第五章
环境规制与创新投入对环境效率影响

随着经济的高速发展，各种污染物的排放逐年增加，已经严重威胁到全球环境，甚至是影响气候条件的变化。由于环境具有公共物品属性以及环境污染的负外部性，若缺乏政策介入，其负外部性的行为将会泛滥，污染物过度产出。目前，严格的环境规制和市场导向的方法是解决环境污染问题的两种主要工具。传统的观点认为，严格的环境规制在减少环境污染的同时，其产生的高额生产成本将抑制经济的增长。然而，Porter和van der Linde提出合理的设计环境规制可促进企业进行技术创新，有效弥补严格的规制带来的成本增加，获得竞争优势。近年来，人们的社会环境保护意识不断增强，开始从单纯地把技术创新作为经济增长的引擎转变为将其作为发展战略试图实现经济增长和环境保护的双重目的。技术创新成为解决长期环境污染问题的主要工具。政府也利用环境政策促进环境技术创新，通过实施各种不同类型的环境规制工具协调资源、环境与经济发展之间的关系，走可持续发展之路。然而，实施严格的环境规制是否一定能获得高经济产出低环境污染呢？许多经济学家进行了大量的实证研究，结论是并不一定。这表明，如何有效地发挥环境规制的作用依然存在许多问题需要进一步深入研究。例如，环境规制影响技术创新来提高环境效率需要人力资本来实现，那么人力资本在这个过程中起到怎样的作用？技术创新可分为产品创新和工艺创新，环境规制影响的哪种类型的技术创新更有助于环境效率的改善？

多数文献是从环境规制与绩效或者创新产出的角度研究，将环境规制、创新与产业绩效三者结合起来的研究还较为鲜见，特别是以发展中国家为样本深入研究技术创新在环境规制与产业绩效间作用的文献更为缺乏。而技术创新是影响政府环境规制效用的重要因素。技术创新可分为产品创新和工艺创新，分类型进一步研究技术创新对环境效率的影响可以更好地为管理决策者提供理论依据^[160]。因此，本章将从创新投入的角度深入探讨环境规制与创新投入对环境效率的影响以及创新投入对环境规制与环境效率间关系的调节作用，希望为中国环境效率的改善提供参考。