六、广州南沙新区

（一）2018年工作成效

1.经济社会发展

2018年，广州南沙新区实现地区生产总值1458.4亿元，增速超过广州市平均水平，地方一般公共预算收入75.2亿元，增长16.3%；其中，税收收入555.7亿元、增长17.7%，增速居广州市各区之首。新增市场主体4.2万户、增长58%，新增注册企业3.8万户、增长76.2%，新设外资企业增长3.3倍，注册资本1亿元以上企业增长3.86倍，市场活力不断激发。规模以上工业产值2421亿元，增长7.8%，其他营利性服务业营收增长50%左右，实际利用外资9.6亿美元，新引进36个世界500强企业投资项目（累计135个）。

2.创新体制机制

高新技术企业数量增长42%（新增173家），科大讯飞华南人工智能研究院、广州市智能软件产业研究院2家机构获批省新型研发机构，研发占比突破3%，专利申请增长约98.5%（9875件）。落户中科院南海生态环境工程创新研究院、南方海洋科学与工程省实验室，启动建设深海科技创新中心基地，形成了海洋重大科创平台集群。出台人工智能三年行动计划，广州国际人工智能产业研究院已进驻56个高端人才团队，科大讯飞、中科院智能软件研究院等四个人工智能开放平台正式运营。“广东医谷”入驻102家生物医药等企业。珠三角北斗卫星应用示范项目正式启动。华南技术转移中心、南沙创业投资引导基金作用投入运作，落户广东海丝研究院。

3.服务国家重大战略

建立推进大湾区建设的工作体系，粤港产业深度合作园等纳入中央领导小组会议储备议题，启运港退税、个人所得税补差等纳入财政部支持政策。庆盛交通枢纽综合体等重点项目加快推进，成立穗港澳“一带一路”企业合作联盟。深化粤港科技合作，出台对港澳人才专项扶持奖励政策，落户香港科技大学（广州），依托霍英东研究院建立国际智能制造平台，依托粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等港澳青年合作平台，入驻83个港澳青创团队。推出160项“湾区通办”政务服务事项。新设港澳企业1504家（累计2872家）、投资额496亿美元，分别增长7倍和6倍。深化与大湾区重点区域合作，与中山翠亨新区、佛山顺德区签署战略合作协议。

4.打赢打好三大攻坚战

推动重大风险防范化解。完善风险防控工作机制，制定了《南沙区涉众金融领域社会矛盾专项治理工作方案》《南沙区金融领域扫恶除黑专项斗争工作方案》《广州市南沙区网贷平台风险应急处置工作方案》《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）、南沙区对非法集资举报奖励的办法》等文件，理顺各部门的协同联动工作职责，充分发挥广东省地方金融风险监测防控平台在南沙试点功能，将全区金融（类金融）企业及部分涉众敏感企业共30318家纳入平台进行网络舆情监控，2018年通报风险隐患41宗。组织区内相关单位开展对P2P机构、首付贷、现金贷、ICO和虚拟货币交易场所清理整治等互联网金融风险专项排查工作，以及区内风险隐患企业的核查工作。

推进精准脱贫攻坚工作。南沙负责对口帮扶贵州省黔南州贵定县、惠水县、龙里县（以下简称“三县”）扶贫协作工作。南沙共派出9名干部在黔南州三县；23名院长和医师到三县医疗机构挂职支援，区卫计局共派出专业技术人员53人次到三县挂职或开展医疗协作工作；区教育局共派出校长和教师63人次到三县挂职或开展教育协作工作。资金方面，2018年广州市共向三县拨付财政援助资金每县4500万元，南沙共支持帮扶资金7786.98万元，其中财政资金6950.28万元，社会资金836.7万元。

打赢污染防治攻坚战。大气污染防治方面，继续推进高污染燃料整治，已淘汰20蒸吨以上高污染燃料锅炉3台，23台生物质锅炉安装并联网，2018年PM2.5均值28，空气质量全市第二。水污染防治方面，全面落实河湖长制工作，制定河湖长制实施方案，36名区级河（湖）长带头巡河（湖），推进全区302条河涌整治，潭州滘等黑臭河涌整治取得阶段性成果，实现农村生活污水处理设施全覆盖，外江水质均达II或III类。

