第十一篇　联邦对于贸易和海军的作用 

原载于《独立报》，1787年11月24日，星期六
汉密尔顿

 

致纽约州人民：

从商业角度来看联邦的重要性，是分歧意见最少的几点之一。任何一个对这个主题稍有了解的人，都会赞同联邦在贸易中发挥的重要作用。这也同样适用于我们与其他国家之间的相互交往。

如今，有迹象让我们大胆猜测，美利坚商业性质中独特的冒险精神，已经使欧洲几个海上强国有了不安感。他们似乎在担心我们过于强大，会干扰到他们的海上运输，而这恰恰是他们航海力量的支撑，也是他们海军力量的基础所在。那些在美洲有殖民地的国家，也在带着焦灼的关切，迫切想知道我们这个新国家将会是什么样子。他们甚至已经在预测，自己在美洲的领地将会受到相邻合众国的威胁。在他们看来，合众国拥有所有必要的条件，将会采取任何手段去谋求建立强大的海军力量。有了这样的印象，他们自然而然就会采取相应的政策，尽可能地鼓动我们内部分裂，尽可能地剥削我们，尽可能地在美洲撇开我们开展自主贸易。这将从三个方面满足他们的目的：防止我们干扰他们的航海，垄断我们贸易的利润，同时剪断我们发展的翅膀，以免我们崛起成为一个威胁他们的强大对手。他们的这些动向昭然若揭，事实上，我们也不难跟踪发现，一些国家的内阁部长们已经开始执行这样的政策了。

如果我们继续保持团结一致，我们就有可能通过自己的努力，抵消掉这些从各种途径阻挠我们强盛的敌对政策的消极影响。通过在合众国实施同样的禁令，我们就有可能迫使其他各国，为了在我们的市场获得特权而相互竞争。对于那些能够看到三百万人口巨大市场重要性的人来说，我以上的话绝非妄言，况且，我们的人口还在快速增长之中。相对于任何一个工业国家来说，我们国家的大多数地区仍然以农业为主，并可能继续如此；而这也意味着他们用自己的船只来和我们进行直接贸易和利用其他国家的船只来和我们进行间接贸易，两者之间的差距是非常大的。举个例子来说，如果我们有一个强大的联邦政府，能够拒绝英国（目前我们和他们之间还没有签订商业条约）船只进入我们的任何一个港口，这将会给他们的政策带来什么样的影响？在这个国家领土内最有价值、最广泛的商业特权，难道还不能够使我们获得最公平的谈判机会吗？过去在其他场合，当有人提出这些问题时，只得到了一个似是而非的答案，但并不具体，也不能令他们满意。曾有人说，我们单方面的禁止丝毫不会改变英国人的贸易系统，因为他们可以通过荷兰人的媒介，继续进行他们与我们之间的贸易，荷兰人会成为他们的直接客户，购买那些希望进入我们市场的商品。但是，如果这样的话，英国人不能使用自己的商船来进行贸易，丧失这样大的优势，难道还不算是对他们的实质性损害吗？荷兰人难道不会截留大部分利润，作为自己贸易代理和风险的补偿利润吗？难道荷兰人在这种纯粹帮人运货的情况下，不会减少给英国人做运输吗？如此迂回的贸易路线，不但抬高了英国产品在我们市场上的价格，还将英国对合众国贸易利润的管理权拱手让给他人，难道不会给其他国家带来竞争上的方便吗？

我们对上述这些问题进行成熟的考虑之后，就会验证一种观点：事情发展成现在这样，对英国来说最大的危害在于，英国之前在很大程度上依赖与美洲的贸易，如果西印度群岛再提出什么要求的话，英国人现在的体系就会被打破。这将使我们享受到西印度群岛其他地方的市场，并从中获得最大幅度的贸易好处。这个观点来自于英国政府，他们不可能对我们广阔的市场视而不见，最终将不得不选择和我们签订平等互惠的贸易条款。而英国人的态度也必将影响到其他国家的行为，因为他们谁也不愿意看到，自己在合众国的贸易地位完全被其他国家所取代。

