党委 人大 政府 政协

中国共产党固原市委员会

综述

【概况】 全年实现生产总值239.88亿元，比上年增长8.2%。其中，第一产业49.19亿元，增长4.4%；第二产业61.13亿元，增长7.7%；第三产业129.56亿元，增长9.9%。经济结构由上年的20.8:27.2:52转变为20.5:25.5:54，第一产业比重下降0.3个百分点，第二产业比重下降1.7个百分点，第三产业比重提高2个百分点。地方财政收入22.5亿元，增长5.7%。全社会固定资产投资394.51亿元，增长14.1%。城镇居民人均可支配收入22716.8元，增长7.4%。农村居民人均可支配收入7714.2元，增长10.2%。招商引资累计到位资金628.5亿元，增长26%。社会消费品零售总额64.98亿元，增长8.4%。城镇登记失业率3.62%。人口自然增长率10.48‰。城市空气质量优良天数保持在87%以上。

【人口】 到2016年末，全市总户数为45.98万户，户籍总人口150.11万人，其中：男77.34万人，女77.22万人，农业人口114.11万人，非农业人口36万人，回族人口69.44万人，占总人口的46.3%。据人口抽样调查，2016年，全市常住人口为122.04万人，其中：城镇人口42.41万人，乡村人口79.63万人。人口出生率为15.39‰，出生政策符合率达到90.81%。

【农业生产】 实现农林牧渔业总产值110.9亿元，增长4.8%，其中：农业产值68.73亿元，林业产值6.58亿元，牧业产值29.38亿元，渔业产值0.13亿元，农林牧渔服务业产值6.08亿元。实现农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值53.08亿元，增长4.5%。粮食播种面积358.13万亩，比上年减少0.05万亩。粮食总产量74.55万吨，比上年减少6.2%。全市猪、牛、羊存栏分别为14.26万头、43.78万头、103.64万只，分别比上年增长5.1%、2.8%和减少5.3%；出栏猪、牛、羊分别为19.1万头、31.69万头、113.22万只，分别增长0.4%、5.8%和6.7%；家禽存栏161.33万只，增长65.7%，出栏184.2万只，增长8.4%；肉类总产量达到8.66万吨，增长6%。其中：猪肉产量1.48万吨，增长0.3%；牛肉产量4.84万吨，增长7.1%；羊肉产量1.96万吨，增长7.1%；禽肉产量0.38万吨，增长9.8%。荒山荒地造林面积36.02万亩；年末实有封山育林面积达到103.15万亩，育苗面积40.12万亩，当年苗木产量2.45亿株。水库养殖面积1.1万亩，水产品产量1028吨。年末拥有农业机械总动力120.35万千瓦（不包括农用三轮车），比上年减少35.5%。其中：柴油发动机动力79.47万千瓦，减少46.2%；汽油发动机动力3.23万千瓦，增长9.1%；电动机动力37.65万千瓦，增长4.6。拥有大中小型拖拉机4.72万台，增长5.6%；拖拉机配套农具7.23万台，增长4.3%。农业机械耕作面积436.19万亩，增长4.2%；机播面积328.98万亩，增长5.6%；机电灌溉面积59.37万亩，增长3.2%；机械植保面积61.37万亩，增长13.9%；机械收获面积258.55万亩，增长2.1%。成功举办了第六届中国宁夏六盘山冷凉蔬菜节、第十届牛业发展大会等一系列重大节会。建成宁夏六盘山百万头肉牛养殖基地、西北重要的马铃薯脱毒种薯繁育基地和苗木种植基地；冷凉蔬菜全部通过无公害农产品产地认证，畅销国内大中城市和港澳地区。固原市被授予中国“冷凉蔬菜之乡”“马铃薯种薯之乡”和“六盘山黄牛之乡”；六盘山农产品、六盘山苗木荣获中国驰名商标，六盘山珍食用菌等27件商标获宁夏著名商标，泾源黄牛肉、彭阳辣椒等获农业部地理标志登记认证。

【工业经济】 完成工业增加值30.22亿元，增长6.2%。其中：规模以上工业增加值17亿元，增长4%；规模以下工业增加值13.22亿元，增长9.9%。规模以上工业中，轻工业完成增加值3.6亿元，减少13.2%；重工业完成增加值13.4亿元，增长10.4%。按经济类型分，国有工业完成增加值3.85亿元，减少10.5%；股份制工业完成增加值13.1亿元，增长1.6%。工业主要产品产量中，发电量38.6亿度，比上年减少2.3%；供热量643.3万吉焦，增长13.2%；自来水产量824万立方米，增长2.4%；原煤产量544.4万吨，增长2.3%；水泥产量98.5万吨，减少7%；商品混凝土产量24.2万立方米，减少6.5%；水泥熟料产量27.9万吨，减少24.9%；小麦粉产量2.5万吨，增长7.6%；精制食用植物油产量0.36万吨，增长13.6%；鲜冷藏肉产量0.4万吨，减少23.5%；塑料制品产量2.32万吨，增长2.3%；焙烤松脆食品产量0.56万吨，减少30.8%；钢结构产量0.49万吨，增长48.6%；原盐产量72.4万吨，增长2.2倍；软饮料产量1270吨，增长4.4%；钢化玻璃产量7.7万平方米，减少21.2%；夹层玻璃产量3.64万平方米，减少9.4%；中空玻璃产量7.36万平方米，减少39.3%；金属门窗产量0.53万吨，增长47.1%；服装产量20.8万件，减少22.5%；纸制品产量0.76万吨，减少18.1%。建成“一区五园”发展载体，整合提升市区产业园区，集聚效应不断增强。培育引进工业企业85家，累计达到815家，规上企业从23家增加到56家，共吸纳就业3.3万人。金昱元100万吨真空制盐、40万吨电石等项目投产，王洼煤矿千万吨级矿区改扩建等项目基本建成，六盘山750KV变电站建成投运。

【第三产业】 完成三产增加值129.59亿元，增长9.9%。服务业增加值年均增长9%。全域旅游人数和收入分别是2012年的2倍和2.3倍。五县（区）全部进入国家农村电子商务示范县行列，建成5个县级电商服务中心和405个农村电商服务站。扶持传统服务业改造升级，新华百货等大型商业和西港航空酒店等高级酒店建成运营。金融保险业恢复性增长，加强政银企对接，引进石嘴山银行、津汇村镇银行等金融机构4家，全市金融机构各项存款余额455.29亿元，比上年增长31.5%，其中：住户存款余额216.05亿元，增长19.4%；各项贷款余额264.77亿元，增长28.4%，存贷比58.2%，比上年下降1.4个百分点。全市各类保险保费收入8.24亿元，比上年增长29%；保险赔款支出3.49亿元，增长31.7%，保险赔付率为42.4%。

【城乡建设和招商引资】 城镇化率达到34.75%。推进国家新型城镇化综合试点城市和海绵城市建设，完善新区功能，开建西南新区，实施旧城改造，市区建成区从36.62平方公里扩大到44.1平方公里。集中实施了一批学校医院、市政设施、房产商贸项目，打通市区首条环城路和南北两个高速进出口，建成城市规划展示馆、博物馆应急避难广场等标志性工程和人民公园、原州古雁岭、东岳山、西吉北山、隆德龟山、泾源卧龙山、彭阳茹河等7个市民休闲森林公园，城镇建成区绿化覆盖率达到36.69%。实施了西吉棚户区改造、隆德渝河县城段生态景观、泾源德通商务广场、彭阳悦龙山新区开发等县城扩容提质工程，打造了三营、兴隆、联财、六盘山、王洼等8个中心镇和驼巷、单南、红崖、兴盛、韩堡等36个美丽村庄。坚持建管并举，开展“五城联创”活动，成功创建自治区卫生城市和双拥模范城市；三营镇被列为全国建制镇示范点，泾河源镇入围全国首批特色小镇。采取PPP模式融资建设海绵城市等项目，组建了九龙、交通、旅游、农投4家集团公司，创建了资源优化组合、资本市场化运作的新路子。主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设，加强与阿拉伯国家、港澳台、沿海发达省区的交流合作；全面加强与陕甘宁蒙青毗邻地区联系，落实与平凉、庆阳等周边城市合作协议，联合争取政策项目支持区域发展。

【交通、邮电和旅游】 市境内等级公路里程达到8629公里。其中国道445公里（其中国家高速公路157公里），省道517公里（其中地方高速公路108公里），县道524公里，乡道2041公里，村道4917公里，专用公路185公里。彭青、东毛、固西、李庄至泾河源高速和西毛一级公路等建成通车，实现县县通高速，新（改）建普通国省道路和农村公路3685公里；西吉至会宁、泾源至华亭高速、彭阳至镇原二级公路即将开工建设；新增了到重庆、上海、天津航线，加快与发达地区和周边互联互通。启动“智慧固原”“宽带中国”示范城市建设，“扶贫云”“旅游云”“政务云”落地运行，贫困村光纤宽带全覆盖。年末民用车辆拥有量达到23.8万辆，营运车辆2.65万辆，非营运车辆16.42万辆。全年完成公路货运量6211.71万吨，比上年增长8.4%，货物周转量114.36亿吨公里，增长28.5%；完成公路客运量1141万人，减少11.3%，客运周转量15.2亿人公里，减少9.5%。全年铁路发送旅客24万人次，减少16%；发送货物量145.8万吨，增长29.1%。全市公共交通运营车辆404辆，出租汽车3300辆，旅游客运30辆。全年完成邮电业务总收入7.75亿元，比上年增长10.9%，拥有固定电话5.06万部，移动电话103.27万部，宽带用户达10.98万户，全市电话普及率89部/百人。全市共有旅游景点16个，拥有4A级旅游景点5个，拥有3A级旅游景点2个，2A级1个。全市有21个注册旅行社，注册导游24人。全年共接待国内游客410万人次，接待海外游客5277人次；接待国内游客总收入24.7亿元，国内游客人均花费602.4元，实现旅游外汇收入433.42万美元。农家乐接待游客178.28万人次，农家乐总收入8268.29万元，农家乐人均花费46.38元。实施了六盘山国际旅游休闲度假区、泾源旅游服务带等项目；须弥山石窟、火石寨国家地质森林公园晋升为国家4A级景区，西吉龙王坝、隆德红崖、彭阳杨坪入选“中国最美休闲乡村”，六盘山红军长征纪念馆和将台堡红军会师纪念碑入选全国“我心中的长征纪念地”。确定和大力宣传“天高云淡六盘山”品牌。

