、斯罗文尼亚（25.18%）。而在1950年时，据联合国估计，60周岁及以上人口占总人口比例达到或超过10%的有46个国家或地区，而其中超过14%的有11个国家，这些国家分别是法国（16.26%）、比利时（15.92%）、英国（15.65%）、拉脱维亚（15.61%）、奥地利（15.45%）、爱尔兰（15.18%）、格鲁吉亚（14.90%）、瑞典（14.87%）、爱沙尼亚（14.80%）、德国（14.55%）、卢森堡（14.53%）。当然在1950年时，美国、加拿大、澳大利亚人口老龄化水平已处于高水平。

然后，再分析65周岁人口老龄化系数的发展演变规律，总体上与60周岁人口老龄化系数变化趋势大体一致。在1950年，老龄化程度最低的是韩国（2.9%），其次是中国（4.5%），最高的是法国（11.4%）。1950—2015年老龄化系数增幅由小到大排列的国家依次是中国（5.1%）、美国（6.5%）、澳大利亚（6.9%）、英国（6.9%）、法国（7.7%）、加拿大（8.5%）、俄罗斯（8.5%）、韩国（10.3%）、德国（11.5%）、日本（21.4%）。见表1-2-18。当然，年均增幅也是这样排序的。

1950—1965年、1965—2000年、2000—2015年人口老龄化系数年均增幅总体上保持增长的趋势（例外情形是德国在1965年后以及俄罗斯在2000年后的增幅有所下降），表明人口老龄化速度在不断加快。从绝对水平来看，总体上呈现增加的态势。当然，实际上只有日本的人口老龄化系数一直是严格递增的，其余国家都有一个或长或短的下降时间段，不过英国和加拿大可以看成是近似递增的。2000年以后，上述典型国家的65周岁老龄化系数都是严格递增的。

2015年，在所分析的10个国家中，65周岁老龄化系数由低到高的排序是中国（9.6%）、韩国（13.1%）、俄罗斯（13.4%）、美国（14.8%）、澳大利亚（15.0%）、加拿大（16.1%）、英国（17.8%）、法国（19.1%）、德国（21.2%）、日本（26.3%）。

在2015年，全世界65周岁老龄化系数超过20%（即每5个人中至少有1个65周岁及以上老年人）的国家依次是日本（26.34%）、意大利（22.41%）、希腊（21.41%）、德国（21.24%）、葡萄牙（20.79%）、芬兰（20.48%）、保加利亚（20.03%）。

（五）部分国家人口高龄化分析

下面将分析上述一些老龄化程度比较高的典型国家在过去几十年间人口高龄化的演变规律。这里将主要分析70周岁及以上人口、80周岁及以上人口分别在总人口以及在60周岁及以上老年人口中所占比例的发展演变趋势。从总体上来看，在人口老龄化过程中，人口高龄化程度在不断加深。

从1950年到2015年，日本是人口老龄化速度最快的国家，而在人口老龄化过程中，其人口高龄化趋势也是很明显的。高龄老人占总人口的比例持续增加。高龄老人占60周岁及以上人口的比例呈现波动式增加的态势。65年来，70周岁及以上老年人口增加了近6倍，80周岁及以上老年人口增加了近17倍。2015年时，70周岁老龄化系数接近19%, 80周岁老龄化系数接近8%。在60周岁及以上老年人口中，年龄超过70周岁的人在2005年时已超过一半，年龄超过80周岁的人在2010年已突破20%。换言之，在2015年，日本平均每2个60周岁及以上老年人口中至少有一人超过70周岁；平均每5个60周岁及以上老年人口中至少有一人超过80周岁。见表1-2-19。

法国是世界上第一个老年型国家。在1950年时，其60周岁老龄化系数已超过16%，不过其老龄化发展速度比较慢，2015年时才刚超过25%。其70周岁、80周岁老龄化系数在1950年时分别为7.22%、1.58%，在2015年时这些比例已分别波动式上升到13.23%、6.05%。在60周岁及以上老年人口中，70周岁及以上人口占比呈现上升趋势，在1980年已突破50%，而80周岁及以上人口占比也呈现上升趋势，在1980年时已突破20%。总之，法国人口在慢速老龄化过程中，也呈现出高龄化趋势。见表1-2-20。

