第四章 公文写作题
2020年国考(省部级)第五题
假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。(30分)
要求：(1)角色定位准确；
(2)内容切合主题；
(3)语言流畅，有感染力；
(4)字数800-1000字。
视频讲解
【给定资料】
5.2019年4月，S省省委人才发展局在外省某高校举办引进高层次人才政策宣讲会。
宣讲会吸引了来自全国各地的1000多人参加。
刚从国外归来的医学博士小田就是此次参会者之一。S省优美的环境、清新的空气、便利的交通、广阔的前景都吸引着她，使她对宣讲会充满着期待。
小田一早便来到会场，在入口处，她收到了工作人员发放的一本《S省引才政策选编》。小册子的首页写着：栽下梧桐树，引得凤凰来。入座后，小田翻开小册子，仔细阅读起来：
•S省坚持把人才作为第一资源，以习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，加强全省人才工作顶层设计和制度安排。以制定实施《百万人才进S省行动计划(2018—2025年)》(以下简称《行动计划》)为主要抓手，不断创新人才引进培养机制，实行更加积极、开放、有效的人才政策，向国内外优秀人才敞开最热情的怀抱。《行动计划》明确，从2018年至2025年，S省将引进各类人才100万人，并从4个方面提出30条含金量十足的政策，不断完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为广大人才来S省干事创业提供有力的制度保障。
•《行动计划》出台后，S省全面梳理现有人才政策，制定了一批急需政策，调整了一批过时政策，逐步建立健全人才制度体系。特别是在人才服务方面，制定出台了《关于引进人才住房保障的指导意见》《S省高层次人才子女入学实施办法》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法》等制度，基本形成覆盖人才落户、安居、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障、出入境、居(停)留等全方位的人才服务保障政策体系，着力解除人才来S省就业创业的后顾之忧。
•以新一轮党政机构改革为契机，S省成立省委人才工作委员会，加强对全省人才工作的宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实，着力提升人才工作地位；组建省委人才发展局，并加挂省委人才工作委员会办公室牌子，进一步整合人才工作相关力量，统筹全省人才政策、项目、资金、力量等资源，建立起统一高效的党管人才领导体制，用前所未有的力度推进招才引智工作。
翻看完小册子，小田注意到了会场左侧的展板。她走到展板前，看到展板上列出了S省针对高层次人才制定的重点项目——大师级人才、杰出人才引进计划。该计划聚焦航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地5大平台，以及教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位引进大师级人才、杰出人才。人才来省后可以直接纳入省委联系服务重点专家范围，享受免租金、可拎包入住的人才公寓；在薪酬待遇、科研资助等方面，采用“一人一策、一事一议”的方式给予支持。同时，鼓励用人单位采用年薪制、协议工资制的方式提供报酬，并配备工作助手。对于大师级人才、杰出人才领衔的团队式引进，S省将集中政策和财力给予重点支持。
正看着展板上的内容，一阵优美的旋律吸引了小田的注意。此时，会场前方的屏幕开始播放宣传片。“改革的动力、创新的活力，正让我省穿山越水一路向前，让每一个梦想都有生长的土壤，让每一种奋斗都有驰骋的天空。你的舞台就在眼前，在这里，你的未来更加精彩！”时长8分钟的宣传片让在场的所有参会者充分感受到了S省的魅力。
宣传片播放结束后，宣讲会正式开始，S省省委人才发展局有关负责人发表了热情洋溢的推介讲话，向广大优秀人才发出诚挚邀请。
【参考答案】
海纳百川 聚四方之才
各位有志之士：
大家好！欢迎参加S省引进高层次人才政策宣讲会，我来自S省省委人才发展局，是本次宣讲会的负责人。改革的动力、创新的活力，正让我省穿山越水一路向前，S省优美的环境、清新的空气、便利的交通、广阔的前景都吸引着广大人才。栽下梧桐树，引得凤凰来，正是我省对人才最殷切的期望。
“千秋基业，人才为本”，为了全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作的重要论述，实施《百万人才进S省行动计划(2018—2025年)》，我省重任在肩。为谋发展之业，我们求贤若渴，希望聚四方英才，成就发展蓝图。现在由我向大家介绍我省引进高层次人才的相关政策。
引得凤凰来，更要留得凤凰在。我省十分重视高层次人才引进工作，以新一轮党政机构改革为契机，建立起统一高效的党管人才领导体制。坚持把人才作为第一资源，以习近平总书记关于人才工作重要论述为统领，加强全省人才工作顶层设计和制度安排。完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的人才制度体系，让人才来到我省创业就业不再有后顾之忧。
在这里要重点介绍一下我省引进高层次人才的重点项目——大师级人才、杰出人才引进计划。该计划聚焦航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心等5大平台，涉及教育、医疗、科技、文化等多个方面，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位引进大师级人才、杰出人才。在这里我向各位保证，人才来省后可以直接纳入省委联系服务重点专家范围，对于团队式引进，我省将集中政策和财力给予重点支持。