【生态建设】 固原市建成区面积52.33平方公里，人均公园绿地面积8.35平方米，建成区绿化覆盖率21.43%，建成区绿地率21.19%。全市环境空气有效监测天数366天，其中优良天数320天，占有效监测天数的87.4%。固原城区声环境功能区噪声均达标，区域环境噪声共检测126个网格，区域噪声等级处于“好”的86个、“较好”的35个、轻度污染5个。实施六盘山重点生态功能区、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复等重点工程，新增营造林192.4万亩，森林覆盖率达到22.8%；完成104处农村安全饮水、84座中小型水库提升改造、11处抗旱应急水源建设等工程，高效节水灌溉面积达到45万亩；新修旱作基本农田36万亩，治理小流域1600平方公里，被确定为全国生态文明示范工程试点市和生态保护与建设示范区。积极开展大气、水、土壤污染防治行动，认真整改中央环保督察组反馈的问题，淘汰关停燃煤锅炉及茶浴炉126台，市区和各县城实现集中供热，空气质量优良天数保持在88%以上；建立渝河、葫芦河跨界联防联控协作机制，共同推进跨境流域水体治理，渝河、葫芦河水质恶化势头得到遏制，渝河出境断面水质达到Ⅳ类。关闭万吨以下马铃薯加工企业175家，市县城市污水处理厂和垃圾填埋场、农村环境连片整治项目全覆盖，农田残膜回收率达到85%以上。

【扶贫开发】 实施精准扶贫，四年共脱贫销号贫困村339个，搬迁安置生态移民3.4万户14.4万人，贫困人口由44.8万减少到17.1万，贫困发生率由35.2%下降到15.4%。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上和来宁视察时，对固原市扶贫开发工作给予了充分肯定。国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队参与的社会帮扶体系逐步完善，落实帮扶资金13.5亿元，“闽宁模式”成为全国东西扶贫协作的典范。选派贫困村第一书记735名，培育农村致富带头人3506名。围绕增收产业、致富项目，实施10万劳动力技能培训拿证工程，已培训6.79万人，拿到国家职业资格证书4.37万人，贫困群众“造血”功能明显增强。金融扶贫工程助力产业加速富民，成立融资担保公司7家，建立各类担保基金10.97亿元、风险补偿基金1.2亿元，发放扶贫贷款69.4亿元，金融扶贫创造了全区扶贫开发新模式。

【社会事业】 投资118亿元，新改扩建校舍、运动场等7443万平方米。原州区、隆德县、泾源县、彭阳县义务教育均衡发展工作通过自治区验收；率先实施“9+3”免费中等职业教育，中职示范校建设迈上新台阶；全市学前三年毛入园率达到72.1%，较2012年提高37.5个百分点；高考上线率连年高出全区平均水平。市图书馆、文化馆、丝路文化展览馆主体基本建成；广播电视户户通、农民体育健身工程和农家书屋村级全覆盖，文学固原、农村文化大院成为特色品牌。成功举办了两届全国群众登山健身大会暨宁夏六盘山登山节等活动，全民健身中心免费开放。在全市推广“先诊疗后付费”“先住院后付费”服务模式，率先建立市级统筹城乡医疗保险、实施人人享有基本医疗服务和城乡居民大病医疗保险政策，居民实际报销支付比例达到63.3%。实施市、县、乡医院新改扩建项目59个，标准化村卫生室全覆盖。计划生育工作扎实有效，人口自然增长率控制在10‰以内。完成“六五”普法，启动“七五”普法。积极推进“平安固原”建设，创建基层矛盾纠纷排查化解机制，群众安全感连续五年居全区五市第一。在全区率先公布市级权责清单，发布项目准入负面清单，精简归并市级行政审批事项231项，减少行政事业性收费项目330项，减幅分别为61.3%和89%；在全区率先实行企业注册“五证合一”、个体工商户“两证合一”、食品药品许可“六证合一”、房产交易“两证一税”联办服务，全面落实“营改增”政策，助推非公经济发展，新增市场主体1.7万户，年均增长10.3%。城市信用排名居宁夏第一、全国地级市第53名（除首府城市）。争取国家和自治区各类补助资金620亿元、亿元以上项目306个。年末，全市债务余额88.88亿元，负债率34%，债务率39%，通过负债配套落实国家、自治区项目资金，形成土地、市政设施、民生工程等356亿元优质资产。安排2000万元扶持“双创”孵化基地建设，建成创业园区（孵化基地）49个，六盘山创客汇被授予国家小型微型企业创业创新示范基地；累计发放创业担保贷款14.55亿元，创业带动就业和新增城镇就业8万多人。每年稳定转移农村劳动力30万人，劳务收入占农民收入43%左右。改造农村危房危窑10.1万户，基本消除农村危房危窑；建成保障性住房1.9万套。建立被征地农民养老保险“先保后征”机制，城乡居民基本养老保险全覆盖城乡低保人均补助标准分别提高12%和26.8%。

重要会议

【2016年度第5次常委会议】 2月22日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第5次常委会议，会议议题：传达中央、自治区政法工作会议精神，研究市委政法委《关于健全完善社会治安防控体系进一步深化平安固原建设的实施意见》《关于推行矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》；研究市纪委《固原市加强基层党风廉政建设的实施意见》；研究团市委《关于召开共青团市委三届四次全体（扩大）会议的请示》。

【2016年度第6次常委会议】 3月21日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第6次常委会议，会议议题：研究市委统战部《关于召开市委统战工作会议有关事项的请示》；研究市文联《关于召开固原市文学艺术界联合会第六次代表大会的请示》；听取市委宣传部《关于举办纪念红军长征胜利80周年活动的请示》，研究贯彻意见；听取市委宣传部《关于赴银川、石嘴山学习考察新媒体建设与网络问政工作的报告》《关于赴江苏等地学习考察文明城市创建工作的报告》，研究贯彻意见；研究市委三届八次全会筹备工作建议；研究市委组织部《2016年固原市党的建设重点任务》；传达全区国有林场改革工作电视电话会议精神，研究贯彻意见；通报自治区2015年度效能目标管理考核结果，听取市效能目标管理考核领导小组《全市2015年度效能目标管理考核情况的汇报》。

【2016年度第7次常委会议】 4月8日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第7次常委会议，会议议题：传达全区市县乡领导班子换届工作会议精神，研究贯彻意见；研究市委组织部《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》《关于成立固原市“两学一做”学习教育协调小组及巡回督导组的建议方案》；研究市纪委《关于召开基层党风廉政建设推进会实施方案及有关文件的请示》《固原市关于落实从严治党要求切实把纪律挺在前面的实施意见》《固原市各级领导干部在脱贫攻坚中“不作为、慢作为、乱作为”问题监督检查暂行办法》；听取《关于赴临沂、包头、石嘴山市考察学习城市管理执法和创建园林城市的报告》，研究市“五城联创”活动领导小组办公室《关于召开固原市创建自治区卫生城市总结表彰暨创建自治区文明城市、水生态文明城市和国家园林城市推进大会方案》；研究市政府党组《关于与华夏航空协商开通银川－固原－天津航线航班的请示》；研究市农村工作领导小组办公室《全市加强和创新农村社会治理观摩交流电视电话会议方案》《关于进一步加强和创新农村社会治理的实施意见》。

【2016年度第8次常委会议】 5月5日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第8次常委会议，会议议题：传达习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话精神，研究贯彻意见；传达《中共中央办公厅〈关于部分党员领导干部在谈话函询中不如实向组织说明情况典型案件及教训的通报〉》；传达全区深化农村改革现场推进会精神，研究贯彻意见；传达全区职业教育和扶贫工作座谈会精神，研究贯彻意见；研究市纪委《固原市党风廉政建设巡察工作办法（试行）》；听取《关于赴福建省学习医药卫生体制改革的考察报告》；通报全市公车改革工作情况；市改革领导小组会议暨市委常委会；

【2016年度第10次常委会议】 5月19日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第10次常委会议，会议议题：传达赵乐际同志来宁视察精神，研究固原市贯彻意见；传达全国政法队伍建设工作会议精神，研究贯彻意见；研究市人大党组《固原市市县乡人大换届选举工作实施方案》《关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的指导意见》；研究市政府党组《关于推进大众创业万众创新的实施意见》；研究市政府党组《关于加快教育发展推进脱贫攻坚的若干意见（送审稿）》；研究市政府党组《关于整合提升市区产业园区的实施意见》《关于转型改造清水河工业园区的意见》；研究市目标管理考核领导小组《固原市2016年县（区）、部门（单位）效能目标管理考核办法》；研究市委组织部《关于开展庆祝建党95周年系列活动的建议方案》；研究市委组织部《关于召开中国共产党宁夏师范学院第二次代表大会的请示》。

【2016年度第12次常委会议】 6月13日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第12次常委会议，会议议题：传达学习中共中央办公厅《关于部分人大代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训的通报》精神；听取全市信访工作情况汇报，研究《关于进一步加强和改进信访工作的意见（送审稿）》《固原市信访工作责任目标管理考核评价办法（送审稿）》《关于集中开展市级领导联系督办重点信访事项化解专项行动的通知（送审稿）》；研究市政府党组《关于固原市区公立医疗卫生资源调整整合的意见》；研究市政府党组《固原市海绵城市建设实施方案》。

【2016年度第13次常委会议】 6月20日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第13次常委会议，会议议题：传达国务院办公厅《关于切实做好出租车行业稳定工作的紧急通知》；听取市委组织部《关于全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者推荐情况汇报》。

【2016年度第14次常委会议】 6月23日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第14次常委会议，会议议题：通报李建华书记来固慰问调研情况，研究贯彻意见；传达学习《关于在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》精神，研究贯彻意见；听取市政府党组《固原市（市辖区）推进空间规划（多规合一）工作开展情况汇报》；研究市政府党组《固原市扶贫产业担保基金使用方案》；研究市公安局党组《全市命案防控工作实施方案》《全市预防道路交通事故工作方案》；研究市委组织部《关于在脱贫攻坚中加强领导班子和党员干部队伍建设的意见》。

【2016年度第15次常委会议】 7月3日上午，纪峥司志主持召开固原市委2016年度第15次常委会议，会议议题：传达习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，研究贯彻意见；通报自治区党委巡视组巡视原州区、西吉县、隆德县、径源县反馈情况，研究整改意见；传达自治区党校工作会议精神，研究贯彻意见；传达全区医改领导小组会议精神，研究固原市贯彻意见；听取政府党组《关于召开市区旧城改造推进会的请示》；研究市文学艺术联合会第六次代表大会有关事宜。

【2016年度第17次常委会议】 7月28日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第17次常委会议，会议议题：传达自治区党委十一届八次全委会精神；审定市委三届八次全委会有关文件；传达自治区全域旅游发展推进大会精神，研究市政府党组《全市旅游发展大会方案》《固原市旅游发展总体规划（2016—2020年）》《固原市旅游环线综合配套服务设施规划》；研究市委统战部《关于市级党员领导干部联系党外代表人士的实施意见》《关于协助各民主党派市委会做好换届工作的意见》《关于市、县（区）、工商联（民间商会）换届工作的实施意见》《固原市委组织部、统战部联席会议制度》；研究市委组织部《关于筹备召开固原市第四次党代表大会的请示》。