在这方面，建立一支联邦海军，可以作为我们的另一张牌，以此影响欧洲国家对我们的行为。毫无疑问，如果能有一个高效的政府持续管理联邦，就一定会把这件事落实，在不远的将来建立一支海军。即使这支海军还不能与那些强大的海上强国展开较量，至少在竞争双方势均力敌的情况下，这是一支令人生畏的力量。在西印度群岛的关系上，我们的海军就显得更加重要。当有两方发生争执相持不下的时候，只要我们适时派去几艘军舰，就足以决定双方的命运，最大程度地影响双方的利益。在这个问题上，我们要采取最为居高临下的立场。而且，如果考虑到我们国家能够在西印度群岛的军事行动中，为他们提供如此有力的支持，就可以很容易看出来，我们的地位将是多么有利，能够在商业权益上取得很大的谈判优势。届时，我们会凭借中立的立场，而不仅仅是与某一方的友谊，来和他们讨价还价。我们可以希望，只要联邦各成员国稳定地团结在一起，在不久的将来，我们就可以成为欧洲人在美洲的仲裁者，甚至可以根据自己的利益来倾斜欧洲人在美洲的竞争平衡。

然而，与这种美好蓝图相反的是，如果我们各成员国之间分崩离析、相互竞争，我们就会被各个击破，最终无可奈何地丧失我们已经获得的利益。各个成员国的实力都将微不足道，却还要彼此争斗，最终牺牲掉我们的商业贸易。而那些对我们没有丝毫畏惧的国家，不会有丁点怜悯同情的犹豫，他们会按照他们的方式，肆无忌惮地在我们这里掠夺他们所需要的资源。只有拥有了强大的力量，中立的立场才能得到尊重。一个微不足道的弱小国家，甚至连保持中立的权利也会被剥夺。

只要有一个强有力的联邦政府，我们所有的自然力量和资源，都将为我们的共同利益服务，也必将战胜欧洲那些心怀嫉妒、妄图遏制我们发展的敌对联合势力。我们的强大，甚至会直接打消他们这种敌意联合的念头，因为要遏制我们，实在是太难、太不切实际了。然后，精神和物质的需求，都将催生出活跃的商贸、大量的航海和繁荣的海运。我们才有可能去藐视那些政客的伎俩，他们妄图控制或改变的，是自然界不可抗拒、不可改变的过程。

但是如果我们不团结，这些敌对势力就可能联合，就可能取得胜利。那些海洋国家将会发挥他们的力量，利用我们的无能，给我们的政治生活规定条件。而且，他们在承担我们的商品运输方面有共同利益，也都有更大的动力，去阻止我们用自己的商船代替他们的船队。他们会联合起来，动用一切可能性来阻挠我们航海力量的发展，并最终加以摧毁，迫使我们依赖他们的商船去进行间接贸易。这样，我们就不得不屈服，低价售出我们的商品，眼睁睁地看着我们的贸易利润被攫取，养肥我们的敌人、我们的迫害者。无与伦比的商业精神，昭示着美国商人和航海家的杰出天分，是我们取之不尽、用之不竭的国家财富。然而，这种精神也将被扼杀，然后丧失。贫穷和耻辱将弥漫在整个国家。而这个国家，只要有理智的话，本可以使自己成为全世界的主人或任何强国的对手。

对于美洲贸易来说，这是一个伟大的时刻，那是属于合众国的权利。我也要顺便提一下，我们在西部湖泊（指五大湖，在当时美国版图上的西北部。——译者注）和密西西比河上的渔场和航行权。联邦的瓦解，将为我们强大的伙伴腾出空间，他们虎视眈眈，几乎不会放过任何趁虚而入的机会，我们这些权利在将来的存废也将会因此变得微妙。关于西班牙处置密西西比的做法，已经不需要任何评论。法国和英国时刻挂念着我们的渔场，并视之为他们航行权的最大范围。对于我们确定的主权，他们当然很难继续长时间保持中立。经验告诉我们，他们对这些交通要道是如此地着迷，因为通过这些通道，我们就可以在那些国家的市场上进行倾销。这样一来，他们一心想要把我们这个可怕的竞争者排除在名单之外的想法，岂不也就显得很正常了？