让每一个梦想都有生长的土壤，让每一种奋斗都有驰骋的天空。今日，在这里诚邀四海英才来我省实现梦想。各位有梦之人，你们还在等什么，你的舞台就在眼前，在这里，在我们的支持下，你的未来会更加精彩！
谢谢大家！
【赋分标准】
1．标题。(1分)
2．称呼。(1分)
3．打招呼；(1分)自我介绍；(2分)政策背景和实施人才引入的意义(5分)和S省的自身区位优势；(3分)这次宣讲会的目的。(2分)
4．人才引进工作的制度介绍(8分)及重点项目的介绍。(5分)
5．呼吁号召结束语。(2分)
2020年国考(市地级)第五题
近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”，写一份莱康村参评的推荐材料。(30分)
要求：(1)紧扣资料，内容全面；
(2)逻辑清晰，语言准确；
(3)字数800—1000字。
视频讲解
【给定资料】
5．莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。”
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所改革、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐年滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
【参考答案】
关于莱康村参评乡村治理先进典型的推荐材料
莱康村作为我市的先进代表，面对新问题、新矛盾，探索出一种既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式，实行行政、法律、道德等手段的综合治理，使乡村环境优美、村容整洁、充满活力，更加和谐有序，已基本实现乡村治理的总体目标。因此推荐其参与乡村治理先进典型的评选活动，具体理由如下：
第一，完善村党组织领导机制。莱康村狠抓党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所改革、清理违章建筑等项目。
第二，提高村民自治组织能力。莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来，同时，充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。如：宣传农村集体产权制度改革政策，跟进落实村企攻坚项目的规划建设。
第三，推进法治乡村建设。莱康村从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
第四，以道德引领带动乡风文明建设。组建文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。搜集整理了全村的家规家训，用以打造“家风家训示范街”。同时，通过评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。每年举办农民文化体育节，充实了村民生活，改善了村民关系。
第五，发展壮大村集体经济。在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，2018年集体经济收入达1000多万元，增加了村民的收入，也提高了村民的生活水平。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村为新时代的新农村建设写下了生动注脚，所以我们有理由相信莱康村的未来会更加美好。
【赋分标准】
1．评阅方法
基本方法：结合样卷，整体观照，分等赋分。
阅卷老师依据评分标准，首先从整体上对所阅文章作出判断，确定其等次，然后在所确定的等次中，围绕基准分，结合评价要素，适当上下浮动，斟酌调整之后，考虑扣分项，最后给定分数。
2．评分标准
一类文(22—30分)：以26分为基准上下浮动，符合推荐材料的写作方式，格式正确；内容全面，逻辑清晰，语言准确，字数不多不少，没有错别字，无病句。
二类文(10—21分)：以15分为基准上下浮动，基本符合推荐材料的写作方式，格式正确；内容较为全面，逻辑较为清晰；如果格式、表达方面有瑕疵，但是不影响全文的评阅，可酌情增减分数。
三类文(10分及以下)：不成文，条块化，残篇等都属于此类。
注：没写标题的在已给分值的基础上扣除2分。
2019年国考(省部级)第三题
某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地学习。(20分)
要求：(1)内容全面、准确；
(2)层次清楚，分条作答；
(3)不超过600字。
视频讲解
【给定资料】
3．某学者发表文章，介绍了中国现代史上著名实业家卢作孚在乡村建设方面做出的历史贡献。该文章摘录如下：
卢作孚于1893年出生在原四川省合川县一个世代农耕的家庭。作为一个没有念过大学的农家子弟，他却创造了中国现代经济史、社会史、文化史、教育史上的奇迹。卢作孚创办的民生公司是中国近现代最大最有影响的民营企业集团之一。
1927年，卢作孚开始在中国西部开展以北碚为中心的嘉陵江三峡乡村建设实验，被誉为“北碚之父”，和晏阳初、梁漱溟并称中国现代史上“乡村建设三杰”。他的核心思想是：中国的现代化，基础在“乡村现代化”。他认为：“乡村是不断供给城市人口的地方。如因教育缺乏，供给的都是无知识的人口，那不惟于城市文明没有帮助，反而妨碍不小。乡村教育不发达，不但是乡村问题，而且变成城市问题了。”而“乡村经济事业如没有(和城市)同样的速度进展，亦必引起城市原料的恐慌”，大量农村人口涌向城市，“城市人口无休止地逐渐增多，更会成了城市问题。”——这些近百年前说的话，仿佛针对的就是当下的现实。他始终抓住城市与乡村发展的关系，来思考中国的发展问题，从而突出乡村建设的基础意义，抓住了要害。
