一、项目基本概况

1. 项目建设背景

某央企投资建设的生态海景旅游、金融及商业综合体项目，工程总投资超过300 亿元，是该市的重点工程，对促进当地旅游业发展起到重要支撑作用。项目区域效果如图1 所示。

图1　项目区域效果图

由于本项目周边市政道路及管线工程未先期建设，该企业中标成为社会资本方后拟投资约30 亿元建设完善配套市政路网工程；受该企业委托，我公司首先为市政路网工程一期进行投资决策综合性咨询服务。本文后续所述的项目均指市政路网工程一期的内容，基本情况 为：

（1）建设规模：项目共涉及12 条道路市政基础设施，其中主干道1 条，次干路7 条，支路 4 条，全长20386m；位于新海景大道北侧人行道和绿化带下的综合管廊长度2740m。

（2）建设内容：道路工程、桥涵工程、综合管廊工程、交通工程、雨水工程、污水工程、给水工程、照明工程、绿化工程、电力通信管沟工程。项目区域路网规划图如图2 所示。

图2　项目区域路网规划图

2. 项目建设模式

项目的建设模式为PPP 建设模式，双方的合作期限为17 年，其中建设期2 年，运营期15 年。

3. 项目投资基本情况

批复的项目投资估算总额为71431.31 万元，其中：建设工程费 57651.03 万元，其他费用7354.81万元，基本预备费5200.47 万元，建设期利息1225 万元。

4. 项目咨询的特点

与一般项目咨询相比，本项目咨询的特殊性主要体现在以下几点：

（1）委托方与政府双方非常重视本项目能否按期实现建设目标。2015 年6 月市政府领导进行调研工作，决定 “项目区域内的市政道路及管线原则上应由政府负责建设，拟与委托方合作并采用PPP 模式解决区域内市政道路的建设资金问题”。委托方开展了PPP 项目的相关启动 工作。

（2）本项目对于该区域项目建设的总体进度影响重大。项目建设所在地区市政基础设施总体薄弱，为了确保市重点工程投资顺利实施，加快推进两个酒店、主题公园、医院、学校、水系等项目建设，同时还要为推进紧邻的某5A 景区建设提供市政基础设施保障。

（3）本项目咨询服务内容是从工程前期文件开始为委托方提供综合咨询服务，协助委托方结合自身情况与政府提供项目文件进行分析，工作过程涉及专业模块多且交易结构复杂，综合专业广度与深度超越传统全过程工程造价咨询的范畴。在传统造价咨询与招投标代理业务之外，还涉及PPP 建设的相关政策、相关法律、工程管理、投融资、财务、税务、拆迁安置，竣工交付及运维 等。