三、“一带一路”建设对我国具有重要意义

第一，拓展我国对外合作新区域空间。未来我国与发达经济体经济关系逐步由互补转为竞争，加之发达国家对我国崛起普遍存在防范心理甚至采取遏制措施，因此我国与其合作空间较以往有所收缩，这就要求我国在对外开放时拓展新空间，加强与广大发展中国家合作。“一带一路”沿线国家绝大多数是发展中国家，尤其是东南亚、南亚、中东、北非、东非、中亚、俄罗斯、东欧等板块，不但是全球发展潜力较大的地区，而且与我国经济互补性强，这些国家普遍希望分享我国经济快速发展成果，与我国合作意愿强烈，既可以成为我国可以倚赖的重要出口市场，也是我国产业转移的重点，应成为我国今后较长时间拓展对外合作空间的重点方向。

第二，我国进行全球生产布局的基础。我国已经进入大规模境外投资、构建全球生产网络的发展阶段。“一带一路”沿线大部分国家劳动力丰富、能矿资源储量较多、市场前景广阔，处于工业化的重要发展阶段。我国对这些国家具有资金、技术、管理等优势，改革开放35年积累的发展经验对这些国家也有重要的借鉴意义，因此沿线国家不但可成为我国境外投资获取能源资源的基地，更可成为我国对外转移已不具优势、中低端产业的主要承接地。我国通过扩大对这些国家投资，可以利用当地比较优势进行生产，降低生产成本以及扩大对第三国销售，构建我国有主导作用、对境外生产具有营运控制能力的国际分工生产网络。在此基础上，我国可以进一步在沿线国家组织更高层次、通过订单控制而非投资控制的“发包”生产方式。

第三，推动我国基础设施和工程承包“走出去”。经过多年的大规模投资，我国在基础设施及相关设备制造等领域产能扩张速度很快，形成了较强的比较优势，在当前国内结构转型过程中，这些领域出现了产能相对过剩，急需拓展市场。“一带一路”沿线很多国家缺乏必要的交通、能源、通信等基础设施，既制约了经济发展，也成为我国制造业大规模转移的重要障碍。显而易见，基础设施可成为我国和沿线国家的利益契合点。基础设施建设既可以提升沿线国家基础设施水平、破解发展难题，也可更好地在境外发挥我国工程建设优势，并逐步由低端的工程承包转向中高端、涵盖规划建设经营全链条的基础设施投资。同时，基础设施建设还有助于带动我国铁路、工程机械等大型设备和技术出口。

第四，有助于我国内陆和沿边开放。“一带一路”建设将在我国形成若干贯穿东西、连接内陆和沿边地区对外跨境的陆路大通道。这些通道的内陆主要节点城市和边境城市，将有条件扩大对沿线国家的出口，建成同时面向我国和沿线国家的出口基地，并以此吸引沿海地区产业转移，提升自身开放水平。

第五，实现我国和沿线国家的互利共赢。“一带一路”建设在推动我国对外产业转移、扩大出口规模、提高能源资源保障水平的同时，发展中国家也会引入我国资金、技术等短缺要素，建立现代产业体系，加快工业化进程，并带动经济增长和就业。与以贸易为主的合作方式相比，“一带一路”建设更能提升当地基础设施和产业发展水平，改变我国对发展中国家境外投资集中于能源资源开发、进口初级产品为主的现状，改善我国在发展中国家的形象，扩展我国正面影响力，实现我国与沿线国家的互利共赢。

第六，参与国际新规则制定。“一带一路”战略将为发展中国家之间合作提供新模式、制定新规则、树立新标杆，将深刻影响未来经济全球化进程，有可能形成一套有别于发达国家主导、新的国际经济秩序和规则体系。我国作为倡导者和主要参与方，在“一带一路”建设中有望通过制度性安排，如发起亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金、建立自贸区、共同组织跨境基础设施建设、制定通关和运输标准等，制定符合互利共赢原则的新国际经贸规则体系，提升在全球经济治理结构中的话语权。