二 柬埔寨在“一带一路”倡议中的优势和局限性

柬埔寨在东南亚的战略地位，是国际贸易的重要海峡，同时也是充满活力的东盟区域网络的一部分。拥有这样的区位优势，柬埔寨可以拓展市场涵盖该区域其他6亿人口。此外，投资者在柬埔寨投资设立公司，可拥有该公司100%的股权。柬埔寨的纺织业和旅游业也充满活力，潜力巨大。服装制造业产值从1998年的8亿美元增长到2015年的68亿美元。^[31]同年，服装制造业为国内生产总值7%的增长贡献了其中的2%。与此同时，旅游业快速发展，该行业在2016年为柬埔寨国内生产总值贡献了12.2%。^[32]

此外，柬埔寨已经发现了丰富的海上油气储备，包括石油和天然气，但尚未进行商业开采。目前，柬埔寨的石油产品主要从越南和泰国这两个邻国进口，还有一部分从新加坡进口。正式的开采仍然未有定论。在石油和天然气勘探方面，柬埔寨建立了6个海上区块（A-F）以及19个陆上区块（I-XIX），其中4个区块在与泰国的重叠诉求区域（OCA）之内。海上A区块蕴藏3000万桶石油，预计将成为第一个开采石油的区块。到目前为止，根据与政府的产品共享协议，A区块已经授权给在新加坡上市的克里斯能源公司进行开采。^[33]

此外，柬埔寨经济增长强劲，人口年轻化，这为经济发展提供了劳动力。柬埔寨青年人口所占比例在东盟国家中位居第二，仅次于老挝。每年约有30万柬埔寨青年进入劳动力市场，有力地推动了经济增长。^[34]虽然很大一部分柬埔寨劳动力赴海外务工，尤其是泰国和韩国，但这些海外务工人员每年向柬埔寨国内汇回约10亿美元。^[35]

然而，柬埔寨也面临一些严重问题，如腐败、裙带关系，基础设施不全、熟练工人不足，农业在国内生产总值中所占比例仍然很低、极易受到天气灾害的影响，财政资源薄弱而依赖优惠资金，治理方面存在重大缺陷，贫困率居高不下，公共卫生和教育支出水平低，经济增长仍然严重依赖建筑业、服装出口和旅游业等。

腐败和裙带关系阻碍了柬埔寨的发展。尽管柬埔寨制定了符合国际标准的《反腐败法》，但执行力度不强。在柬埔寨的司法系统、税收和海关管理以及公共服务中，腐败现象十分猖獗。^[36]这在一定程度上影响了海外投资者和跨国公司在柬埔寨开展业务的信心。

此外，缺乏先进的基础设施以及熟练劳动力不足等问题也损害了外国资本的利益。与泰国、越南等邻国相比，柬埔寨的基础设施十分薄弱，电价较高，导致运输和生产成本较高，比较优势较小。^[37]尽管劳动力充裕，但大多数都是低技能劳动力。

此外，柬埔寨的发展严重依赖外国援助。在某种程度上，近年来的经济增长高度依赖建筑业、纺织品出口和旅游业，这些领域都容易受到外部风险的影响，对经济发展的贡献率可能骤然下降。^[38]