一、研究背景与意义

（一）第一个百年目标：全面建成小康社会，收入翻番

关于“小康社会”发展目标。在本世纪初人民生活水平总体上达到小康水平的基础上，党的十六大提出在本世纪头二十年“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”；党的十八大进一步将“全面建设小康社会”目标调整为“全面建成小康社会”新的目标要求，对“小康社会”提出了更高标准和要求，在国内生产总值翻番目标基础上，同步提出了国内生产总值和居民收入“两个翻番”目标，即到2020 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番。

奋力实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，在居民收入增长方面，既要求数量上实现“翻番”目标，也要求在覆盖范围上有效弥补短板，惠及全体人民，城乡区域共同发展，实现人民生活水平和质量的普遍提高。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。确保全体居民共同迈入全面小康社会，必须守住、兜牢民生底线，补齐农村扶贫短板，让全体人民共享改革发展成果。全面建成小康社会，在收入分配领域，要求将不断做大的“蛋糕”分好，着力增加人民福祉，充分体现社会主义制度的优越性，打赢脱贫攻坚战，顺利实现“城乡居民收入翻番”目标，解决好收入差距过大等难题。

（二）第二个百年目标：社会主义现代化，共同富裕

党的十九大报告提出，第二个百年奋斗目标可以分两个阶段安排，第一阶段是“在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化”；第二阶段即“在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，到21世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家，其首要目标“富强”即民富国强，这不仅意味着人民生活比较富裕，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，还要求促进全体人民共同富裕，“使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进”。在顺利实现2020 年建成小康社会之后，全面建设共同富裕社会是实现第二个百年目标的重要一步（胡鞍钢，2017）。

实现共同富裕是社会主义的本质要求，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，逐步实现共同富裕的目标要求，以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，让人民群众在改革和发展中有更多的幸福感和获得感，就要以民心之所向，更好地保障和改善民生。收入分配是民生之源。不患寡而患不均。“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好”，“绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象”。这就要求进一步调整国民收入分配格局，维护社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。