德国是欧洲人口老龄化程度与速度都比较高的发达国家。虽然在1950年时德国60周岁老龄化系数、70周岁老龄化系数均略低于法国，但在2015年时均已超过法国。不过，德国的80周岁老龄化系数仍低于法国。事实上，德国的70周岁高龄化系数在1980年突破50%，尽管后面有时低于50%；其80周岁高龄化系数在2015年刚突破20%大关。见表1-2-21。不难看出，这一差异特征与德国人口老龄化过程比较短，而法国老龄化过程很漫长有关。

美国人口老龄化速度比较缓慢，尽管1950年时已成为老年型国家，但2015年时其60周岁老龄化系数才刚刚超过20%。在人口老龄化过程中，美国仍然呈现出人口高龄化趋势，其高龄化系数呈现出波动式上升趋势。在60周岁及以上老年人口中，70周岁及以上老年人口占比在1990—2005年期间突破50%，但近年来呈现下降趋势，已低于50%；而80周岁及以上老年人口占比在2005年突破20%，随后呈现下降趋势，近年已低于20%。由此可见，美国人口老龄化速度比较缓慢，程度比较低，其高龄化速度也比较缓慢，高龄化程度也比较低。见表1-2-22。

1.2.2 世界人口老龄化展望

世界人口老龄化程度在未来将持续加深。60周岁老龄化系数预计将从2015年的12.3%递增至2100年的28.3%, 2010—2055年是60周岁老龄化系数快速增长的时期，年均增幅超过0.2个百分点，其中2025—2030年是增长最快的时期，年均增长达到0.32个百分点，2045—2050年是次高峰期，年均增长达到0.28个百分点。65周岁老龄化系数将从2015年的8.28%增加到2100年的22.73%。2015—2060年是65周岁老龄化系数快速增长的时期，年均增幅超过0.15个百分点，其中2030—2035年是增长最快的时期，年均增长达到0.27个百分点，2050—2055年是次高峰期，年均增长达到0.24个百分点。

（一）洲际人口老龄化差异展望

全球人口老龄化洲际差异在未来还将持续下去。按照联合国人口司中方案预测的结果，除了欧洲在2016年前后人口老龄化程度有所减轻外，其余各洲均不断加深加重，见表1-2-23、表1-2-24。就总体而言，世界早已成为老年型世界，但各洲的老龄化程度是不平衡的，非洲仍然处于成年型初期，其余各洲早已成为老年型洲。在老年型洲中，人口老龄化程度最高的是欧洲与北美洲，60周岁老龄化系数均超过20%, 65周岁老龄化系数均超过15%；处于中间层次的是大洋洲，其60周岁老龄化系数为16.5%；而亚洲、拉丁美洲均接近12%，属于老龄化程度较低的地区。预计到21世纪末，除了非洲外，所有洲的60周岁老龄化系数均超过30%，非洲也接近20%，可以预计非洲在2060年前后成为老年型洲。2015—2100年的这85年时间里，60周岁老龄化系数增幅最大的是拉丁美洲，增长26.2个百分点，增幅最小的是欧洲，将增长11.1个百分点。这与增长的基础有关，即从2015年到2100年，人口老龄化按60周岁人口老龄化系数增幅从大到小依次排序是：拉丁美洲、亚洲、大洋洲、非洲、北美洲、欧洲。21世纪末，人口老龄化程度由高到低排列的顺序是：拉丁美洲（37.4%）、欧洲（35.0%）、亚洲（33.6%）、北美洲（33.0%）、大洋洲（31.1%）、非洲（19.2%）。

从65周岁老龄化系数的变化来看，在2015年，除了拉丁美洲与亚洲排序相反外，其余排序都一样；此时非洲处于年轻型末期，其余各洲已属于老年型洲。目前老龄化程度最高的两个洲（欧洲、北美洲）的65周岁老龄化系数比起60周岁老龄化系数有较大的增幅，说明人口高龄化趋势将更加明显，或者说65周岁及以上人口占比增长较快；而其余各洲的65周岁老龄化系数增幅则小于其对应的60周岁老龄化系数的增幅，这表明老龄化程度较轻的地区主要是60～64周岁年龄段人口增长较快。到21世纪末，按65周岁人口老龄化系数排序与按60周岁人口老龄化系数排序的结果是一样的。2015—2100年，人口老龄化按65周岁人口老龄化系数增幅从大到小依次排序是：拉丁美洲、亚洲、大洋洲、北美洲、欧洲、非洲。而在2100年时，就65周岁人口老龄化系数而言，各大洲按老龄化程度由大到小排序与按60周岁人口老龄化系数排序是一样的。