【2016年度第21次常委会议】 9月6日下午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第21次常委会议，会议议题：听取市政府党组《关于李克强总理视察固原决定的重大项目进展情况的汇报》；听取市政府党组《关于固原市跨越发展重点项目情况的汇报》；通报宁夏党政代表团赴贵州省学习考察情况；听取市政协党组《关于六盘山片区政协精准扶贫交流推进会情况的汇报》；传达全区做实村民代表会议制度推进会精神，研究贯彻意见；研究市政府党组《关于深化供销合作社综合改革实施意见》；研究市纪委《关于加强固原市纪委派驻机构建设的方案》；研究市委组织部《关于中国共产党固原市第四次代表大会代表选举工作有关事项的请示》；研究市委组织部《关于成立中国共产党固原市非公有制经济组织和社会组织工作委员会的请示》。

【2016年度第24次常委会议】 10月17日下午和18日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第24次常委会议，会议议题：传达全区产业发展和重点工作现场交流会议精神，研究贯彻意见；听取市人大党组《关于赴山东吉林黑龙江等省市考察学习就业创业技能培训工作情况的报告》和全市创业就业工作情况汇报；听取市政府党组《关于与国家有关部委和央企对接项目情况的报告》；听取全市招商引资工作情况汇报；听取固原市旧城改造工作情况汇报；听取固原经济技术开发区管委会工作汇报；石开究市委办公室《关于召开市委工作会议的请示》；研究市委组织部《关于成立固原市行政审批服务局党组的请示》；研究市委组织部《关于建议终止周金柱等人党代会代表资格的请示》。

【2016年度第28次常委会议】 10月31日下午，纪峥司志主持召开固原市委2016年度第28次常委会议，会议议题：传达党的第十八届六中全会精神，研究贯彻意见；传达全国社会治安综合治理创新工作会议精神，研究贯彻意见；听取市委办公室《关于赴上海浙江考察学习情况的报告》；研究市委组织部《固原市出席自治区第十二次党代会代表推选工作建议方案》。

【2016年度第30次常委会议】 11月11日上午，纪峥同志主持召开固原市委2016年度第30次常委会议，会议议题：传达学习李建华书记来固原调研讲话精神，研究贯彻意见；传达全区“两学一做”学习教育经验交流座谈会精神，研究贯彻意见；听取市政府党组关于全市经济社会发展指标、项目建设及民生实事情况的汇报；研究召开市委三届九次全体会议、第四次党代会有关事宜，听取《第四次党代会报告（讨论稿）》和《市纪委工作报告（讨论稿）》起草情况汇报；研究换届相关事宜。

【四届第2次常委会】 12月11日上午，纪峥同志主持召开四届市委第2次常委会议，会议议题：审定《政府工作报告（审议稿）》《关于固原市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《关于2016年全市和市本级财政预算执行情况与2017年全市和市本级财政预算（草案）的报告》；审定《人大工作报告（审议稿）》；审定《政协工作报告（审议稿）》和《政协固原市委员会2017年协商工作计划》；审定《法院工作报告（审议稿）》；审定《检察院工作报告（审议稿）》；研究《关于召开固原市人民代表大会第一次会议有关事项的请示》和《关于召开政协固原市第四届委员会第一次会议有关事项的请示》；研究《关于固原市第四届人大常委会组成人员建议名单的请示》；研究《关于成立固原市第四届人民代表大会第一次会议临时党委、党支部的请示》和《关于成立政协固原市第四届委员会第一次会议临时党委、党支部的请示》；研究《关于选派干部赴福建省对口帮扶县（区）挂职锻炼的请示》；研究《关于补选自治区第十一届人民代表大会代表的请示》。

市委办公室

【“三服务”工作】 2016年，市委办主动加强与人大、政府、政协“三办”的沟通交流和协作配合，做好与各县（区）、各部门（单位）的协调配合，为市委科学决策提出合理建议，提供优质服务，确保了市委各项工作顺利开展。完成了习近平、李克强、李源潮、刘奇葆、赵乐际等14名党和国家领导人来固视察调研的重大接待保障工作，成功服务固原市委、人大、政府、政协四套班子换届工作。

【以文辅政】 坚持以文辅政，强化精品意识，建立和完善公文处理工作制度，抓文稿起草、征求意见、讨论修改等各个环节，文稿起草质量和服务水平不断提高。

【督查督办】 围绕市委、市政府重大决策部署、阶段性工作重点、重大项目建设，科学制定年度督查要点，建立专门台账，明确责任领导、工作进度和完成时限，组织开展重点项目建设、生态移民、扶贫开发、环境整治等专项督查，有效促进了市委决策的贯彻落实。

【制度建设】 在提升完善以往接待工作的基础上，进一步细化、优化接待服务工作机制，形成市委统一领导，市委办公室协调抓总，工作组各负其责，相关县区属地负责，市直部门密切配合的工作机制，建立高效畅通、定期沟通、主动对接、协同推进的联络机制，细化落实到人、到点、到时，按照事前检查、事中保障和事后收尾的程序逐步开展，确保了重大会议活动服务保障衔接有序、组织有力。

组织部

【“两学一做”学习教育】 2016年，中共固原市委坚持把“两学一做”学习教育作为从严治党的重要任务，紧密结合实际，突出实践特色，推动学习教育见真章、见常态、见实效。一是“从严抓”推动学习教育见真章。针对不同领域党员的特点和实际，谋划设计载体，制定了机关、农村、社区、非公企业、社会组织等9个《实施方案》。成立了由市级领导任组长的“两学一做”学习教育协调小组和巡回督导组，组建了工作机构，先后5次深入基层，采取巡回督查、明察暗访、随机抽查等方式加强指导、压实责任；各县（区）、市直各党（工）委比照成立了相应的组织领导机构，各基层党组织也明确专人负责，形成了层层明确责任、级级抓好落实的联动机制。市级党员领导干部坚持学在先、查在先、改在先，市委中心组坚持每周举办一次集体学习会、每月举办一次专题辅导、每两个月举行一次专题研讨，厅级党员领导干部带头开展集中学习26场次，深入基层调研指导173次，形成了示范引领、整体推进的工作格局。二是“精准抓”推动学习教育见常态。“量身定做”农村、非公企业、社会组织党员学习资料，确保党员学得懂、记得住、用得上。开展了“两学一做”知识竞赛、演讲比赛、公开承诺等活动，增强党员的思想自觉和行动自觉。紧扣“三查三树”，扎实开展“领会五大发展理念，提振干事精气神”“短板在哪里、怎么补短板”、“弘扬‘三苦’精神，整治‘三不为’问题”专题研讨，全市开展专题研讨8690余场次。6月初，组织全市在职厅级领导干部、县（区）及部门主要负责人赴延安、庆阳市接受革命传统教育和扶贫经验学习，对标延安精神和庆阳精实化扶贫经验开展专题研讨，取得较好效果。8月17日，市委率先组织召开市级领导干部“走好新的长征路，打赢脱贫攻坚战”专题研讨暨“两学一做”推进会，市级党员领导干部带头研讨作示范，查找出精准脱贫、全域旅游、城镇化建设等各类短板24条，并逐一提出对策措施，带动全市各级党组织深入开展学习教育。以讲党课启动开局，自治区党委常委、市委书记纪峥同志带头在全市“两学一做”学习教育启动大会和基层联系点、有关单位讲党课4次，其他市级领导深入各自联系点讲党课103场次，全市共讲党课3320余场次。分类制定党员合格标准，创新采取车间“微党课”、田间“听党章”等方式抓好学习教育。三是“统筹抓”推动学习教育见实效。坚持把补短板贯穿始终，查准改好在理想信念、思维理念、方式方法、制度机制等方面存在的短板，并结合实际，进一步细化了“七个着力解决”的具体表现，引导党员做出党员样子、树好党员形象。全年全市各级领导班子共查找出各类短板问题2180余条。认真落实重点工作“四个责任清单”，实施“1+21+X”精准扶贫规划，交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”不断夯实；劳动力素质提升、农村“两个带头人”、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫“六大工程”全面实施，脱贫攻坚成效明显，很多工作在全区都有亮点。同时，建立了信访积案化解、涉农资金使用管理、党员信教问题专项治理的“3+X”重点整治体系，对所有信访积案全部进行调处化解，做到“清仓见底”；健全完善了涉农资金规范使用的制度规定，严防侵占涉农资金问题发生。

【农村“两个带头人”工程】 2016年，中共固原市委选派735名处科级后备干部到贫困村担任第一书记，调整作用发挥不好的第一书记231人，调整不称职村党支部书记64人，下派48名机关干部到暂无合适人选的村担任党支部书记。开设优惠政策扶持、项目资金倾斜、资源享用优先“三个通道”，建立农村致富带头人担保贷款基金5亿元，按照1:10的比例为致富带头人贷款，共为农村致富带头人发放贷款5730万元，对农村致富带头人进行分类，精准施策、精准培育，促进“小的争中、中的培大、大的走龙头”，培育农村致富带头人3506人，结合庆祝建党95周年，各级党组织表彰优秀村党组织书记和第一书记170名、农村致富带头人196名。把整顿软弱涣散党组织、农村社会治理等与加强村级党组织带头人队伍建设结合起来，出台了《关于进一步加强和创新农村社会治理的实施意见》，引导村党组织带头人发挥制定发展规划、组织发动群众、整合外部资源、建强基层组织的作用，促进了各项政策在农村落实。探索致富带头人理念、产业、技能、资金、托管“带”群众等模式，先进带后进，后进赶先进，唤醒了群众的内生动力，实现了群众“要我学、催我干”到“我要学、我要干”的大转变，使群众附着在产业链上，实现了抓党建、促发展、促脱贫的共赢，带动5.28万户14.9万人走上致富路。同时注重发挥外力作用，在全市开展机关事业干部“下基层、接地气、强筋骨、转作风”活动，把机关党建与推动脱贫攻坚结合起来，建立帮扶脱贫攻坚责任清单，定项目、定资金、定责任，全市3万名机关事业单位干部结对帮扶贫困户，投入各类资金2145万元，一定程度上解决了基层困难。市财政拿出1500万元，支持基层党建工作，全市村级办公经费按照2万—3万元标准执行，村级为民服务资金按照5万—10万元标准执行，村干部报酬与农村星级基层服务型党组织评定等次挂钩，平均报酬达到1.7万元，最高达到2.5万元，社区工作者工资待遇从每月2000元提高到2700元。