这部分贸易不应该被视为只是部分成员国的利益。所有进行航运的成员国，都可能会从中获得不同程度的好处。而且在商业资本急剧扩张的情况下，我们不是不可能做到这一点。作为水手的培养所，我们应该尽早把各成员国的航运业归纳到一起来，融合成为我们共同的资源。这对于建立海军来说是必不可少的。

为了实现这个国家目标，联邦可以从不同方面为海军做贡献。每一个机构的发展壮大，都是与建立和维持机构所集中的资源的数量和范围成正比的。因为合众国的海军可以调动所有成员国的资源，它将比任何一个成员国或者部分成员国单独组建海军更容易实现，因为后者只拥有部分的资源。当然，不同的成员国将为这项事业做出各自不同的独特贡献。南部的成员国某些资源更为丰富，比如焦油、沥青和松节油，使用他们出产的木材建造军舰，也会更加坚实耐用。如果主要使用南方木材建造的话，不同时期建造的军舰可能会同时在海军的队伍里服役，无论从海军实力还是从国家经济的角度来看，这都将会有重要的意义。南部和中部一些成员国的钢铁产量比较大，质量也比较好。海员则主要来自北方。海军保护对外或海上贸易的必要性并不需要再特别澄清，也没有什么比海上贸易更能促进海军的发展了。

各成员国之间不受限制的自由往来，将会促进各成员国之间交换彼此产品的贸易行为。这不仅是为了满足内部需求，更是为了向国外市场出口。每一部分的商业血脉都将被重新激发，并从商品自由流通中得到额外的激情与活力。不同成员国产品的多样性，将会赋予商业公司更为广阔的经营范围。当一个地区的主要农产品遇到灾害或者收成不好时，人们可以从其他地区的产品中得到支援。出口产品的种类对涉外商业活动的贡献，不比产品的价值小。由于贸易当中的竞争和市场的波动，当各方拥有同等价值的产品，种类丰富的一方可以获得更大的贸易主动权。在某些特殊时期，某些特殊商品可能会有很大的需求量，而其他某些商品则可能会滞销。但如果有很多种商品，它们就不大可能同时滞销，它们的主人在商业运作上，就更不容易受到很大的阻挠甚至停滞。而投机交易者马上就会感知到上述的力量，然后不得不承认，与各成员国联合组成的合众国做生意，和与不团结的十三个成员国单独交易相比，公平出价会变得更为有利。

或许可以在这里回答一下这个问题，有人认为无论这些成员国是联合还是分裂，他们之间总会出于同样的目的，去进行一些密切的交流。然而，这种交流会被各种因素所束缚、限制甚至打断，我们在前文中已经充分详述了这些因素。商业、政治和利益的统一结合，只能来自于一个统一的政府。

关于这个话题，还有其他很多角度可以进行清晰而有启发的论证。但是它们将把我们的思路带到遥远的未来世界，从中引起的话题可能并不适合在报纸上进行讨论。我可以简要地说一下，我们的形势允许我们、我们的利益也鼓励我们，去瞄准在美洲事务系统中占据优势地位。从政治和地理上来说，世界可以被划分为四个区域，每一个区域都有其独特的利益。但是对于其他三个区域来说不幸的是，欧洲人已经通过武力和谈判、强迫或者欺骗的手段，不同程度地将他们的控制范围扩展到了其他三个区域。非洲、亚洲和美洲，已经相继感受到了这种控制。这种优越感在诱惑着欧洲去试图成为世界霸主，甚至认为其他区域的人类是为了满足欧洲人的利益才被上帝创造出来的。人们像钦佩哲学家的深邃一样，直接将其归因于欧洲人具有天然的优势，他们还严肃地声称所有动物都和人类一样，到美洲之后就退化了，甚至连狗在美洲呼吸了一段时间之后，都停止吠叫了1。事实已经支持这些傲慢自负的欧洲人太长时间了。维护人类荣誉，教育他们视他人如兄弟、谦虚节制，将是属于我们的责任。联邦将使我们能够做到这一点。不团结的话，只会为他们的胜利再添加一个受害者。美洲人不屑为伟大的欧洲人当工具！让我们十三个成员国紧紧地团结在一起，以坚不可摧的联邦，共同建立起一个伟大的美利坚合众国，超越来自大西洋彼岸的控制和影响，我们将有能力，由自己来决定新世界和旧世界之间的关系！

普布利乌斯