“乡村现代化”，既是一个奋斗目标，更规定了推动乡村运动的范围与方法。这也是最具启发性之处：从事乡村运动，既要落实为一个个具体问题(教育问题、救济问题等)的解决，但又不能局限于此，要有一个“乡村现代化”的大视野、大目标，既立足局部，又着眼全局。
卢作孚在设计嘉陵江三峡乡村建设时，一开始就提出了“要将嘉陵江三峡布置成为一个生产的区域、文化的区域、游览的区域”的目标，并且具体规划为经济建设、文化教育建设、社会建设、环境建设、自治建设等几个方面。这表明，卢作孚的“乡村现代化”是一个“全面现代化”的概念，并不局限为物质的建设，而追求乡村政治、经济、文教、社会、环境的全方位的改革。其一，卢作孚规划中的文化教育建设，不仅以“教育事业”为中心，而且把“研究事业”放在突出的位置。在他看来，乡村建设必须建立在科学研究的基础上，他因此强调服务于乡村建设的研究，“要注意应用的方面，有生物的研究，有理化的研究，有农林的研究，有医药的研究，有社会科学的研究”。后来北碚建立了西部科学院，就具体体现了他的这一思想。在城镇设立研究机构，当时这在全国是一个独创。其二，卢作孚特别重视社会建设。他不仅积极发展公共文化娱乐建设，创办博物馆、图书馆、运动场，而且大力推动“公共事业”，开展“社会工作的运动”，这背后又是“人”的建设。他要通过这些公共事业，培育新的“人民”:“皆有职业，皆受教育，皆能为公众服务，皆无(不良)嗜好，皆无不良习惯”。其三，他对环境建设也倾注极大热情，提出“凡有市场必有公园，凡有山水名胜的地方必有公园”，他的理想是把北碚乡村建设实验区建设成“皆清洁，皆美丽，皆有秩序，皆可居住”的人间净土、乐园。其四，他在推动乡村社会建设时，特别关注的是，所有的公共事业，都要“大众出钱，大众出力，而且是大众主持。由这些具体的活动引起大众管理公共事务的兴趣，以形成大众管理公共事务的方式”。
如何着手乡村现代化？卢作孚的回答是：“政治、经济、文化这三方面的建设诚当并重，但更当以经济建设为中心，更当集中一切力量于经济建设。”只有经济建设的发展，才能“增进人民的富力”，人民富裕了，才能增进其“完纳赋税的负担力”，从而增强国力。而卢作孚更要强调的，是“经济活动为国家最大多数人所必须参加的活动”，经济建设是最能动员最广泛的民众参与的。
他自己也身体力行，以民生实业公司总经理和北碚峡防局局长的双重身份，动员民生实业公司的财力、物力和人才、技术优势，全力支持北碚峡区的乡村建设，着手五大工程建设，即投资煤业，开创峡区煤矿业；投资交通业，修筑铁路；投资纺织业，建立大明染织厂；投资科学研发，创建科学院、博物馆；投资教育，创办兼善实业股份有限公司，以企业养学校。而民生公司自身也从中获得了发展新机遇；不仅获得经济利益，而且利用乡村建设所提供的良好的社会、学习环境，培训了近千名的建设骨干人才，卢作孚力图构建一个“以工辅农，工(工商业)农(乡村建设)互动”的发展模式，其意义和影响是深远的。这一点在强调以工哺农，建设新农村的今天，就看得更加清楚了。
卢作孚乡村建设思想最核心的一个层面，即他所提出的“训练人是一切问题的中心问题”的命题与任务。他提出以“人人都能自立，人人都能立人”为乡村建设的根本目标。这应该包含两层意思：一是乡村现代化建设最终要落实到“立人”，即我们今天所说的“人的现代化”；二是乡村现代化建设又要依靠“人人都能自立”的建设者去推动。
【参考答案】
关于“卢作孚乡村建设构想”的导学材料
卢作孚是中国近现代著名人物，在经济、社会、文化、教育各领域创造了诸多奇迹。在乡村建设方面成绩斐然，是当时“乡村建设三杰”之一。这次课程中，研习内容之一是卢作孚的乡村建设构想。为便于大家学习，现将他的建设理念及其意义做一个梳理。
一、中国现代化的基础在于乡村现代化。1．抓住城市与乡村发展的关系，思考发展存在的问题，抓住了问题的要害。2．在大视野、大目标的视角下看待乡村现代化建设，既立足局部，也着眼全局。
二、乡村的现代化，应是全面的现代化。不局限于物质的建设，应是多方面的建设。应注重文化教育、社会发展、人才、环境、公共事业等诸多领域的现代化建设。
三、以经济建设为中心推动乡村现代化建设。1．只有经济发展了，百姓才能富裕；只有民富，才能国强。2．经济建设能够广泛动员民众参与的积极性。3．以工哺农，推动乡村建设。以工业的强大经济优势，支持乡村的现代化建设。
四、注重乡村人的现代化。1．乡村建设的根本目标，是让人人都能自立。2．同时，以自立之人推动乡村的现代化建设。
以上是卢作孚的乡村建设理念及其现实指导意义。希望各位学员能够认真学习。
【赋分标准】
1．标题。(1分)
2．卢作孚简介。(2分)
3．中国现代化的基础在于乡村现代化。(2分)具体做法。(2分)
4．乡村的现代化，应是全面的现代化。(2分)具体做法。(2分)
5．以经济建设为中心推动乡村现代化建设。(2分)具体做法(3分)
6．注重乡村人的现代化。(2分)具体做法。(2分)
2019年国考(市地级)第二题
省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验，根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容具体；
(2)语言简明，有逻辑性；
(3)不超过400字。
视频讲解
【给定资料】
2．小赵是省派驻村干部，2015年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的“脱贫攻坚”故事：
我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上1000多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，但是“应该做什么、怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015年当年，我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全国去。