【干部选育】 2016年，中共固原市委干部选育工作成效：一是树立鲜明的用人导向。调研制定了《关于在脱贫攻坚中加强领导班子和党员干部队伍建设的意见》，突出新时期好干部标准和“以事择人、人岗相适、凡提必下、注重实绩”用人导向。针对不同县（区）特色产业发展，在全市范围内选配专业干部，每个县（区）党政领导班子中，至少配备了1名专业干部；注重从基层一线识别使用干部。围绕这次换届，全市共提拔正处级领导干部11名，从县（区）直接提拔的有7名；提拔副处级领导干部30名，从县（区）提拔的有23名，17名有乡（镇）党政正职工作经历；4名工作实绩突出、表现优秀的乡（镇）党委书记列为县（区）党政领导班子换届人选，2名在这次县（区）党委换届中高票当选为县委常委。坚持干部“凡提必下”，选派了735名处科级后备干部到贫困村、软弱涣散村担任第一书记，在脱贫攻坚最前沿受历练、提素质、强能力，形成了从脱贫攻坚一线选用干部的良好导向。坚持以实绩选干部，不唯票取人、不唯年龄选人，坚决防止以票取人的现象，既注重结构，又注重实绩。提拔或调整到重要岗位的，以工作业绩为重点，看综合素质硬不硬、个人能力强不强，群众公认不公认，成绩突出不突出，充分发挥党组织把关作用，真正选出了一批素质过硬、作风过硬、工作过硬的“硬梆”干部。创新干部选拔任用方式，公开比选市医院院长1名、市残联副理事长1名。二是创新换届考察方式。把换届工作与脱贫攻坚紧密结合，改变以往先交流调整、再换届考察的惯例，坚持全市“一盘棋”思想，放眼全市统筹干部资源。注重把了解干部功夫下在平时，广泛开展“无主题谈话、无定向推荐、无任用考察”专项调研，直接问问题、找短板、询差距，干部调整任用做到底数清、情况明。打破纪检、公安、法院、检察院干部内循环，在全市范围内挑选了5名敢于坚持原则、敢于办案的干部担任纪委书记；挑选了5名知法懂法、敢于负责的“虎将”担任公安局长。法检两院到纪委任职2名，公安到检察院任职的1名，法院到公安局任职1名，法检两院交流任职2名，激发了活力。县（区）组织、宣传、统战等岗位干部也是根据工作性质在全市范围内统筹人选，选拔了一批业务水平高、工作能力强、岗位匹配性好的干部。针对以往人大、政协一些干部配备过于年轻，有的连续干了三届仍然可以继续提名的情况，市委按照这次县（区）人大、政协领导班子人选以干满一届为宜掌握，有3名提名进入县（区）人大、政协班子的人选，因相对年轻，调整到发展任务较重的工业园区任职，将3名年龄较大的工业园区主任调整到人大、政协任职，优化了干部年龄梯次，拓宽了干部的晋升渠道，各个年龄段干部积极性都得到了充分调动。对经考察能力相对较弱，不适合在县（区）任职的5名干部调整到市直机关工作，对市直部门（单位）综合能力强，发展潜力大的9名干部选派到县（区）党政班子任职。对县（区）人大1名优秀的干部调整到政府任职，政府1名能力较弱的调整到人大任职。通过换届把最优秀、最合适的干部调配到县（区）领导班子，实现了县（区）领导班子结构优、功能强的目的。三是营造风清气正的用人环境。坚持把严肃执纪挺在前面，认真贯彻“九严禁，九一律”，市委领导带头做到“三个带头、七个绝不”公开承诺，以上率下，做好表率，分层分级进行谈心谈话。严格执行干部选拔任用工作条例和换届纪律的规定，加强对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。先后派出了督查组对换届工作进行了5次现场督查督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督。畅通群众举报渠道，健全电话、短信、信访和网络“四位一体”的“12380”举报平台，确保举报渠道畅通。认真落实“凡提四必”要求，组织部门对被考察对象严格征询纪检监察、法院、检察院、公安局等执纪执法部门意见，深入了解其遵纪守法和生活圈、社交圈情况，尤其是8小时以外的情况，防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”。县（区）换届考察中，对个人有个事项漏报的16名同志进行了批评教育，对不如实报告个人有关事项属于继续提名的13名同志给予诫勉谈话并要求作出书面检查，1名拟提拔人选取消提名资格。对在考察公示期间反映的问题，都认真进行了核查，对2名同志取消任职资格。围绕这次县（区）换届，全市共统筹调配干部110名，虽然有“上”也有“下”，牵扯人数多、范围广，但换届整体上风清气正、风平浪静。完成了全市处级领导干部超职数配备消化整改工作。

【干部培训】 2016年，中共固原市委筹建宁夏六盘山干部学院，六盘山干部学院建设项目得到自治区发改委立项批复，课程建设全面推进，完成《六盘山精神及当代价值》等6个专题课程，“不到长城非好汉”等3个访谈教学、情景教学课程编制，开发红色经典文化、民族团结、精准扶贫等现场教学点14个，部分课程套餐已在深圳市委党校2016年中青班、国家行政学院第15期青干班等来固“三同”实践中试讲。选派57名厅处科级干部外出培训学习，选调45名处科级领导干部参加市委党校春季主体班。在自治区党校举办“精准脱贫与生态建设”专题培训班，培训处科级领导干部50名；在市委党校举办全市乡（镇）党委书记“抓党建促脱贫”专题培训班，举办5期十八届六中全会精神轮训班，实现处级干部全覆盖，举办6个专题培训班，培训处科级及乡村干部1135名。

【基层党组织建设】 2016年，全市党政基层组织建设工作：一是切实推进基层党建重点任务落实。扎实开展党员组织关系集中排查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届检查工作和党费收缴工作专项检查工作。共查找取得联系的“口袋”党员192名、失联党员2275名，“口袋”党员、失联党员的找回率分别为100%和98.5%。清理排查出留党察看以上处分、因涉嫌违纪违法被免去党政领导职务的党代会代表59人，44名党员人大代表被终止代表资格或暂停执行人大代表职务，2名党员政协委员被撤销政协委员资格或责令辞去政协委员。对全市各基层党组织党费收缴和管理工作中存在的问题进行深查细查，建立问题清单，对照党费收缴、使用和管理相关规定，逐一进行了整改落实，全市共补交党费354万元。二是全面推行社区“联合党委”运行机制。按照“均衡分布、强弱搭配、全面覆盖”的原则，将市直的73个机关事业单位分配到原州区的33个城市社区，共同组建社区“联合党委”。督促指导各县（区）做好“联合党委”的组建及运行，全市60个城市社区均建立了社区“联合党委”，参与组建的党政机关、企事业单位达407个。建立健全协调议事、共驻共建、双向沟通、考核评议等工作制度，推行“居民点单、社区交单、单位下单、干部接单”的“菜单式”服务模式，推动社区“联合党委”制度化规范化运行，实现组织服务与群众需求之间的“无缝对接”。全市共有5943名在职党员到社区报到，为社区承诺事项1628件，办理977件，开展各类活动512场次，为社区和居民解决实际困难1910件。三是突出抓好涉农非公企业党建。按照“531”归口党建工作思路，建立了部门牵头，非公经济组织工委具体抓，农牧部门配合抓的机制。全市共确定50个农业龙头企业、专业合作社、家庭农场党建工作先进典型，示范带动全市农业龙头企业党建工作。采取单独组建、行业统建、村企（社）联建建等多种形式，加大在工业园区、涉农企业和社会组织中组建党组织力度，全市非公企业党组织覆盖率为82.02%、社会组织党组织覆盖率为77.3%。四是突出抓好党员教育培训。制定2016年度党员教育培训计划，分层次、分领域扎实开展党员教育培训。采取“市上抓示范、县（区）抓全面”的形式对各领域基层党组织书记进行集中轮训，实现“全覆盖”。突出抓好农村党员冬季轮训，结合推进农村“两个带头人”和劳动力素质提升等工程，通过举办“两个带头人”示范讲堂、农村党员集中培训班等多种形式，变“冬闲”为“准备之冬”，提振了农村党员群众脱贫致富奔小康的精气神。加强党员教育信息化建设，在固原党建网上开辟了“两学一做”学习教育、农村“两个带头人”工程等专栏，拍摄制作了《固原市实施“农村两个带头人”工程纪实》《固原市聚力打赢脱贫攻坚战》等党员教育电视专题片3部，提升了组织工作影响力。

【人才工作】 2016年，固原市委组织部一是推进人才政策和体制创新。开展人才工作大调研，形成了《全市人才工作调研报告》，建立了全市人才工作问题清单，责成行业部门和相关单位研究解决。起草了《关于加快人才发展的若干意见（讨论稿）》等人才政策，研究讨论后实施。扎实推进人才工作项目化，全市共申报人才项目23项，争取自治区人才项目资金605万元，市级配套300万元。争取自治区重点针对固原制定出台了《自治区精准扶贫人才服务计划实施方案》，选派了马铃薯、草畜、旅游等8个领域45项，100多名专家来固开展服务。与中国农科院马铃薯主粮化发展相关专家团队达成了服务协议，柔性引进了马铃薯主粮化首席专家张泓等一批知名人才及其团队，为推动脱贫攻坚提供了智力支持。建设区、市、县专家服务基地46个，举办了“百名科技专家助力脱贫攻坚固原行”活动，有近200名专家围绕脱贫攻坚为农民们送技术、传经验。制定了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》，统筹安排2000万元扶持“双创”孵化基地建设，鼓励各类人才创业创新。选派678名科技特派员与现代农业科技示范区、农业专业合作社、种养殖大户开展“一帮一、结对子”服务活动，激励科技人才创新创业带领群众致富。二是建设自治区农村实用人才培训示范基地。聚焦150个脱贫销号村和126个巩固提升村，实施精准培训。市级牵头组织365名涉农企业、合作社、家庭农场负责人等拔尖农村实用人才到陕西东韩、吴忠、盐池等地开展农业产业发展示范培训；各县（区）立足产业特点，在西北农林科技大学、福建省等地举办了一批富有特色的培训班，培训860人。统筹选派177名市、县两级农业技术推广人才开展“百名农业专家进农户”活动，推动农业科技推广人才深入农业、农村一线进行技术帮扶。印发了《2016年固原市农村实用人才工作实施方案》，对“田间学校”、“车间课堂”等实训基地进行全面督查，市级筛选30个示范带动能力强、培训效果好的实训基地开展挂牌活动。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长赵乐际对“车间课堂”培训模式给予肯定。选拔393名拔尖农村实用人才在全市举办巡回讲堂，进村宣讲农村实用管理技术、生产技术723场次，培训群众3.5万名。全年全市累计举办各类培训班421场次，培训农村实用人才20450人。三是统筹推进各领域人才队伍建设。出台了《固原市加强技能人才工作的实施意见》，实施“技能人才素质提升工程”，培训技能人才6.5万人，鉴定4.9万人，颁发资格证1.8万人。大力实施“六盘名师”“六盘名医”等人才载体工程，制定出台了《“千百十”教师队伍建设工程实施方案》，选派40名优秀青年干部教师赴深圳培训；选派29名卫生、教育、农牧等一线专业技术人员到北京、福建、银川等医院、学校研修学习。依托固原市中小企业服务中心、六盘山创客汇等服务平台，培训企业经营管理人才、“双创”人才500余名。市人才专项经费预算达到1500万元，为人才发展提供了有力的保障。加大各类人才激励力度，表彰奖励了10名优秀校长和110名一线优秀教师，表彰奖励了40名“六盘名医”和10名“六盘优秀卫生管理人才”。认真落实乡村教师、乡（镇）公务员等基层人才保障机制，实行差别化补贴，形成了“越往基层，越是艰苦，服务时限越长，待遇越高”的激励机制。

