第二章 知照类公文

第一节 公告

一、公告概述

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项，如发布重要法律、重大消息等。公告通常由国家、地方行政机关发布，也可以授权官方新闻单位或秘书部门发布，一般的企事业单位不能随便使用。

公告是一种公布性文种，具有公开性。它通常借助报纸、电视、互联网、广播或张贴等方式广为公布和传播，没有特定的受文单位，只需人们周知、遵守或引以为戒，无强制性。尽管如此，也不能忽略公告的庄严性，这是因为公告发布的内容都是重要事项或法定事项。

现实中有一种向特定对象发布的公告，如经济上的招标公告、按国家专利法规定公布申请专利的公告，它们属于专业性公告；国家民事诉讼法规定：法院递交诉讼文书无法送达本人或代收人时，可以向特定对象发布公告间接送达。这些都不属于行政机关公文。

依据公告的内容和性质，可以将公告分为事项性公告、知照性公告、发布性公告和强制性公告。事项性公告用于公布需要社会和群众广为周知的公务事项，并提出规定和要求；知照性公告主要用于向国内外公众宣布某个重大事项；发布性公告通常用于发布法律、法令、法规和其他重要法律公文；强制性公告除周知性外，还带有强制性的执行要求。

二、写作要点

1．标题

公告标题基本有三种形式：

（1）完全性标题。由发文机关名称、事项、文种组成。

（2）省略性标题。由发文机关名称和文种组成。

（3）简单性标题。只写出文种“公告”即可。

2．编号

公告一般不编号，但当某一次会议或某一专门事项需要连续发布几个公告时，则应在标题下单独编号。

3．正文

正文一般由依据（因由）、事项和结语构成。有时根据内容的需要，也可省略依据或结语，甚至仅写公告事项。

（1）公告依据交代发布公告的政策依据或者背景、理由，这部分要求语言要简洁。

（2）事项是公告的主体，一般要写清时间、地点、事件或决定、要求等内容。

（3）结语体现公告的严肃性和庄重性，一般用“特此公告”“现予公告”等习惯用语。

4．落款和成文日期

公告的落款要求写出发布机关的名称。如果机关名称在标题中已体现，则不必重复。

成文日期可置于标题之下，用括号括上，也可以写在正文右下角落款之下。

注意事项：

1．公告有规范性公告与非规范性公告之分。一般来说，公告的制发主体是中央国家机关，除省一级机关发布法规、人民代表大会期间公布当选人员名单外极少使用。但在现实中，许多单位和团体，也会制发公告，如股票发行、工程招标、招生录取等使用的公告。这类公告属于不规范的公告。

2．行政公告事关重大，而且一旦成文就可能载入史册，所以写作时要慎之又慎，字斟句酌。文秘人员在送审送签的过程中，务必按法定或有关规定程序行事，不可自作主张。

3．一般情况下，公告是告知性、周知性文件，如果混入强制执行或遵守的事项，那就与公告的性质和特点不符了。因此，在叙述事项和法规时应该以“周知”为限。

4．公告语言要求结构严谨、规范、庄重、简明，应多用叙述、说明，不用命令式话语，更加忌讳夸张和雕饰。

三、经典范例

〔范例1〕事项性公告

中华人民共和国财政部公告

2011年 第1号

根据《财政部关于实行彩票市场春节休市制度的通知》（财综〔2002〕95号）和国务院办公厅2011年春节放假通知的有关规定，现将2011年彩票市场春节休市有关事项公告如下：

1．休市时间为2011年2月2日0:00至2月8日24:00。

2．休市期间，除网点即开型彩票外，停止全国其他各类彩票游戏的销售、开奖和兑奖。具体彩票游戏的开奖、兑奖等时间调整安排，由彩票发行机构、彩票销售机构提前向社会公告。

3．春节期间，网点即开型彩票的销售活动或者休市安排，由彩票销售机构根据彩票发行机构的要求和本地实际情况决定。如果决定休市的，彩票销售机构要提前向社会公告。如果决定开展销售活动的，要制定全面细致的销售工作方案，切实加强安全管理。同时，彩票销售机构要充分尊重彩票代销者的意愿，不得强行要求销售。

4．彩票发行机构、彩票销售机构应妥善保管休市前形成的销售数据，确保数据安全；充分利用休市间隙对彩票销售系统及设备进行调整和维护，为休市结束后的彩票销售活动做好准备。

特此公告

中华人民共和国财政部

××××年×月×日

〔范例2〕知照性公告

全国人民代表大会常务委员会公告

〔十一届〕第十号

河北省人大常委会罢免了×××的第十一届全国人民代表大会代表职务，山西省人大常委会罢免了×××的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，×××、×××的代表资格终止。

现在，第十一届全国人民代表大会实有代表2982人。

特此公告

全国人民代表大会常务委员会

××××年×月×日

〔范例3〕专业性公告

××公司关于××的招标公告

根据××市公共交通集团有限公司生产经营发展需要，决定在全国范围内公开采购安装一批用于城市公交××设备，现将具体招标要求公告如下：

一、采购内容

1．采购设备：××××

2．具体数量：××

3．主要要求：（略）

4．交货时间：××××年×月×日前。

5．安装调试完成时间：××××年×月×日前。

（投标企业需提供按时交货和完成安装调试的可行性报告。）

二、报名人资质要求：（略）

三、投标报名

1．截止时间：××××年×月×日下午××时整。

2．联系地点：××公交集团招标办（纪委）。

3．联系电话：××××××××，传真：××××××××

4．报名时提供资料文件：企业营业执照副本及复印件，企业法定代表人身份证（复印件）和证明文件，企业法定代表人授权委托书，经办人身份证（所有复印件需加盖公章）。

四、递交标书

1．截止时间：××××年×月×日下午××时正。

2．联系地点：××公交集团招标办（纪委）。

3．联系电话：××××××××，传真：××××××××

五、其他事项

1．投标书一式两份，按规定时间送达。一份（含投标价和设备技术配置全套资料）密封后送××公交集团招标办（纪委）；另一份（不含投标价、含设备技术配置全套资料）送××公交集团科技信息部。

2．招标书内容要求，招标设备详细技术配置和功能要求请联系××公交集团公司科技信息部咨询和索取，联系电话：××××××××。

××市××公共交通集团有限公司

××××年×月×日

点睛提示：

公告的用途决定了公告的类型，每种类型的公告行文方式是不同的。如专业性的公告必须要把企事业想要表达的内容，用专业的语言表述出来，它的条款是非常公式化的。