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。老韩说：“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016年10月，当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。2017年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就实现了66万元的收入。
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015年外出做市场调研时，我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农贷款”，买了1000棵树苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒500多亩，成为池口村的“绿色银行”。现如今，我不管到谁家，都留我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：“小赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”
【参考答案】
关于发展花椒酱产业经验的发言提纲
一、称呼：各位领导、同事
二、背景：本村地薄、种粮收成低，土地荒芜。但花椒产量丰富，有天然优势，做花椒酱的技术成熟且口味独特。
三、经验：1．因地制宜，合理利用本地资源，制作花椒酱产品，实现产业化发展。2．科学调研，打消顾虑。了解周边县区情况，进行充分市场调研，本村花椒酱有市场需求；咨询专家，论证产业化可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全问题，打消村民和村干部的顾虑，统一思想。3．多方借力，共同发展。成立村集体企业，村民以技术入股或半成品入股；与食品研究院、省中小企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广产品。4．依托政策，谋求发展。借助“惠农贷款”和电商扶贫政策实现产业发展。
【赋分标准】
1．标题、称谓。(2分)
2．背景介绍。(2分)
3．因地制宜，利用本地资源。(2分)具体表达。(2分)
4．科学调研，打消顾虑。(2分)具体表达。(2分)
5．多方借力，共同发展。(2分)具体表达。(2分)
6．依托政策，谋求发展。(2分)具体表达。(2分)
2018年4月海南等地(多省联考)第二题
假设GY村所在的省份将开展一次关于古村的保护与开发的经验交流会，请你根据“给定资料2”，写一份介绍GY村保护和开发情况的发言稿。(30分)
要求：紧扣材料，内容全面，逻辑清晰，语言准确，字数不超过500字。
视频讲解
【给定资料】
2．位于湘西的GY古村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑村落，被誉为“江南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过门前的清流小河，如此简单的画面让人心生向往。
GY古村在2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007年被公布为国家级历史文化名村；现为国家3A级旅游景区。
这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，房屋十分密集，火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。
几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里的非遗，难道就真的逃脱不了失传的命运吗？当时，GY村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都外出打工，留守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想回来，但是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，养不活自己和家人；因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。
“我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺品等。”
村支书老高说道：“但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，可惜哟。”
“活体保护，让古风留存。”这是县委书记为GY村拟好的目标。为了更好地保护这一弥足珍贵的传统村落，县政府于2015年全面启动了GY村整体保护与利用项目，并特地邀请了专业的乡村建筑设计团队来打造。面对GY村的山水和生态，团队提出了“田人合一”的理念和“耕读人家”的设计方案，从房、水、旅、种、村、治等几个方面分别着手修复和调整：只有乡愁乡建，才能留住乡愁；只有古村古建，才能留存古风。
“乡建的重点，是在‘乡’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；乡愁不是在‘愁’上做文章，而要在‘乡’中找情感。乡就是农田、民居、菜园、养猪，就是充满人情味的乡土社会。让年轻人回村，只要他们回家了，人就可以养房，村中就有生机。”团队这样的理念重新激活了古村落的元素，把农村建设得更像农村。