宣传部

【意识形态】 2016年，中共固原市委宣传部认真贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法（试行）》和自治区《实施细则》，结合固原实际，制定了《固原市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则（试行）》和《固原市意识形态工作主体责任清单》，将意识形态工作主体责任内容、目标措施细化到各县（区）和15个市直部门（单位），建立了明责、履责、担责、问责的工作机制，推动各级党委把意识形态工作纳入党建工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。进一步健全完善下级党委（党组）向上级党委报告意识形态情况等制度，市委宣传部主要领导与各县（区）委宣传部负责人签订了《党委（党组）意识形态工作责任书》，要求各级党委（党组）主要负责同志旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，带头抓意识形态，在全市形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。严格落实“谁主管谁负责”和属地管理原则，加强对“一报一网两台两微一刊”（固原日报、固原新闻网、固原电视台和固原人民广播电台、固原发布微博和微信、《六盘山》杂志）等宣传文化阵地的管理，建好意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。坚持党管媒体原则不动摇，加强新闻管理，完善新闻发言人制度，建立健全新闻宣传监督管理和岗位责任制，规范新闻采访、编辑、审稿、刊播流程，决不给错误思想言论提供传播渠道。加强网络规范管理，研究制定《全市网络新媒体管理办法》《行政机关和行政工作人员网络行为规范》《政务网站微博微信管理规范》等规章制度，促进网络意识形态安全。

【思想理论】 2016年，中共固原市委宣传部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为干部理论教育的重中之重，修订完善了市委中心组理论学习等制度，制定《固原市各级党委（党组）中心组学习的意见》《全市干部理论学习的安排意见》，安排学习计划，确定学习专题，组织学习研讨，形成了一月一主题、一月一辅导、一周一学习、一月一研讨的市委中心组学习机制，举行市委中心组集体学习16次，邀请中央党校等专家学者开展专题讲座9次。定期向党员干部推荐学习书目，为中心组成员订阅《周恩来传》《胡锦涛文选》等学习书1200多本，不断提高党员干部的政策水平和理论素养。

【宣传宣讲】 2016年，深入推进中国特色社会主义理论体系大众化、普及化工作，围绕党的十八届三中、四中、五中、六中全会，自治区党委十一届八次全会，市第四次党代会，“中国梦”，社会主义核心价值观、“两学一做”学习教育等，常态化开展群众宣讲、主题宣讲等“接地气”式的宣讲活动，大力推广网络宣讲、点题宣讲、互动式宣讲等宣讲方式，充分运用广播电视、网络、手机短信、多媒体等现代手段，推动党的理论创新成果进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，开展理论下基层宣讲300多场次。深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和党的创新理论的研究解读，重点围绕“五大发展理念”“脱贫攻坚”“夯实‘六个基础’、实施‘六大工程’”等全市中心工作开展理论研究，增强理论工作对实际工作的指导。在市属媒体开辟学习习近平总书记系列重要讲话精神等理论学习专题专栏，开展理论征文，评选优秀论文120余篇，为促进全市经济社会发展提供有力的理论支撑。加强与中央和自治区主流媒体联系，宣传固原特色、固原经验。在纪念红军长征胜利80周年、习近平同志来固视察等重大活动节点，先后邀请人民日报、新华社、光明日报、中央电视台等全国驻宁主流媒体100多人来固原采访，全面反映了固原脱贫攻坚、经济发展、城市建设、文化旅游、惠民工程、社会事业发展情况，宣传固原的优势特色。联络协调广东、海南等外省市50多家新闻媒体到固原市开展“重走长征路”宣传采访活动，提升固原知名度和影响力。举办“天高云淡六盘山”旅游新闻发布会，邀请中央电台、人民网等29家新闻媒体围绕“天高云淡六盘山”旅游主题进行宣传报道。编辑出版《固原名片》《固原历史名人》《丝路固原》等外宣书籍，从历史、人文、经济社会发展等方面全方位宣传推介固原。充分发挥新媒体宣传作用，组织开展了“新媒体看固原”“网上丝绸之路”“新媒体助力新固原”“网络达人浪固原”等网络主题宣传活动，其中微博话题“网络达人浪固原”阅读量超过1200万，数次在全国旅游和政务话题榜排名第一，成为固原市网络外宣的知名品牌。在重要会议和节庆期间广泛开展社会宣传，制作大型户外广告牌236块，宣传栏264处。开展纪念红军长征胜利80周年系列宣传活动，举办“纪念红军三大主力会师固原全国名家书画作品邀请展”“纪念红军长征胜利80周年大型手迹图片展”“红军长征在固原全国摄影大赛”等展览活动，重温红军长征的光辉历史和英雄壮举，弘扬伟大的长征精神。组织30多家中央媒体开展了“重走长征路”活动，新华社在六盘山红军长征纪念馆和将台堡组织了两场“红色追寻”直播活动，营造了良好的社会宣传氛围。

【舆论引导】 2016年，市委宣传部围绕市委、市政府中心工作，精心推出一批深度报道，宣传固原市经济社会发展、脱贫攻坚、旧城改造等取得的巨大成就，大力宣传全域旅游、生态旅游、六盘山生态农产品等特色优势，推出了脱贫攻坚、“固原文化大院”等一批在区内外有较大影响力的亮点工作，进一步提高了固原市的知名度和影响力。市属媒体开设“打赢扶贫攻坚战”、《精准扶贫惠万家》等专题专栏，大力宣传全市扶贫攻坚取得的显著成就，解读中央和区、市扶贫政策，凝心聚力，切实增强广大干部群众打赢脱贫攻坚战、创造幸福美好新生活的信心和决心。在市属媒体开设“加快旧城改造推动固原发展”“旧城改造部门负责人访谈”等栏目，做好旧城改造相关政策、法律法规解读宣传，为旧城改造拆迁营造良好的氛围。开展先进人物宣传，宣传各行各业、各条战线涌现的先进典型，推出翟进军等一大批先进典型，用身边事教育身边人，推动典型人物和先进集体的事迹深入人心、引领风尚。

【网络与信息管理】 制定《固原市新媒体管理办法》，和新媒体签订了网络信息安全责任书，全自治区首创，经验上报中央网信办。上线官方微博微信“固原发布”、“固原汇”新闻客户端，“固原发布”微信公众号在全区新媒体排行榜政务类排名前五，发布类第二，“六盘山旅游”等新媒体进入全区同类新媒体排行榜前十。建立24小时网络舆情监测值班制度，确定专人，采用舆情监测软件实时监测和人工按关键时间点全网搜索相结合的方式，全力做好网上涉固舆情监测。坚持重大舆情一事一报，编写舆情快报35期、专报10期、周报52期，及时与涉事单位进行研判，制定应对处置方案，积极引导网上舆论，有效处置涉固网络舆情2500多条，有力维护了清朗的固原网络生态空间。建立了全市政务微博微信联盟，在全自治区率先启动百家政务微博微信集中上线，全市政务微博微信建设粗具规模，受到中央网信办关注。快速受理网民合理诉求，2016年，“固原发布”微博微信平台共收到网民有效诉求300余条，办结答复256条。办结率85%，切实做到了关注百姓呼声，解决群众诉求，赢得了群众的信任、社会的好评。

【精神文明】 2016年，中共固原市委宣传部贯彻落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，组织开展核心价值观“六进”、“图说我们的价值观”等主题活动，将古雁岭公园打造成社会主义核心价值观主题公园。在市属媒体重要版面、黄金时段、显著位置刊播公益广告300多条，在城市广场、公园、车站等人员密集场所布设户外公益广告600余面，定期开展以道德讲堂、国学教育、民族团结教育等为主要内容的志愿服务项目，推动“24字”核心价值观深入人心。以实施思想道德“礼仪、诚信、和睦、爱心”四大工程为抓手，组织开展“十大道德模范”“固原好人”等评选活动，在农村、社区广泛设立“善行义举榜”“四德榜”，各级文明单位“道德讲堂”活动实现常态化，向自治区推荐“感动宁夏”候选人7名，推荐“中国好人榜”候选人13名，评选“固原好人”40名，在全市形成“推荐好人、学习好人、争当好人”的社会风尚。加强未成年人思想道德建设，组织开展了“网上祭英烈”“向国旗敬礼”“童心向党”歌咏比赛等活动，争取中央文明办专项资金120万元，新建乡村学校少年宫6所。制定《固原市创建自治区文明城市实施方案》《固原市创建自治区文明城市宣传方案》和《核心价值观主题公园建设方案》，开通“固原文明网”，在市属媒体开设文明城市创建专题专栏，编印宣传手册4万册，制作发放“创城”宣传品6万份。组织开展“不文明行为随手拍”“创建自治区文明城市志愿服务暨爱心助考活动”“文明城市创建微视频大赛”“文明城市创建知识答题竞赛”等活动。农村精神文明建设工作深入推进，以移风易俗为重点，组织开展了“好家风好家训及优秀家风故事”征集活动和“好公婆、好儿媳”“星级文明户”等评选活动，原州区梁云家庭入选全国文明家庭。开展文明单位结对帮扶创建文明村“城乡结对共建联创”活动，举办了全市农村精神文明建设工作推进会。各类文明创建活动深入开展，推荐新申报15个自治区级文明单位、7个自治区级文明村镇，考核验收24个单位（村镇）创建市级文明单位，47个到届市级文明单位（村镇）重新申报创建市级文明单位。

【文化建设】 举办了2016年固原市春节电视联欢晚会、春节团拜会、社火大赛、秦腔精品剧目展演、墨舞六盘“慕思杯”青少年书法电视大奖赛和“新春乐”群众性摄影书法绘画巡展等文化活动，组织开展了第四届群众广场舞大赛、第八届“花儿漫六盘”青年歌手电视大奖赛、第三届秦腔大赛、第四届小戏小品大赛等文艺赛事活动，启动了文化下乡和广场文艺演出活动。完成送戏下乡218场次、广场文艺演出234场次、数字电影放映10038场次，受益群众100余万人次，进一步丰富和活跃了城乡群众精神文化生活。把文化扶贫作为脱贫攻坚的重要组成部分，组织实施“百县万村”综合文化服务中心示范工程，发展富有民族特色和时代特征的农村文化。制定出台了《固原市文化大院创建实施意见》，为60家县级标准文化大院建设了室内活动场地，配套乐器、音响等活动器材。争取自治区文化大院建设专项资金460万元，为梁云文化大院等24家示范性文化大院每家配备10-15万元的器材设施，所有设备已全部发放到位。固原文化大院成为全区基层文化建设的靓丽品牌，受到中宣部的充分肯定。创编《丝路随想》《年画》《美丽家乡六盘山》等精品剧目，在宁夏电视台播放，获得全区观众好评。完成《文学固原丛书》（14卷本）编辑出版工作，对文学期刊《六盘山》进行了全面改版，刊发稿件质量逐步提高。邀请中央电视台纪录片频道编导制作四集高清人文纪录片《天高云淡六盘山》。