鉴于欧洲的人口老龄化程度在20世纪已处于最高水平，在2015年前人口老龄化系数年均增长的百分点数超过2015年以后的年均增幅，说明其人口老龄化步伐在放缓。2015年后大洋洲年均增幅略高于2015年前，其余各洲已显著提速。提速最快的是拉丁美洲，预计在2100年末人口老龄化水平将达到最高水平。

从1950年到2100年这150年的时间来看，全世界各大洲的人口老龄化是不断发展的，还不能看到尽头。换言之，人口老龄化系数还将进一步增大，至少趋势上是这样的，当然不排除中间一些时段出现暂时性的人口年轻化过程，如欧洲。除欧洲外的所有各洲进入21世纪后，人口老龄化程度都将持续加重。不同的洲的老龄化系数增幅的高峰期是不同的。

就60周岁老龄化系数而言，欧洲在2010—2030年的年均增幅超过0.3个百分点，其中在2015—2025年年均增幅超过0.4个百分点。北美洲老龄化系数最大增幅出现在2005—2025年，年均增幅超过0.4个百分点，其中在2015—2020年的年均增幅已达到了0.5个百分点。大洋洲人口老龄化系数增幅变化比较平稳，增幅高峰期出现在2005—2025年，年均增幅不小于0.24个百分点，其中2020—2025年年均增幅已达到最大值（0.28个百分点）。亚洲增幅高峰期出现在2020—2060年，年均增幅超过0.3个百分点，其中2025—2030年有最大增幅（0.46个百分点）。拉丁美洲在2015—2070年处于增幅高峰期，年均增幅超过0.3个百分点，其中在2045—2050年出现最大增幅，年均增幅将达到0.46个百分点。而非洲不仅人口老龄化程度低，而且老龄化提升速度也相当缓慢，增幅高峰期可能发生在2070—2100年之间，来得最晚，年均增幅超过0.2个百分点，且最大值也是0.24个百分点，预计出现在2080—2085年与2095—2100年之间。见表1-2-25。

就65周岁老龄化系数而言，欧洲在2015—2035年之间的年均增幅超过0.3个百分点，其中在2025—2030年之间年均增幅超过0.4个百分点；北美洲老龄化系数最大增幅出现在2010—2030年之间，年均增幅超过0.3个百分点，其中在2020—2025年之间年均增幅已达到了0.44个百分点；大洋洲老龄化系数增幅变化比较平稳，增幅高峰期出现在2010—2030年，年均增幅介于0.2～0.26个百分点之间，其中在2025—2030年之间年均增幅达到最大值（0.26个百分点）；亚洲增幅高峰期出现在2025—2040年与2055—2060年之间，年均增幅超过0.3个百分点，其中2030—2035年出现最大增幅（0.39个百分点）；拉丁美洲在2020—2075年处于增幅高峰期，年均增幅超过0.3个百分点，其中在2050—2060年之间会出现最大增幅，年均增幅达到0.4个百分点；而非洲的老龄化系数增幅高峰期发生2080—2095年，年均增幅出现最大值（0.2个百分点）。见表1-2-26。

（二）典型国家人口老龄化展望

下面我们继续分析一些典型国家未来人口老龄化预期演变的趋势。这些国家在未来20～30年将出现人口老龄化系数大幅度增长的时期，其基本趋势是先快速增长然后增速放缓。目前老龄化程度较高且增幅较大的国家将在2100年前达到峰值，然后有所回落，并维持高位振荡的态势。预计到2100年时，韩国、日本、中国、德国的老龄化水平处于第一集团，英国、法国、加拿大、澳大利亚、美国处于第二集团，而俄罗斯则处于第三集团，也是老龄化程度最低的国家。

在2015年，中国的人口老龄化水平处于最低，其次是韩国，其余国家60周岁老龄化系数均超过20%，尤其是日本以33.1%高居世界第一；从65周岁老龄化系数来看，中国最低，为9.6%，其余各国均超过13%；日本、德国超过20%，其中日本已高达26.3%。容易看出，未来人口老龄化还将持续加深。2015—2100年，从60周岁老龄化系数增幅来看，增幅由大到小依次是中国（24.4%）、韩国（23.1%）、澳大利亚（14.4%）、加拿大（13.7%）、德国（12.1%）、英国（12.1%）、美国（11.9%）、法国（12.7%）、日本（7.8%）、俄罗斯（7.5%），见表1-2-27；从65周岁老龄化系数增幅来看，增幅由大到小依次是中国（24.2%）、韩国（23.0%）、澳大利亚（14.4%）、加拿大（14.4%）、德国（12.8%）、美国（12.3%）、英国（11.8%）、法国（11.3%）、日本（9.1%）、俄罗斯（8.5%），见表1-2-28。由此可见，未来中国人口老龄化系数增幅最大，这与其目前基础比较低有关。