过去对传统村落的保护，可能更侧重于单纯的物质上的保护，而忽略了人的繁衍、文化的传承，没有太多考虑年轻人为什么不愿意回来。县委书记介绍道：GY村历史纵跨600多年，至今保存完好的一个很重要的因素，就是它有人活动，有侗汉苗民族老百姓在这里繁衍生息，所以我们必须引入活体保护的概念。
古村古建在外观上对GY村进行了保护和传承，同时也注意提高农民生活的舒适度，改造了古村的基础设施和公共生活区域，让老人和年轻人都住得舒服；对外观上已经过度改造的房子，进行了复原整理；此外，还在古村旁边建了一个新村。
“有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保持有老百姓在这里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业做好。
在传统特色产业活了以后，GY村开始在旅游业方面大展拳脚。在这几年，GY村连续被评为“中国十大最美丽乡村”。古村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。但即使是面对这样的旅游热，GY村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须把古村的文物保护好，把文物保护住，留住古村底蕴。产业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止超过古村承载力。只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命力。
但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这里的青山绿水。这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施，比如修建沿河公路等。现在县城到这，只要20分钟车程。”县委书记说：“附近还有一个国家级自然保护区和一个国家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。”现在，公路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都纳进来了。GY古村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。
“如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家园，我们多想点办法，多动点脑筋，多流些汗也值。”GY村村支书说道。
【参考答案】
关于GY古村保护和开发经验的发言稿
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！GY村历史悠久、生态环境优美，是我省古村建设的典范，在2007年被评为国家级历史文化名村，更是国家3A级景区。GY村取得这些成绩和其村落建设中的各项措施密不可分。
首先，GY村采取了活体保护村落的方针，打造乡土农村。县政府联合专业乡村建筑设计团队开展了村落整体保护利用项目，秉持“田人合一”的理念，既注重古村古建物质上的保护，又从旅、治等多个方面修复和调整，增强村落的人情味，促进文化的传承。其次，GY村还进行了基础设施和公共生活区域的改造和建设，并在改建过程中注重保护周边生态环境，提高村民生活舒适度。生活舒适、生态优美的古村吸引了大量年轻人返乡，加之GY村特有的农业资源共同盘活了当地传统特色产业，带动了当地旅游业的发展。GY村坚持适度的产业发展原则，保持了古村的特色和持久的生命力。
古村建设应“美人之美”，更应“各美其美”，希望以上经验能够给各村建设带来帮助，谢谢大家。
【赋分标准】
1．背景介绍，问题分析；(3分)
2．具体做法，每点3分，共24分；
3．逻辑清晰，表达准确。(3分)
2018年国考(市地级)第四题
"S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定>S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。(20分)
要求：(1)紧扣资料，内容全面；
(2)逻辑清晰，语言准确；
(3)不超过400字。
视频讲解
【给定资料】
5．走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S市第一条城市地下公共空间基础设施--月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套建设的重要组成部分。
月亮湾地下综合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920米、断面3.4×3米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
S市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、难以协调等问题。在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S市地下空间专项规划(2008~2020)》《S市地下空间规划整合(2012~2020)》，今年6月又出台了《S市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、建设和安全运行的管理。