统一战线

【民族工作】 2016年，全市确定并重点打造了50个民族团结进步创建特色示范点。原州区二十里铺拱北、西吉县鲜碧玉等3座宗教活动场所、1名个人分别荣获第三届全国创建和谐寺观教堂先进集体、先进个人荣誉称号；泾源县六盘山镇等9个单位被自治区命名为第六批民族团结进步创建活动示范单位。召开了全市民族团结进步暨和谐宗教活动场所创建活动经验交流会。争取国家民委在固原市投入少数民族发展项目资金3590万元，争取并实施了宗教活动场所“和谐温暖”工程、“中华儿女一家亲”医疗下基层活动等，帮助改善了少数民族聚居地区群众的生产生活条件。在开斋节等节日期间，组织开展了慰问活动，召开了“古尔邦”节茶话会。开展了“六盘儿女一家亲，同心共圆小康梦”、优秀民族文艺节目会演晚会等一系列精品文化活动。

【宗教工作】 2016年，市委统战部妥善处置了伊斯兰教内部几起较大矛盾纠纷。继续加强与吴忠、兰州、平凉等毗邻地区的宗教交流协作，从严管控大型、跨地区宗教活动规模、频次，先后做好19次大型宗教活动的跟踪服务和管理工作。坚决打击非法宗教活动，维护了固原市宗教格局的稳定。完成宗教工作信息平台建设工作，探索实践宗教活动场所和宗教教职人员的精准统计、精准识别。组织带领全市部分宗教界人士赴北京、东北三省进行考察学习。举办了全市新“卧尔兹”演讲比赛。在全市推广国旗进宗教活动场所试点工作。

【党外人士】 按照固原市委文件《加强政党协商的实施意见》和《政党协商双月座谈会制度》等，围绕全市经济社会发展情况、2015年全市党风廉政建设和反腐败工作情况等内容召开政党协商“双月座谈会”。按照自治区党代表和市人大、政府、政协领导班子征求党外人士意见，完成民盟、民进、九三学社市委会和市工商联换届工作。协调争取民革全国机关建设工作研讨会在固原市顺利召开。组织开展了全市党外人士“迎新春”趣味运动会。

【重要荣誉】 2016年，固原市委统战部被自治区扶贫开发领导小组评为全区驻村帮扶工作先进单位；荣获2016年度全区统战工作效能目标管理考核第一名。

政法委

【矛盾纠纷排查化解】 2016年，市委政法委按照《关于推行矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》（固党办〔2016〕31号）精神，在市、县（区）组建矛盾纠纷排查化解工作机构。坚持“两排查一分析”制度，定期分析研判矛盾纠纷形势，制定落实相应工作措施，推广学习原州区官厅镇的矛盾纠纷排查化解“134”模式、隆德县矛盾纠纷“125”工作机制，两级法院建立6个诉调对接中心，设立44个法官工作室、141个法官联系点，与市劳动争议，医疗事故、道路交通事故、保险纠纷调委会等调解组织和行业协会建立了对接机制。探索建立民商事案件全程调解、困难群众诉讼费减免、农民工劳务纠纷绿色通道、涉法涉诉信访导入司法程序等机制，在交通、医疗、人社、保险等重点行业建立调解委员会，聘请离退休法官、检察官、警察与司法行政公务员、律师、公证员、基层法律服务工作者建立“和为贵”矛盾纠纷调解室。加强审判机关刑事附带民事案件和刑事自诉案件的调解工作，65.7%的案件通过调解得以处理并及时给付赔偿，成功化解了一批疑难复杂矛盾纠纷。全市共排查矛盾纠纷24201件，化解23184件，化解率为95.8%。其中，在年初开展的为期3个月矛盾问题排查化解专项行动中，排查重点涉及拖欠农民工工资、政府欠款、上访等矛盾问题1159件，化解1133件，化解率为97.8%。推进矛盾纠纷排查化解信息系统的联网运行，市县两级综治办及其矛盾纠纷重点单位、各乡（镇）（街道）的矛盾纠纷排查化解信息系统全部接通运行。

【严打整治】 2016年，市委政法委完成重大活动的安保警卫任务。部署开展对有过激行为和扬言报复社会行为的重点人、重点问题的排查化解，成功处置23起38人个人极端事件苗头隐患。坚持开展社会治安突出问题专项整治行动，坚持社会治安重点地区和突出社会治安问题挂牌整治，整治涉黄、涉赌、传销、消防、交通、校园周边等社会治安问题。部署开展“攻命案、破小案、除黑恶、反诈骗、大收戒、严打涉众型经济犯罪”六大战役，破获“12.15”特大电信诈骗案件，一举捣毁窝点7个，抓获犯罪团伙成员112名，收缴银行卡415张，手机171部，缴获现金36.6万元，冻结涉案资金80余万元。破获非法吸收公众存款案件2起，涉案金额900万元。积极推进社会治安防控网络建设，认真贯彻落实市委《关于健全完善社会治安防控体系进一步深化平安固原建设的实施意见》精神，采用“以租代建”等模式，建设智能图控系统300路高清视频监控摄像机。引入企业投资机制，在全区率先完成91个油气站实名管理建设任务，老旧小区技防设施改造超额完成任务。在全市中小学校和幼儿园、医院、银行商业网点、特殊运输行业车辆安装视频联网监控一键式报警系统。建立以巡警为主、各警种共同参与的巡防机制。在全市建立警务室、警务工作联系点，实行包片民警定期驻站、协勤长期驻勤的工作机制。重点乡（镇）建立了由乡（镇）、村组干部及享受低保人员组成参加的10-20人治安巡逻队伍。在全市范围内深入推进“一家有难、八方救援、邻里守望、联防到户”的农村留守家庭“电话平安联防”工作，该项工作被自治区政法委授予创新奖。泾源县（区）还实施了“天眼工程”，有效拓展了视频监控覆盖范围。

【依法治市】 2016年，市委政法委对全市“六五”普法工作进行考核验收，总结表彰，部署开展“七五”普法活动。把法律知识列入国家公职人员和各级领导干部培训计划，举办提高领导干部运用法治思维和法治方式培训班、“法治教育大讲堂”，组织开展移风易俗共创和谐家庭宣传教育活动，在全市推广应用无纸化学法用法及考试系统网络平台，开通的《固原阳光法治》微信平台。固原市依法治市领导小组办公室被中宣部、司法部评为2011—2015年全国普法宣传法制宣传教育先进普法办。积极稳妥推进司法体制改革，审判机关全面落实立案登记制，建立行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件制度，试行一审行政案件集中管辖。全力保障和服务地方经济发展，出台《关于为旧城改造工作提供司法服务和保障的实施意见》《全市法院司法服务和保障脱贫攻坚20条意见》等，办理化解涉及“脱贫攻坚”、“旧城改造”等方面的重点案件和矛盾纠纷763件。集中开展打击传销专项行动，捣毁传销窝点105个，查处传销人员1818名，对全市502家小额贷款公司、投资公司进行规范整治。创建固原法律援助品牌，司法行政机关共受理法律援助民生工程案件1756件，办结1352件。全市律师担任法律顾问168家，参加公益事业和社会活动170人次。

【平安固原建设】 2016年，市委政法委制定矛盾纠纷排查化解、命案防控、禁毒大收戒等平安建设工作九个具体方案，对矛盾纠纷排查化解、政法机关窗口单位建设、禁毒工作等12项重点工作中表现突出的43个先进集体50名先进个人进行了表彰奖励。两次组织综治干部120余人对各县（区）平安建设工作和矛盾纠纷排查化解工作进行了巡回观摩，交流学习。对排查出的各类矛盾问题落实三个清单制度，通报整改问题，促进工作落实。部署开展命案预控及预防交通事故两个专项行动。整合各类公共资源，建立综治工作中心14个，依托民生服务中心挂牌51个，893个村（居）建立治保会、调委会和综治工作站。建立了覆盖全市城乡的29个警务室、32个警务工作站和500个警务联系点，94个乡村巡回检察联络站。在全市59个城市社区建立社区服务站，社区党组织、社区居委会、社区社会组织“三位一体”的新体制初步建立。原州区把34个城市社区划分163个网格，建立了“智慧社区门户”，开通了网格化管理系统，打造了东海园社区、祥和苑社区、彭堡镇惠德社区三个示范样板。建立对特殊群体的救助帮扶机制，对出租房屋和从业人员实行登记备案制度，推行“人户一致”落地管理模式。利用现代网络传媒，建成亲情帮教远程（视频）会见系统。为全市3名见义勇为英模争取到“海航·见义勇为英模”安居工程项目共计23万元，建造了新的住房。报请市政府为全市120万常住人口投保见义勇为人身意外伤害保险18万元。区、市两级为泾源县见义勇为英模兰雪婷发放见义勇为意外伤害保险80万元。带动原州区政府解决历年欠发2名见义勇为人员表彰金96万元。

决策研究

【调查研究】 2016年，固原市委政研室建立联合调研制度，构建“大政研”工作新格局，调研撰写了《对加强和创新农村社会治理的调查与思考》《关于对全市五大流域发展情况的调研报告》《“固原模式”：贫困地区打赢脱贫攻坚战的有益探索与实践》《对原州区农村土地股份合作制改革的调研》《关于当前土地流转情况的专题调研报告》《关于全市中蜂养殖业的调研报告》等专题调研报告15篇，有的调研报告被市委领导批示，有的调研报告被中央政研室主办的《学习与研究》《共产党人》和《宁夏工作研究》等省级以上刊物刊登。

【决策服务】 2016年，固原市委政研室做到了全市重要活动全参与、市委重要会议筹备全参与、市委领导有关讲话起草全参与。筹办了全市加强和创新农村社会治理现场推进会、全市农村重点改革现场推进会、有关农业农村工作和改革专题会等有关会议；参与筹备了市委三届七次、八次、九全会和市第四次党代会，县域经济观摩会、经济形势分析会等各类重要会议、重要活动；承担市委、市政府重要政策文件、有关报告、领导讲话、工作汇报、理论文章等文件文稿的起草工作。起草或参与起草了《中共固原市委固原市人民政府关于落实绿色发展理念加快美丽固原建设的实施意见》《中共固原市委固原市人民政府关于加快五河流域发展的若干意见》《关于进一步加强和创新农村社会治理的实施意见》《固原市贯彻贯彻落实〈自治区党委人民政府关于加快农业现代化落实全面小康目标意见〉责任分工方案》《〈关于落实绿色发展理念加快美丽固原建设的实施意见〉主要任务分工方案》等政策性文件及市委、市政府领导讲话、有关工作汇报、发言等文件文稿。

