《省际经济关系发展战略研究》序言^[1]

■ 省际经济关系战略理论研究

进行省区际经济关系研究，是1986年5月，我在河南省郑州市召开的中南五省（区）社会科学院联席会议上，作为一个协作科研项目提出来的。在中共十一届三中全会以后，随着改革的深入和开放的扩大，在长期集中的计划经济体制下形成的计划分配、纵向调拨的旧秩序和相互封锁、自我循环的地区经济格局被打破了，省际特别是沿海省区与其内陆毗邻省区，如湘粤之间经济交往迅速扩大，贸易量急剧增加，这种改革带来的新变化有力地促进了两省商品经济的发展。但同时，由于广东地处沿海，两省在市场发育程度特别是政策、体制上存在着显著的差异，也不可避免地产生了一些突出的矛盾。如何发展沿海的省区与内陆省区相互促进、相互补充的方面，合理解决区际经济交往中的矛盾和摩擦，既是一个重大的实际问题，也是一个重大的难题。提出和研究省际经济关系这个课题，是试图为建立符合社会主义商品经济运行规律的新型省际经济关系提供科学的依据，并探讨社会主义商品经济条件下省际经济关系的理论体系。

1986年7月，我们邀请了湖南省13个部门的实际工作者和理论工作者对这个课题进行了论证。与会者一致认为，开展这项研究不仅是必要的，也是极为紧迫的，并愿意承担研究任务。1986年11月，这项研究具体化为“省际经济关系发展战略研究”，列为国家“七五”社会科学规划重点研究课题。为适应实施沿海地区经济发展战略和广东省实行综合改革试验的新形势，为完成原湖南省省长熊清泉交给的要深入研究湘粤经济关系的科研任务，我们确定把研究湘粤经济关系作为课题研究的重点。为此，在组织进行大量调查研究的基础上，课题组于1988年5月6～9日在衡阳市召开了“湘粤经济关系研讨会”。出席会议的有湖南省各有关经济部门的领导、理论工作者和实际工作者，湘南二地一市和长沙、湘潭等市的同志以及部分大专院校的专家、教授共105人，原中共湖南省委副书记、省政协主席刘正自始至终参加了会议，听取大家研究成果的交流，还在大会上发表了题为《关于迎接“南海潮”的对策研究》的讲话。

1988年6月28～30日，课题组在长沙市又同广东省社会科学院经济研究所，共同组织召开了“湘粤经济关系研讨两省对话会”。出席“对话会”的有两省有关政府部门、公司、科研单位、大专院校以及湘南地区、广州市和韶关市的经济理论工作者和经济实际工作者共80多人。刘正同志以及原省委常委、副省长陈邦柱到会讲话，省人大常委会副主任曹文举出席了开幕式并参加了讨论。

两次会议遵循四项基本原则和改革开放的基本方针，发扬理论联系实际的学风，坚持“百家争鸣”，各抒己见，畅所欲言，从实施沿海发展战略过程中如何正确处理沿海与内地、沿海与“过渡区”之间的经济关系出发，探讨了在社会主义商品经济条件下，如何积极发展两省相互统一、相互促进、相互补充的方面，合理解决市场衔接中的矛盾和摩擦，在实现两省共同发展的方向、途径和合作对策等问题上，也提出了一些新的观点和有重要实用价值的建议方案。

两次会议收到论文、建议方案、研究报告共80余篇。我们从中选取了50篇，汇编成《湘粤经济关系研究》一书，作为课题研究的综合性阶段成果，1988年12月由湖南人民出版社出版。

在课题研究过程中，我们坚持深入实际、调查研究；拟订方案、进入决策；理论升华、形成体系的“三部曲”，把理论与实际、应用研究与理论研究，为政府决策服务和建立新的理论体系紧密结合起来。1988年1月，我们在对广东省综合改革试验及其对内陆省区的影响做了系统考察和分析之后，认为合理解决沿海与内地由于体制、政策上的差异和现有基础与承受能力不同而产生的各种矛盾，衔接好沿海市场与内地市场，其重要的途径是在沿海综合改革试验区的毗邻省区建立一个改革开放的过渡试验区，实行适应性的双向衔接的弹性政策和灵活措施，使过渡地区市场成为沿海地区市场与内地市场的衔接点和结合部。我们认为毗邻广东省的湖南省湘南地区（包括衡阳市和郴州、零陵地区）就需要建立一个这样的改革开放过渡试验区。这一基本设想，1988年1月经湖南省政府领导采纳，报国务院批准，于1988年5月付诸实施。

1988年6月，我们提出了《建立湘粤共同市场的建议方案》，引起了两省政府领导、国务院有关部门及经济理论界的重视。中国经济体制改革研究会会同相关省市体改部门就“建立华南共同市场”进行了探讨和磋商。此后，根据情况的变化，我们于1990年10月将这一“建议方案”修改为“建立湘粤两省长期稳定的经济合作关系的建议”，两省政府领导于1991年1月在广州就这个问题进行了会谈，在达成共识的基础上，两省政府职能部门于1991年6月进行了工作会谈，在共建资源基地，合作开发资源，相互进行技术协作，加强物资协作，联合在沿海和内地办企业以及开办窗口企业等六个方面达成了联合协作的协议，扩大了合作领域，进一步发展了两省的横向经济联合。

同时，我们就如何建立商品经济、市场经济条件下新型的省际关系，进行了系统的理论探讨，撰写和发表了一批质量较高的论文，编著了这本《省际经济关系发展战略研究》的理论著作，从战略一般到省际经济关系的战略特殊，从战略理论基础到方法论原则，从中心城市、区域市场、经济地带、经济区域与省际经济关系，到如何建立省区之间的各种经济网络等，构建了新的理论体系。

建立具有中国特色的社会主义商品经济，以及市场经济条件下的新型省际经济关系和省际经济秩序，是一种探索性的工作；它的形成和完善还需要随着改革的深化，适应社会主义市场经济体制的建立，有一个实践和探索的过程，我们对于它的理论体系还只是做了初步的研究，加之书稿的主要部分完成于1991年，缺点和错误在所难免，敬请广大读者指正。

[1] 原载《省际经济关系发展战略研究》，知识出版社，1999。