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使用寿命为50年及100年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6亿元及2亿元。即使S市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S市城市建设投资发展有限公司出资组建了S市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%,4家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
在记者参观的时候，工作人员介绍：S市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。为确保工程的顺利推进和质量安全，S市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S市在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S市借鉴国内外经验，特别规定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S市创新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体--管廊开发公司的股东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
【参考答案】
地下管廊建设情况讲解稿
各位嘉宾：
大家好。这是月亮湾综合商务区，我市在这里构建了城市地下管廊，它将供电、供水等管缆线路下埋入地，美化了城市的环境。整个管廊设计精巧、科学、安全。而项目之所以能成功，得益于以下几点。
首先，领导重视，并建章立制。市长亲任领导小组组长，制定了政策，统筹管理，形成了快速沟通和常态化推进机制。第二，借力资本市场，成立开发公司。融入了社会资本，解决了资金难题。第三，综合考量目标要求，前期充分调研，反复论证，确保了质量安全。比如，在铺设管线时同步建设了全面的监控、感知系统。第四，借鉴国外经验，政府财政兜底，确保社会资金能够盈利，调动了各方参与的积极性。最后，科学设计权利分配机制、管廊的管理运营方式，盘活资产、提高综合收益、调动了各方的入廊积极性。比如，提供灵活有偿的使用方式。
以上就是我市地下管廊建设基本情况，大家可以参观一下。
【赋分标准】
根据考生答案的信息、表达的逻辑结构与语言的形式综合给分。
1．本题的行文逻辑结构1-3分。逻辑清晰是指要反应给定资料的逻辑顺序，依据资料应该按照：基本情况介绍-突出亮点重点-成就原因分析来展开。
2．语言表达给1-3分。语言准确是指能够反应资料的信息，同时也应该符合官方讲说的体式要求。这一点阅卷时可参看样卷。
3．关键信息给15分。关键信息是指资料里面反映的信息，信息要全面，信息——分值严格对应。信息表达要符合下列关键点，不要帮考生解释。具体关键信息包括：
(1)构建城市地下管廊，管缆线路下埋，美化城市环境。(2分)
(2)管廊设计精巧、科学、安全。(2分)
(3)领导重视、建章立制。(2分)
(4)借力资本市场，成立开发公司。(2分)
(5)综合考量目标要求，充分论证，确保质量安全。(2分)
(6)借鉴经验，政府财政兜底，确保社会资金盈利，调动各方参与积极性。(2分)
(7)科学设计权利分配机制、管廊的管理运营方式，盘活资产、提高综合收益、调动各方入廊积极性。(2分)
2017年深圳(B类)第二题
S市法制办拟于近期在法制大厦301会议室就《S市网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》举行座谈会征求意见。假设你负责筹备该座谈会，需通知相关人员参会，请根据“给定资料10”草拟一份会议通知书。(30分)
要求：(1)格式完整正确；
(2)详列座谈提纲；
(3)总字数400字左右。
视频讲解
【给定资料】
10．近日，《S市网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》引起坊间不少争议。S市法制办将拟于近期邀请相关从业代表各6名、市民代表10名召开座谈会。针对较受关注的问题听取公众意见。
据悉，“征求意见稿”拟要求网约车辆必须是在S市登记注册的5座以上7座以下的乘用车；对于网约车驾驶员，则拟要求具有S市户籍或者持有有效的S市居住证。参加网约车驾驶员从业资格考试合格。有网民评论，鉴于网约车是单班驾驶，对运行时间长达10小时的车辆应停止向其派单，且停止时间，至少为10个小时，以避免疲劳驾驶，引发事故。一定要强制网约车辆安装发票打印装置，发票的信息尽量全面，因为一旦有了纠纷，发票可以作为重要的维权凭证，让乘客维权有据。也有出租车司机评论，网约车平台使用打折、送券等方式培养用户使用习惯，扰乱了正常的市场秩序。现有网约车司机表示如果按照“征求意见稿”，可能会淘汰掉70%左右现有网约车，希望妥善考虑现有从业人员的实际情况。
【参考答案】
关于召开研讨《S市网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的座谈会的通知
广大市民、各位从业代表、市民代表：
近日，我市公布的《S市网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》引起社会热议。为确保规定切实可行，更好地服务广大市民，特召开座谈会进行讨论，现将有关事项通知如下：
一、会议时间：××××年××月××日××时—××时。
二、会议地点：法制大厦301会议室。
三、参会人员：相关从业代表6名、市民代表10名。
四、会议议题：
1．确定登记注册网约车规格型号，“在本市登记注册的5座以上7座以下乘用车”是否妥当。
2．确定网约车驾驶员资格，“具有S市户籍、或持有有效的S市居住证、参加网约车从业资格考试合格”是否妥当。