【“农办”工作】 2016年，固原市委政研室起草了《固原市2016年农业农村工作要点》，对全市2016年度的农业农村工作进行了全面安排部署。协同市委督查室、政府督查室加强督促检查，推进重点工作落实。编印《农村政策宣传手册》3000册，免费发送各部门（单位）、“下基层”工作队员，广泛宣传了党的强农惠民政策。起草了《2016年下基层、送政策、促发展活动通知》，协调组织全市近6000名各级干部开展该项活动，为农民解难事、办实事。累计开展政策培训3021场（次），排查化解矛盾1500多件，落实各类项目1600多个，落实项目资金7500多万元，解决了受益农民群众生产生活中的实际困难和问题。

【“改革办”工作】 2016年，固原市委政研室对照《自治区全面深化改革领导小组2016年工作要点》，调研分析固原深化改革面临的形势，梳理出了一批牵一发而动全身的关键改革事项，完成了自治区下达的各项改革任务。农村金融扶贫改革、行政审批制度改革、投融资体制改革、城市管理体制改革、党建关键环节改革、财政金融改革、农村综合改革、社会保障体制改革、文化体制改革、依法治市和社会治理体制改革等重点领域的改革取得进展。精准扶贫机制创新、行政审批体制改革、小型水利工程管理体制改革、供销社综合改革、农村金融扶贫等改革走在了全区的前列；原州区彭堡镇姚磨村农村土地股份制经营改革受到了习近平总书记的充分肯定和赞扬；原州区蔡川村的金融扶贫机制得到了国务院副总理汪洋同志的肯定和批示，国务院扶贫中心进行了专题调研；泾源县“三个一批”苗木运营机制、原州区创新建设“文化大院”、小岔乡实施“两个带头人”工程等得到了自治区党委领导的肯定和批示。

【经验推广】 2016年，固原市委政研室总结推广了一批农业农村工作典型经验和先进人物事迹，调研撰写的原州区彭堡村变“资金到户”为“效益到户”, “合作社+农户”产业脱贫石羊模式、南坪村“金融+农业”联村帮扶模式、蔡川村“互助资金”放大资金使用效益、西吉县“43210”脱贫模式、“双带”工程使张堡塬村农民依托产业示范园区创富路、龙王坝村农民依托乡村旅游走出“1234”脱贫致富路、隆德县“1+3+4+X”模式破金融扶贫难题、杨河乡“两个带头人+”行动实现精准帮扶、泾源县优惠包配套“3+2”或“2+3”养殖模式、彭阳县“企业+建档立卡贫困户”模式构建“一乡一业、一村一品”产业扶贫新格局等农业农村工作典型经验文章40多篇，被固原市委、市政府领导批示多篇，有的在《学习与研究》《共产党人》等省级以上刊物刊登，引起中央及区、市领导及有关媒体的高度关注，一些经验在全区甚至全国借鉴推广。编印了《固原市脱贫攻坚典型经验》和《脱贫攻坚惠民政策宣传手册》，送市四大机关领导，市直各部门（单位），五县（区）和全市所有乡（镇）、行政村学习宣传，推广了金融扶贫、产业扶贫、“两个带头人”工程、旅游扶贫等一批脱贫攻坚典型经验。

【舆论宣传】 2016年，固原市委政研室在中宣部主管的《时事报告》、中央政策研究室主办的《学习与研究》和《宁夏日报》《共产党人》《宁夏工作研究》《固原日报》等新闻媒体发表了固原市委、市政府领导理论文章和反映全市重点及亮点工作的调研文章多篇，宣传了全市以脱贫攻坚统领经济社会科学发展的新思想、新政策、新措施、新成效。以《政研专报》《政研信息》《改革动态》等为载体，累计刊发反映各县（区）、市直有关部门亮点工作的调研文章100多篇，促进各县（区）、各部门相互学习、相互借鉴。调研撰写40多篇扶贫政策挖掘与经验总结文章，被《共产党人》采用10篇，被《固原日报》采用16篇。捕捉改革动态，调研撰写推进重点改革的调研文章70多篇，被《宁夏改革动态》采用20余篇。

党史研究

【党史基本著作】 2016年，市委党史研究室做好《中国共产党固原历史》第一卷（1921—1949）、第二卷（1949—1978）的校审和出版工作，并作为市委庆祝建党95周年的献礼工程，于七一前夕举办了《中国共产党固原历史》第一卷、第二卷首发式暨中国共产党历史专题讲座。市委将两部党史基本著作列入“两学一做”学习教育特色教材，并下发了《关于认真组织学习宣传〈中国共产党固原历史〉第一卷和第二卷的通知》，对学习宣传工作作出系统学安排。按照市委组织部统一部署，面向全市各级党组织和副处级以上党员干部赠送地方党史一卷、二卷4000多册。

【党史专题】 2016年，市委党史研究室按照党史工作“一突出，两跟进”的总体要求和自治区党委党史研究室安排，协同商务、文化、旅游、民政、科技5部门和各县（区）党史部门，在广泛征集固原改革开放史相关资料的基础上，共同研究编写了商贸、文化、旅游、民政和科技等5个固原改革开放史专题，近8万字、30余幅照片。市委组织部将该项工作列入全市2016年度党建重点工作，定期督导推进。

【党史资政】 2016年，市委党史研究室强化党史资政课题研究，先后推出了《深入学习党章，认真学习党章——〈中国共产党章程〉的地位作用、发展历程与学习方法研究》《宁夏西海固地区在红军长征、西征和中国革命中的作用研究》和《固原是党的民族宗教政策丰富发展和充分实践的地方》等20余篇有理论深度、有现实指导意义的党史研究成果。其中有4篇理论文章分别入选“第三届全国党史文化论坛”、中国延安精神研究会“纪念红军长征胜利80周年理论研讨会”、宁夏社会科学院“纪念红军长征胜利80周年暨豫海县回民自治政府成立80周年学术研讨会”和自治区党委宣传部等部门“纪念红军长征胜利80周年”征文。

【党史宣传】 2016年，市委党史研究室开通“固原党史微信”，拓展党史宣传教育方法和渠道。启动“两学一做”学习教育等“三大主题”宣讲，开展宣讲9场次，教育引导党员干部坚定理想信念、在党言党、在党信党、在党爱党、在党护党。激发《固原党史研究》创新潜力，刊发《固原党史研究》70期，为市委、市政府决策提供服务的同时，满足干部群众精神建构的需要，实现党史文化服务长效化。

【资料征集】 2016年，市委党史研究室搜集整理《2016年中共固原市委大事记（1～11月）》约32000字，保存了固原市独特的党史资源。搜集整理青石嘴歼敌战相关史料，并发现2项重要史实：一是陕甘支队第一纵队侦察科科长刘忠率领的侦察队首先发现了在青石嘴的国民党部队。二是邓小平与杨成武协商拿出从青石嘴歼敌战中缴获的部分布匹为战士剧社添置新衣。三是参与纪念周恩来总理诞辰120周年纪录片《榜样》的取景拍摄工作中，在隆德发现了《1972年党中央给我县拨救灾成衣数字（分配、拉运、分配各社数字）》档案资料以及隆德县神林乡神林村珍藏的国务院奖状。

【纪念活动】 2016年，市委党史研究室举办庆祝建党95周年党史专题讲座，邀请自治区人大常委会委员、自治区党委党史研究室原主任、宁夏中共党史学会会长布青沪教授以《不忘党的历史，立起党员样子》为主题为全市700多名党员干部作专题讲座。协助市委宣传部、市档案局在市博物馆举办“红军长征在固原——纪念红军长征胜利80周年”主题展。配合市广播电视台做好电视纪录片《长征在固原》的审核工作，并于纪念红军长征胜利80周年之际先后在固原电视台和宁夏电视台展播。

【党史交流】 2016年，市委党史研究室先后邀请中央党史研究室、中央文献研究室、延安党史研究室等专家为六盘山红军长征纪念馆、中国工农红军长征将台堡会师纪念馆调整布展审核把关、为六盘山干部学院筹建工作建言献策；协助上海市委党史研究室等近20家区内外党史、宣传部门完成《永远的长征》《榜样》等电视专题片在固原市的拍摄及采访工作；配合中央电视台等多家知名媒体，在固原市开展“长征路上看今昔”“感悟长征魂”等主题采访活动。

【革命遗址保护】 2016年，市委党史研究室一是加强红色遗存的保护和利用，配合民政、旅游、文化等部门，做好六盘山红军长征纪念馆、中国工农红军长征将台堡会师纪念园、任山河烈士陵园等红色遗址的调整布展和解说词修改审定工作，将党史胜迹及其精神内涵设施化。二是依托六盘山红军长征纪念馆等4个首批命名的“宁夏党史宣传教育基地”，配合市委组织部、市委党校做好六盘山干部学院参与筹建工作，深入挖掘“宁夏精神”内涵，调研论证宁夏、固原在红军长征和中国革命中的重要作用，着力打造集教育、休闲、娱乐功能为一体的现场教学基地，让宝贵资源和红色体验载体化。

市直机关工委

【机关党组织建设】 2016年，固原市在机关党组织建设中，一是组织建设规范化。深入开展星级基层服务型党组织创建活动，建立科学设星、积极创星、严格评星、合理用星长效机制，评定三星级以上党组织54个。严格落实机关党组织按期换届选举工作，全年有30个机关党组织开展公推直选，26个机关党组织开展直接选举。推进机关党员规范化管理，扎实开展党员组织关系排查摸底，使5名“口袋”党员“安家”,17名“失联”党员回归。稳步推进党费收缴使用管理工作专项检查，明确4个检查阶段、15项重点检查内容和9项政策界限，督促欠交、少交党费党员全面补交。二是服务群众“零距离”。在机关党组织中全面开展“五有一好”党建服务品牌创建活动，用品牌标准提升服务实效。实施创新亮点示范工程，围绕精准扶贫、窗口单位

建设、党性教育基地建设等10个课题，确定20个不同领域党组织进行打造提升，培育了市水务局党总支、市扶贫和移民办党支部等一批全区、全市先进基层党组织。大力推进服务型窗口单位建设，建立健全快速立项、限时办结、提前预约等服务机制，进一步做实证照办理、社保计生等基本服务，做优“绿色通道”、“第一办事人”等特色服务，打造出“永不下班出入境受理审批服务站”、“高效规范车管大厅”、“贴心民政”等一大批示范典型。三是推动发展全方位。注重发挥机关党组织的政治功能，组织市直机关开展“领会五大发展理念，提振干事精气神”、“短板在哪里、怎么补短板”、“弘扬‘三苦’精神，整治‘三不为’问题”专题研讨430余场次，查找出理想信念、方式方法等方面存在的短板问题140余条，使学习研讨成为提振精神补短板、促发展的过程。围绕全面深化改革，指导机关党组织综合运用政策领学、党课释疑、典型示范等方法，提升党员干部攻坚克难的工作动力。

