前 言
法律与经济发展之间的关系是近年来法律与经济学界的研究热点之一。来自西方的主流观点认为,由法律制度提供的稳定的、可预测的产权以及契约实施和独立司法,是经济发展的必要条件。然而中国恰恰是在西方语境所认为的法律制度不完善、司法不独立和政府干预盛行的情况下,实现了改革开放30年的经济高速发展,形成法律与经济发展的“中国之谜”并引起学界的广泛讨论。在这场引人瞩目的学术大讨论中,作为法律制度的三驾马车之一——司法制度与中国经济发展的关系却鲜有关注者。长期以来,由于司法数据数量巨大且难以获取、司法实践操作复杂,专业性较强、司法独立及司法腐败话题敏感等种种原因,司法制度在中国经济发展中的作用被有意或无意的“遗忘”或“淡化”,甚至被一味地“扭曲”。而事实上,如果离开对司法制度在中国经济发展中作用的深入研究,就无法真正揭开法律与经济发展的“中国之谜”的神秘面纱。
然而,由于司法制度与经济制度包罗万象,对司法制度与经济发展的命题研究显然无法毕其功于一役,因此本书尝试从与经济发展关系最为密切的商事审判切入研究,并主要关注其对交易市场、金融市场以及企业改革的影响,以期达到“一叶落而知天下秋”的效果。在对司法实践进行了深入了解的基础上,本书构建了司法审判与中国经济发展的作用机制,这一作用机制的核心是:司法通过解决纠纷、制定规则与执行政策等三大职能的发挥作用于经济发展,而此三大职能的发挥则通过法院对司法解释的制定与适用、法院对司法政策性文件的制定与执行以及法官对案件的审理与判决等三大途径实现。而在本书的几个分章中,则突出运用法律经济学的研究方法,通过大量来自司法实践的数据、案例和问卷调查等实证研究成果,揭示该作用机制形成的制度原因、运行特点及实施效果,并据此解读法律与中国经济发展的“司法之谜”,进一步归纳法律与中国经济发展的“司法经验”。
本书并不试图为中国司法制度在30年经济发展中的作用“正名”,而是希望通过数据说话,以一种客观中立的姿态审视中国司法制度的得与失。“以史为镜,可以知兴替”,在今天中国面临经济转型的关键时期,司法如何在稳定与变革之间更好地推动经济转型发展,是一个重要的命题。而诚如美国大法官卡多佐所言:“胜利不属于盲从、不容变更逻辑的信徒,也不属于平均对待所有规则与先例的人,胜利将属于知道如何将这两类趋势融合到一起以适应最终目标的人,即便目标并非全然清晰可辨。”