第二章 高等职业教育混合所有制改革的政策沿革

我国的高等教育管理体制与我国的社会政治文化制度紧密联系在一起，具有指导性强、组织协调能力优、善于集中力量办大事等优点。党和国家通过一定阶段内的高等教育政策，引领高等教育的阶段性发展方向、促使达成阶段性目标、进而实现高等教育事业发展的梯级向上。高等职业教育混合所有制改革的政策沿革勾勒了我国高等职业教育混合所有制改革从条件储备、孕育萌发、平台探索、重点突破到实践试点的整个发展进程，形成了鲜明的逻辑发展线条。它主要包含三个方面的政策内容。一是我国职业教育和高等职业教育改革发展的政策演进过程，通过这个政策过程的梳理，就会发现高等职业教育混合所有制改革政策是我国高等职业教育在经历前期重要发展历程、到达一定发展阶段、达到一定发展水平后的产物，与高等职业教育发展水平、产业发展能力、产学研协同发展质量存在着紧密的关联性，是教育创新力、产业发展力、社会服务力在一定条件下的自然耦合的结果；二是我国高等职业教育混合所有制改革的政策突破历程，关注从政策的初步萌芽、简单成型，经历长期的平台期探索、横向积累、政策的踟蹰磨合，到实现关键性一跃，“混合所有制”政策跃然纸上，再到政策确定后的宏观架构设计、精细化探索等整个进程。政策文本的每一个精细化表达背后，蕴含了长期复杂、艰难的改革探索进程，对其过程的梳理总结，也可以精准发现改革的难点、重点及突破点在哪里，对今后的改革发展形成重要的启示；三是我国整体混合所有制改革的政策进程，它对高等职业教育混合所有制改革具有重要的政策借鉴、氛围营造、环境建构等作用。国有企业混合所有制改革的发力加速，催动高等职业教育混合所有制改革的快速前行。