陕甘宁边区民族立法实践研究

刘玲^[1]

内容提要：本文探讨了陕甘宁边区民族立法实践的理论、政策依据和现实依据；通过对具体立法进程及内容的呈现，研究了边区政府时期中国共产党民族政策的制度化、法律化的探索与实践情况；分析、总结了边区民族立法的特色、经验及不足，充分肯定其历史意义。陕甘宁边区的民族立法实践，是中国共产党推进中国民族民主革命进程中，建构平等团结民族关系、解决民族问题、进行制度和法律建设的伟大探索，是当时边区人民政府民主政治建设的重要组成部分，为新中国的民族法制建设提供了最基本的经验。

关键词：陕甘宁边区 民族立法 民族平等 民族区域自治

在中国法制史和中国近现代史研究中，陕甘宁边区的研究备受重视。目前国内关于陕甘宁边区立法的研究时段主要集中在抗日战争时期，涉及宏观和微观两个层面：在宏观层面涉及立法基本原则、指导思想、法制创新和人权保障等内容；在微观层面涉及宪法、组织法、行政法、土地法、刑法、经济法、婚姻家庭法等相关部门法的讨论。已有的研究中鲜见民族立法的专门论述，与民族立法相关的研究内容多散见于民族学、历史学、政治学、法学论著中，只是在介绍新民主主义革命时期的民族立法时涉及陕甘宁边区的相关情况^[2]，迄今尚未有专门研究陕甘宁边区民族立法的著述公开发表。

本文探讨了陕甘宁边区民族立法实践的政策、理论依据和现实依据，通过对具体立法进程及内容的呈现，研究边区政府时期中国共产党民族政策的制度化、法律化的探索与实践情况，分析、总结其经验和不足，充分肯定了陕甘宁边区民族立法的历史地位及其影响。