在传统社会，国家通过地方士绅对基层社会进行治理成为一种不得已而为之的模式。近代以来，随着现代国家的兴起，国家权力的下沉初步改变了“政不下县”的局面，但同时也造成了“国家政权的内卷化”[1]现象。晋县治理模式的演变也发生在这一宏大的政治背景下。传统士绅的蜕化、地方精英的武化以及多种政治力量的更替交叠强化了基层政权的掠夺性，加速了传统社会结构的解体，同时也型构了晋县从传统社会向现代社会的转变进程。