3．确定网约车运行时间，“对运行时间长达10小时的车辆应停止向其派单，且停止时间，至少为10个小时”是否妥当。4．确定是否强制网约车辆安装发票打印装置，并要求发票的信息尽量全面。
5．确定是否禁止网约车平台使用打折、送券等方式吸引用户。
6．其他相关议题，广大市民可通过以下方式提出其他议题：
邮箱：××××××××@××××.gov.cn
微信：××××××××××
微博：×××××××××××××××
电话：×××-××××××××
望广大市民踊跃发表意见，为促进我市网约车行业健康发展建言献策；请各位从业代表、市民代表广泛收集意见，认真准备，按时参加会议。
特此通知！
S市法制办
××××年××月××日
【赋分标准】
总体结构要求：
1．标题、称谓、落款、日期；(3分)
2．通知原因、目的；(4分)
3．通知时间、地点、参与人员；(2分)
4．会议议题，每条3分，共5条；
5．联系方式；(2分)
6．结语。(2分)
其余议题符合要求可酌情给2分。
2017年天津第三题
为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开一次由市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你结合“给定资料5—6”，为市长草拟一份会议讲话提纲。(25分)
要求：(1)切合主题，内容具体；
(2)条理清楚，层次分明；
(3)字数不超过500字。
视频讲解
【给定资料】
5．随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏：或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点无用的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。
A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游！”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。
在黄金周假期前两天，传来了“高速免费”“景点降价”的消息。A市市民汪先生因担心人满为患，临时取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生携妻儿开车来到郊区的一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得幸福不过如此，这种生活正是我向往的。”28岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里”。
2016年，A市新市长上任后，经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。
6.19世纪末的美国传教士雅瑟·亨·史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”，随着中国社会日益加快的现代化转型，中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。
某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候是不得已的，有的是要加班，有的是趁休息去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，但人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。
事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首倡“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈休闲生活，未免过于奢侈了。
倡导休闲生活，要以现实为基础，关键是要与公众的生活需要大致平衡，并且把这种选择权交给公众。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉响应。如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导活动不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门工作要做得更精细，考虑要更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。
【参考答案】
关于推进休闲生活旅游城市建设的讲话提纲
当前，随着经济社会的发展，人们享受生活的思想意识逐渐增强，这为我市休闲生活旅游的发展提供了机遇。
一、我市发展休闲生活旅游的优势
1．地理位置好，有丰富的旅游文化资源；
2．政府支持、人民拥护，为更好地规划建设提供了保障；
3．近年来以休闲生活为卖点吸引了很多目光，受到游客青睐。
二、我市发展休闲生活旅游的意义
1．民众享受生活观念的流行会催生新的产业经济，民众会有更加丰富多彩的选择；
2．促进社会进步，提高民众的生活幸福感。
三、更好发展休闲生活旅游的建议
1．围绕本地资源，加强规划建设；
2．以现实为基础，尊重公众的自主选择权；
3．职能部门要考虑周全，把工作做精细，让民众享受便利。
【赋分标准】
1．标题；(3分)
2．建设休闲旅游城市的背景或原因；(3分)
3．建设休闲旅游城市的优势，共3条，每条2分；
4．建设休闲旅游城市的意义，共2条，每条2分；
5．建设休闲旅游城市的建议，共3条，每条2分；
6．内容全面，分条作答；(2分)
7．字数在规定范围内，无错别字。(1分)