一 “一带一路”倡议背景下柬埔寨的发展前景

柬埔寨是“一带一路”倡议的支持伙伴之一，正在与其他64个国家一起努力与中国合作，将发展项目转化为重要成果。“一带一路”倡议已经成为一项具有里程碑意义的全球性举措，在世界某些角落出现保护主义和民粹主义的情况下，它可以将全球化提升到前所未有的水平。

“一带一路”线路上的巨大投资将在很大程度上使柬埔寨受益，因为柬埔寨每年的基础设施发展需求达到5亿至6亿美元。^[8]2017年5月，柬埔寨首相洪森出席在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛。柬埔寨和中国在会上达成了《共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的合作计划纲要》，主要集中在7个关键领域开展合作：基础设施、农业、产能建设、产业集群、文化和旅游、金融和生态环境保护。^[9]

在“一带一路”倡议的框架之下，中国承诺在3年内向柬埔寨提供6亿美元援助资金。此外，来自中国的投资正在大量涌入柬埔寨。到目前为止，两国已经批准并完成了几个基础设施项目。这些项目包括：（1）在湄公河和洞里萨湖流域修建七座桥梁；（2）修建连接磅湛省上丁与哥士马的桥梁；（3）投资20亿美元修建长达190公里的从金边到西哈努克省的高速公路；^[10]（4）投资8.88亿美元在暹粒建设一座新的国际机场，^[11]投资3.5亿美元在国公省开发建设七星海国际机场，^[12]投资15亿美元在干丹尔省新建一座面积达2600公顷的机场；^[13]（5）包括修缮现有铁路线路和建设新铁路在内的若干铁路项目。^[14]

在能源领域，中国是柬埔寨最大的投资国，对水力发电站投资的金额超过75亿美元，对燃煤电厂投资约40亿美元。^[15]由中国公司投资的项目有9个，其中水利水电项目7个，发电量可达1328兆瓦；煤炭能源项目2个，发电量可达405兆瓦。^[16]柬埔寨境内运行的水电站有基里隆Ⅰ号水电站（12兆瓦）、基里隆III号水电站（18兆瓦）、斯登沃代水电站（120兆瓦）、甘再水电站（194.1兆瓦）、鲁塞芝罗河水电站（338兆瓦）、达岱水电站（246兆瓦）和桑河下游II号水电站（400兆瓦）。^[17]随着大坝数量的不断增加，柬埔寨国家电力公司总经理科欧·拉达纳乐观地表示，水电站将以更低的价格为柬埔寨提供稳定的电力供应，为当地人民提供更多的就业机会，并改善他们的生活。^[18]

在农业领域，中国共投资约30个农业和农产工业项目，其中21个正在运行之中。^[19]双方承诺加强旨在促进柬埔寨稻米和精米出口的伙伴关系，^[20]包括联合制定《柬埔寨现代农业发展计划》、水稻研究合作、大米贸易合作以及签署谅解备忘录以向中国出口10万吨柬埔寨鱼产品和新鲜芒果。^[21]中国也是柬埔寨大米的最大进口国。2017年，中国同意为柬埔寨提供20万吨大米的出口配额，并将在2018年增加到30万吨。^[22]

在金融领域，柬埔寨国家银行和中国人民银行广西分行于2017年9月推出人民币—瑞尔官方汇率，允许两种货币直接兑换，不再使用美元作为中介货币。^[23]2018年2月，柬埔寨和广东接洽，试图用人民币代替美元建立双方贸易关系。^[24]

在旅游领域，2017年中国赴柬埔寨游客为120万人次，比2016年增长46%，^[25]预计到2020年将超过200万人次。^[26]除了游客的涌入之外，中国还投资了5个主要项目，如在国公省修建一家国际度假村，以及在西哈努克省修建一家度假村和一家五星级酒店。^[27]

此外，柬埔寨和中国同意在北京建立柬埔寨—中国文化村，并在中国部分省份开设更多的柬埔寨贸易中心，以展示和推广与文化、旅游和投资有关的柬埔寨产品。最近，柬埔寨发展委员会与中国国家发展和改革委员会签署了一项关于加强工业投资合作的谅解备忘录，以加强双方的互利合作及工业合作与投资。^[28]

在“一带一路”倡议的框架之下，柬埔寨和中国也在建设和规划经济特区和港口。西哈努克港经济特区成立于2008年，是柬埔寨最大的经济特区，预计将从中国的投资中获益良多。截至2017年，该特区拥有108家工厂，总投资超过30亿美元，涉及纺织服装、机电零部件制造和轻工业制造。大部分工厂来自中国，其余来自日本、美国、法国、韩国、越南、泰国和爱尔兰。^[29]西哈努克港经济特区计划到2020年工厂数增长至300家。^[30]中国还协助柬埔寨升级了国际深水海港，即西哈努克自治港。