日本未来人口老龄化系数增幅比较低，与其基础即2015年的绝对水平最高有关。尽管未来人口老龄化总体趋势继续加深，但不同时期将展现出不同的演变模式。日本60周岁老龄化系数在2035年前后将超过40%，在2050—2060年之间处于42.5%的高峰水平，然后略有降低，但在21世纪末仍超过41%，或者说处于高位徘徊的状态；而其65周岁老龄化系数预计将从2045年起超过35%, 2055年达到36.8%的峰值，然后略有下降，但仍处于35%以上的高位振荡状态。

韩国的人口老龄化目前来说虽然仅高于中国，但未来将有较大的增幅，其增幅仅次于中国；未来韩国的人口老龄化水平将呈现先上升后下降的趋势，60周岁老龄化系数在2045年将超过40%, 2055年超过日本，2060年达到峰值44%，以后略有下降，但均超过41.6%，也高于日本；韩国65周岁老龄化系数预计在2050年将超过35%, 2060年将超过日本，2065年达到峰值37.9%，以后略有下降，但均维持在35%以上的高位。

就中国而言，虽然目前人口老龄化水平比较低，但未来有最大的增幅，60周岁老龄化系数预计将在2040年超过30%, 2050年超过35%，大约在2080年达到40%的峰值，然后略有下降，不过都超过了39%；就65周岁老龄化系数而言，仍然是先增加后保持高位稳定状态，预计2055年超过30%，从2085年起达到33.8%的高位，并能稳定相当长一段时间，大约也是人口老龄化水平高峰时期。换言之，我国人口老龄化水平高峰期在2080—2090年之间。

法国虽然是世界上第一个进入老年型国家的行列，但其老龄化水平提升速度比较慢，年均增幅仅高于日本、俄罗斯，但是其老龄化程度不断加深，或者说老龄化系数基本上是严格递增的，在2100年前尚未经历老龄化高峰期。大约在2095年，其60周岁老龄化系数超过35%，在2100年，其65周岁老龄化系数超过30%。

德国目前的人口老龄化水平已超过27.6%，仅次于日本，未来人口老龄化水平前期有较大的增幅，后期变化比较平缓，大约在2035年，其60周岁老龄化系数超过35%, 2045年超过38%，以后略有提升，大约在39%的高位附近振荡。德国65周岁老龄化系数不断增加，在2035年超过30%, 2050年超过32%，以后大约在33%附近波动变化。

就英国而言，目前老龄化水平低于法国，但未来老龄化增幅略高于法国，因而未来两国老龄化水平差距有所缩小，或者说两国老龄化水平相差不大，但英国老龄化水平略低于法国。

俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚目前的人口老龄化水平差异不大，从总体上而言，其老龄化程度将随着时间的推移而增加。但加拿大目前绝对水平比较高，未来增幅比较大，因而老龄化程度比较高，2035年60周岁老龄化系数超过30%, 2085年超过35%；就65周岁老龄化系数而言，2040年超过25%, 2095年超过30%。俄罗斯目前人口老龄化程度比较低，增幅也比较低，未来60周岁老龄化系数将一直低于30%, 65周岁老龄化系数将一直低于25%，是上述所分析的国家中老龄化水平最低的国家。美国60周岁人口老龄化系数预计将在2070年超过30%，但低于35%; 65周岁老龄化系数在2080年超过25%，但低于30%。澳大利亚的老龄化水平，有最大的增幅，其老龄化水平在中途会超过美国，60周岁老龄化系数在2070年超过30%但低于35%, 65周岁老龄化系数在2075年将超过25%但低于30%。

（三）部分国家人口高龄化展望

未来各国人口老龄化将继续发展，同时人口高龄化程度也将进一步加深。

日本人口老龄化程度在高位上将进一步缓慢加深，60周岁老龄化系数预计将从2015年的33.08%上升到2055年的42.51%，然后再缓慢下降到21世纪末的41%左右。目前大约每3个人中有1个60周岁及以上的老人，到21世纪中后期上升到每5个人中就有2个60周岁及以上的老人。70周岁老龄化系数将从2015年的18.87%上升到2060年的30.89%（峰值），然后波动式下降到21世纪末的29.6%左右。80周岁老龄化系数将从2015年的7.76%上升到2065年的18.59%（峰值），然后缓慢下降，并在21世纪末期有所回升，在18.20%左右波动。未来70周岁高龄化系数将从目前的60%缓慢上升，在21世纪中叶超过70%，然后在72%左右波动。80周岁高龄化系数也将从目前的大约24%波动式上升，并在2065年突破40%，然后再波动式上升，在21世纪末将超过45%。见表1-2-29。换言之，未来日本人口高龄化程度必将达到非常高的水平。