5.高水平对外开放

制定实施南沙片区90项任务清单。新增105项改革创新成果，其中17项、16项、31项分别在国家和省、市复制推广。投资贸易便利化水平进一步提升，推出商事登记确认制、证照分离2.0、国际营商通、“一口受理，五十证联办”等标志性改革，建成“线上海关”样板间，全球溯源体系将在APEC成员国推广复制。“放管服”改革深入推进，企业投资项目从取得土地到拿到施工许可实现最快15个工作日完成审批，“带设计方案”项目实现“交地即开工”，政务服务事项60%（1125项）实现“零跑动”，政务服务总体满意度全市第一。法治化营商环境不断优化，自贸区法院获全国优秀法院荣誉称号，全国首创“属实申述”“社会服务令”改革举措，大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区挂牌。

6.集约节约发展

在蕉门河、明珠湾全面推行城市总设计师制度，引入国内外一流设计团队，优化提升明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等片区规划。设计方案初步完成，落户国际风投中心、国际贸易中心等一批产业项目。启动城市更新工作，实施金洲冲尾、东湾、坦尾等旧村改造和15个老旧小区改造。超额完成市下达的250万平方米违法建设治理任务。

（二）实体经济发展情况

1.招商引资成果丰硕

全年新增市场主体4.2万户、增长58%，新增注册企业3.8万户、增长76.2%，新设外资企业增长3.3倍，注册资本1亿元以上企业增长3.86倍，市场活力不断激发。其他营利性服务业营收增长50%左右，实际利用外资9.6亿美元，新引进36个世界500强企业投资项目（累计135个）。

2.高端制造业取得新进展

南沙国际人工智能价值创新园区成为全省首批人工智能产业园区，落户130多家人工智能企业，云从科技、小马智行成为“独角兽”企业；恒大纯电动汽车生产基地动工建设，落户广汽丰田第四生产线、广汽蔚来、芯聚能、联晶智能等一批汽车产业链项目，获批国家级智能网联汽车测试示范区，加快建设智能网联汽车产业园；海尔智能制造中心开工建设，一品红药业生产基地、北京精雕数控机床研发生产基地等一批民营企业重点产业项目陆续开工。

3.科技产业创新迈上新台阶

全年高新技术企业数量增长42%（新增173家），科大讯飞华南人工智能研究院、广州智能软件产业研究院均获批省新型研发机构，研发占比首次突破3%，专利申请增长约98.5%（9875件）；落户中科院南海生态环境工程创新研究院、南方海洋科学与工程省实验室，启动建设深海科技创新中心基地，形成了海洋重大科创平台集群；广州国际人工智能产业研究院已进驻56个高端人才团队，“广东医谷”入驻102家生物医药等领域企业；珠三角北斗卫星应用示范项目正式启动；华南技术转移中心、创业投资引导基金投入运作，粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”入驻83个港澳青创团队，集聚了一批高精尖缺人才。

（三）2019年工作展望

1.以推进规则相互衔接为重点，着力推进粤港澳全面合作示范区建设

坚持设施“硬联通”和机制“软联通”并举，借鉴引入港澳国际化标准规则，创新与港澳及周边地区联动发展的新机制新模式，共建面向“两个市场”、配置“两种资源”的开放共享新平台，推动形成全面开放新格局。

2.以创新型产业体系建设为抓手，着力推动经济高质量发展

面向全球集聚资源要素，突出总部经济、数字经济、绿色经济、海洋经济发展导向，强化主导产业引领、龙头企业带动、重大平台依托、产业生态支撑，构建具有竞争力的现代产业体系。

3.以营商环境改革为牵引，着力推动全面深化改革取得新进展

以粤港营商环境建设合作试验区建设为抓手，率先在投资贸易便利化自由化、市场运行秩序、政府管理服务、法治保障等方面取得突破，力争3年内营商环境达到全球先进国家和地区水平。