第一章 绪论

第一节 研究目的与意义

改革开放三十年来，我国从计划经济成功转型为社会主义市场经济，并初步建立起与之相配套的社会主义市场经济法制体系，法治逐渐取代人治，依法治国、以人为本的权利时代已然来临。以此为背景，我国体育体制改革随之展开。1988年国家体育运动委员会（简称国家体委）开始对运动项目管理体制进行改革，足球、登山、篮球等运动项目陆续成为实体化改革试点。中国足球协会早在1992年6月召开的“红山口会议”上首次确立了中国足球职业化的发展方向，并成为我国体育体制改革的突破口。足球职业化被社会各界寄予厚望，不仅肩负着提高足球运动竞赛水平、探索体育职业化改革路径的业界重托，同时也是我国社会主义市场经济建设的试验田。

以职业足球为代表的中国职业体育在经历了近二十年跌宕起伏的曲折发展之后，很快进入到体育职业化改革的深水区，以市场经济为基础的职业体育发展受到旧有体育体制的严重束缚，处于进退维谷的发展困境。职业足球首先进入改革的阵痛期，由于职业联赛产权不清、行业协会管办不分、俱乐部主体地位虚化、球员劳动地位弱化、从业人员操守不良、行业风气亟待转变，导致职业足球负面新闻层出不穷、竞赛成绩严重下滑、社会评价负面消极、球迷观众敬而远之、广告赞助急剧减少，甚至影响到中国体育的国际形象。职业足球生存发展面临空前危机，职业化改革开始受到业界质疑。与此同时，其他运动项目职业化改革相对滞后，表现出摇摆不定的观望情绪和谨慎推进的发展态势。应该看到，除了体育体制内部制约因素以外，我国社会政治经济文化的巨大变革也是影响职业体育发展的重要外部因素。正是由于国家体制的急剧转型、社会结构的重新分化以及价值取向的自由多元，才使得职业体育承载并折射出一系列的社会矛盾与利益冲突。中国职业体育发展需要深刻反思，有必要对于体育职业化改革的多种影响因素进行深入分析。目前职业运动员劳动权益保障问题正在逐渐成为制约我国职业体育发展的要因之一，并引起社会各界的广泛关注。国务院足球工作调研小组不久前对外公布了中国足球现状的初步调研结果。“大部分国内球员的收入和外界传闻的严重不符，这一反差让他们感到吃惊；球员们不仅收入不高，而且被欠薪严重，这使得部分球员铤而走险，参与假球和赌球等不法活动。欠薪成为足坛假赌现象泛滥的主要诱因。”事实上，2000年以来，天津立飞、四川全兴、深圳健力宝、湖南湘军、青岛海信、西安国际、河南建业、天津泰达等队的足球运动员先后因所属俱乐部长期拖欠工资奖金多次进行集体罢训。中国篮球协会也三令五申严禁俱乐部拖欠球员工资，严重者可取消俱乐部参赛资格。时至今日，欠薪已经成为我国职业运动员最主要的劳动争议内容。此外，诸如运动员自由转会限制、运动员意外伤害理赔偏低等权益受损情况也不容忽视。总之，建立健全我国职业运动员劳动权益保障机制迫在眉睫。

他山之石，可以攻玉。英美职业体育成熟发达，运动员劳动权益保障机制健全完善，其经验教训值得研究借鉴。本论文的研究目的是，以劳动和社会保障法为研究视角，通过系统地梳理英美职业运动员劳动权益保障机制，全面展现英美职业运动员劳动权益保护现状，深入挖掘英美职业运动员劳动权益保障的特征原因，总结归纳英美职业运动员劳动权益保障的经验教训，为建立健全我国运动员劳动权益保障机制提供参考依据。