表1-2-30显示法国未来人口高龄化趋势。从目前的水平来看，其老龄化与高龄化程度均低于日本，未来仍然低于日本，其老龄化速度也明显慢于日本。法国70周岁老龄化系数、80周岁老龄化系数未来都将持续增长，但分别低于25%、15%，而日本在2035年、2050年将分别超过这两个指标值。70周岁高龄化系数、80周岁高龄化系数将呈现波动式增长态势，但分别接近70%、略微超过40%，而日本预计在2050年、2055年就将分别达到这一指标。

德国目前的老龄化与高龄化程度显著低于日本，但略高于法国，其老龄化速度与高龄化速度也呈现这样的关系。德国70周岁老龄化系数、80周岁老龄化系数预计将波动式增长，在2040年、2070年分别突破25%、15%，但在21世纪末分别上升到28.21%、16.24%。70周岁高龄化系数、80周岁高龄化系数同样将呈现波动式增长态势，预计分别将在2070年、2075年突破70%、40%大关，尽管后面将略有回调，但会回升到更高一点的水平。见表1-2-31。

表1-2-32分析了美国的人口高龄化发展趋势。美国目前的老龄化、高龄化水平低于法国，未来仍将低于法国，但发展速度略快一些。美国70周岁老龄化系数、80周岁老龄化系数将呈现波动式增长态势，尽管预计在2080年、2075年将分别突破20%、10%，但不会超过25%、15%，到21世纪末将分别上升到21.70%、11.55%。而70周岁高龄化系数、80周岁高龄化系数尽管也会呈现波动式增长趋势，在21世纪末将分别达到最大值66.51%、35.40%。也就是说，它们不会突破70%、40%。

（四）世界人口老龄化的特征

1．世界人口老龄化发展不平衡

不同国家、不同洲的人口老龄化呈现巨大差异。欧洲、北美洲人口老龄化开始得早、老龄化程度很高，大洋洲老龄化程度居中，亚洲、拉丁美洲老龄化程度较低，而非洲仍然处于成年型。未来拉丁美洲老龄化系数有最大的增幅，其余各洲一般是目前老龄化程度较低的洲在未来将有较大的增幅，反之则增幅较小，但非洲的增幅仍然比较小。不同国家的人口老龄化程度呈现出巨大的差异，未来发展速度也高低不一。一般来说，目前老龄化程度较轻的国家未来将有较大的增幅，反之则有较小的增幅。

2．世界人口老龄化程度将持续加深

世界人口整体老龄化进程开始于20世纪60年代，人口老龄化系数不断增大，贯穿整个21世纪，并延伸进入22世纪。目前已进入快速增长时期，未来10～20年将是高速增长时期，然后增速将逐步放缓，当然也受到出生高峰期的影响。人口老龄化将由局部到全局、由低级到高级不断发展与加深。

3．世界人口高龄化程度将不断加深

随着科技的飞速发展、医疗卫生事业的不断进步，人口平均预期寿命与平均预期余命将不断延长，高龄老人占比将不断提升，高龄化趋势日益加深。

4．全球人口老龄化受到人口大国老龄化进程的影响

总体上而言，人口老龄化受60周岁及以上人口超千万的大国人口以及人口规模超过亿人的大国影响较大，中国、印度是两个人口大国，中国人口老龄化比较迅速，但印度人口老龄化发展迟缓，非洲也是人口大洲，但老龄化程度较轻，未来发展比较平缓，世界人口老龄化总体上平稳加深，逐步扩大。

5．世界人口老龄化受生育率、死亡率两大因素影响

世界人口老龄化进程因生育率提升而延缓，因生育率下降而增加。世界人口老龄化还因死亡率的下降特别是老年人口死亡率的下降而加深，反之则受到抑制。世界人口生育率在整个21世纪还将持续下降，死亡率总体上将逐步上升，在综合影响下世界人口老龄化仍将不断加深。人口老龄化系数将逐步提升或更可能在高位阶段振荡而逐步小幅上升，最终在某一高位状态附近反复波动运行。换言之，人口老龄化系数将日益趋近于某一常数。