【作风建设】 固原市直机关工委树立党组织书记是机关党建第一责任人的意识和党组织书记“把抓好党建作为最大政绩”的理念，先后召开3次县（区）直属机关工委书记、代管党委负责人联席会议，组织开展学习考察、理论研讨、观摩交流等活动2次，加强学习交流与协作联系。开展群众评议机关作风活动，开办“民生热线·群众评议机关作风在线”等4个媒体专栏，先后开展机关作风热线栏目84期，受理整改群众反映的突出问题11件。结合“两学一做”学习教育，全面推行党员问题清单，明确存在问题、主要措施和整改时限，把党员身上存在的突出问题改彻底、改到位。组织落实中央八项规定“回头看”和代表党员违纪违法未给予相应处理专项排查工作，对12名违法违纪党员给予党纪处分或组织处理。树好典型之镜，召开市直机关庆祝建党95周年暨优秀共产党员先进事迹报告会，对市直机关中涌现出的16个先进基层党组织、41名优秀共产党员和20名优秀党务工作者进行表彰奖励，邀请5位受区、市表彰的优秀共产党员、党务工作者作了先进事迹报告，增强党员学与做的主动性。树好廉政之镜，大力开展“崇廉家风”主题教育活动，在各个层面召开“家风家训与党风政风”演讲比赛165场次，引导党员领导干部订立家规家训，党员干部重视家风家教，形成良性互动。树好党性之镜，全面开展“走好新的长征路、打赢脱贫攻坚战”专题学习讨论，组织广大党员在七一期间登六盘山、走长征路、重温入党誓词，亲身感悟长征精神和“不到长城非好汉”的宁夏精神，增强了细照笃行的思想自觉和行动自觉。坚持定点帮扶抓投入，督促落实市直部门负责人包抓贫困村“三个责任制”，引导624个市直、县直部门与435个贫困村结成帮扶对子，投入帮扶资金达到2145万元。坚持定岗派员抓引领，督促市直机关101名驻村第一书记履职尽责，号召市、县（区）3万余名机关事业干部开展“下基层、接地气、强筋骨、转作风”活动，结对帮扶全市7万户26.7万贫困户，机关党员干部协助抓好基层党组织建设，培育农村“两个带头人”，探索出了托管种养、全赠半返、红利反哺等多种贫困户脱贫模式，打造了一批示范样板销号村。坚持定责加压抓落实，做到党建工作与脱贫攻坚目标同向，责任同抓、实绩同考，把机关党组织帮扶农村党组织脱贫成效纳入党建考核和述职评议范畴，发挥奖惩机制的导向作用。

机构编制

【权责清单落实】 2016年，固原市编办在市本级政府部门权责清单公布基础上，加强对县（区）工作的督促指导，于6月12日全部建立并公布各县（区）权责清单。对市本级审批项目进行全面梳理审核，对照自治区《市级行政审批事项指导目录》，对行政审批事项的调整、增加、减少做出明确规定。出台《固原市权力清单和责任清单动态调整管理办法》，并按照自治区要求以及市政府部门职能调整，依法下放审批事项13项，取消6项。经过调整，市本级行政审批事项146项，较2015年公布权责清单时减少10项。

【事中事后监管】 2016年，固原市出台了《固原市关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》，在推动全员参与基础上，选取市场监督管理局为“双随机一公开”试点单位，推行“先照后证”改革，市直各部门结合《方案》制定了各自“双随机一公开”实施细则，结合落实权责清单，集中开展事中事后监管事项清理，形成了规范清晰的事中事后监管事项清单。

【集中行政审批】 固原市组建了市行政审批服务局，10月8日正式挂牌，整合123项审批事项及22项带有部分审批性质的行政确认和其他类事项，实行行政权力事项集中统一审批，将市、区服务事项一起进驻，形成了一套成熟的运行流程、模式和机制，实现市、区服务大厅一体化、“多规合一”，全部审批事项网上审批“三个创新”，走在了全区前列。

【旅游体制改革】 2016年，固原市实行旅游局与旅游管委会合署办公，将市旅游局更名为市旅游发展委员会，重新整合内设科室，减少职数交叉，理顺内部运行机制。

【事业单位分类改革】 2016年，固原市编办在自治区批复固原市市直事业单位分类基础上，会同有关部门对市直121个事业单位编制人员、职责任务、业务范围及收入支出等情况进行了全面调研，提出固原市关于制定事业单位机构编制方案，确定承担行政职能事业单位23个。

【产业园区体制改革】 2016年，固原市编办配合制定《关于整合提升市区产业园区的实施意见》，调整园区管理机制，明确开发区管委会工作职责，做好机构调整和人员划转移交。

【综合执法改革】 2016年，固原市以市辖区城市管理综合执法为重点，推动执法重心下移和执法事项属地化管理，进一步整合城市管理职能，将城市管理执法下放原州区，实行原州区一级执法，实现行政审批与行政执法相分离。

【机构编制管理】 2016年，固原市贯彻执行《关于进一步规范和加强机构编制工作的通知》各项规定，严格遵守机构编制和领导职数限额和机构编制审批程序，强化各部门机构编制“法制”观念，切实维护机构编制管理严肃性和权威性。根据经济社会发展和各部门职能变化，加大部门机构、编制、职能调整力度，加强事关中心、事关全局工作和重大民生保障方面的人员力量。实行工资网上联审，简化工作流程，进一步提升了工作效率，极大地方便了部门办事。以新编制实名制管理系统部署为契机，着力加强和规范实名制信息报送工作，加大实名制信息审核力度，及时更新、公示实名制信息，确保实名制信息真实准确。坚持日常监督检查和专项督查相结合，开展县（区）权责清单专项检查、市农牧局职责履行情况评估。六是加强事业单位登记管理工作，成功承办全区事业单位网上名称管理培训班。

市委党校（市行政学院）

【干部教育培训】 2016年，中共固原市委党校、固原市行政学院在干部教育培训工作中，一是提升主体班次。坚持突出主业主课，实施主体班“模块式”组课，组织到苏州市委党校、复旦大学开展延伸培训，春季班做到了“五个首次”，即首次采用两个月学制、开设经典研读课、加大外请授课力度、采取封闭式管理、用自助餐，定制了专用学习用品，开通了电脑室和文体活动室，秋季班还增加了“三同”锻炼，有效拓展了学习培训效果。二是规范专题班次。推行项目化管理，围绕全市中心工作定计划，确定专题班、研讨班，并实行一班一主题、一班一计划。全年共举办各类专题班和研讨班21期、培训3107人次。及时举办“学习贯彻党的十八届六中全会精神”集中轮训班5期，做到了处级干部全覆盖，培训处科级干部（包括原州区科级领导干部）823人。举办各类社会培训班20期、培训973人次。三是网络培训、研究生教育和“水保国策宣传教育进党校”活动。组织77个市直部门（单位）1226名科级以上领导干部完成了年度网络培训任务。坚持抓好“经济管理”专业研究生班管理，受到自治区党校的充分肯定。持续推进“一进五抓三注重”的“固原模式”，先后接待青海黄南州党校系统、江苏连云港市水务系统、安徽六安市党校系统、四川广安市县（区）水务党校系统等4批次考察团前来我校学习考察活动，研讨提升了“水土保持国策宣传教育进党校”活动水平。

【宁夏六盘山干部学院】 2016年，市委党校（院）认真落实区市党委关于建好办好宁夏六盘山干部学院的重大决策部署。一是项目建设进展顺利。9月中旬，区发改委批复了项目建议书，12月上旬，市发改委组织进行了可研初评，报区发改委评审批复。争取区财政厅、物价局对学院外培收费予以立项，并批复了收费标准。二是课程建设初见成效。紧紧围绕全国党员干部党性教育和“三同”锻炼特色基地的定位，已制定“1+4”（课程总方案和专题教学方案、现场教学方案、访谈教学方案、“三同”锻炼方案）课程建设方案，以及3天、5天、7天等不同时段的培训套餐，邀请中国延安干部学院、自治区党校领导专家来固现场指导，与宁夏师范学院签订长期合作协议，组织开展专题课集中评审，在全市春季领导干部主体班上进行试办，在江西干部学院举办第一期师资强化培训班。11月底开始落实5个方面的课程提升计划，将16个专题课面向全国全区公开招标。三是精心承办委托班次。9月份以来，陆续承办区内外的各类委托培训班次，有深圳市委党校2016年中青班、区党校2016年第46期中青班、国家行政学院第15期青干班、贵州省黔东南苗族侗族自治州党建扶贫工作专题班、区卫计委及区医院党务群团干部“重温长征精神”培训班、宁夏道路运输管理行业新提拔干部廉政教育暨党务干部培训班、石嘴山市委党校新任职干部专题培训班等，培训416人次，在试办试运行中创造了办学条件、积累了办学经验。

【师资队伍建设】 全年选派近45名73人次的教研管理人员赴中央党校、中国井冈山干部学院、自治区党校、甘肃省委党校、江西干部学院等校院学习，参加骨干教师提升教学和管理能力培训；邀请中国延安干部学院、自治区党校、宁夏师范学院名师开展传帮带25人次。有1名教师被中宣部评为全国优秀理论宣讲工作者，1名教师被评为全区党校、行政学院系统“最美党校人”。

【教学科研】 2016年，结合宁夏六盘山干部学院课程建设，认真开展集体备课、教案审核、课前试讲等教学创新，全面推行研讨式、案例式、体验式、情景模拟式教学，健全以党性分析、对策建议、主题研讨为主的考核评价机制，保证了把好专题、好的教学方式和教学骨干推向课堂。制定科研季度评选奖惩办法，鼓励教研人员全员参与科研工作。《经济新常态背景下固原市农民工返乡创业意愿及其实现路径研究》《县域生态建设的问题与路径研究——以宁夏彭阳县为例》2个课题成功申报自治区社科项目，实现了申报自治区社科课题零的突破；《贫困地区推进共享发展的制约因素分析及路径选择——以宁夏固原市为例》《发展“第六产业”提高农民收入——西吉县“龙王坝模式”的调查研究》确定为全区党校、行政学院系统决策咨询课题。校（院）教研人员发表科研文章37篇，其中国家级5篇、省部级17篇、地厅级4篇、内刊11篇，编著1部，参与撰写著作1篇。荣获区党委组织部、宣传部等征文奖8个，其中一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、优秀奖2个。深入挖掘优势资源，先后打造党性教育、民族团结进步教育、群众观教育等基地21个，探索创建“六个一”模式。国家行政学院将我校（院）确立为宁夏六盘山公仆意识教育基地并挂牌运行，被国家机关工委确立为爱国主义教育基地，自治区人社厅确立为全区公务员特色教育基地，初步呈现出“一校（院）三基地”构架和特色品牌。

老干部局

【离退休干部党建】 2016年，固原市离退休干部党建工作一些做法和经验得到自治区党委组织部、自治区离退休干部党工委、自治区党委老干部局肯定。2016年12月，全区离退休干部党建工作现场观摩会在固原市召开，在全区范围内学习推广固原市离退休干部党建工作做法和经验。召开2016年固原市离退休干部党工委召开党工委（扩大）会议，出台《固原市离退休干部党工委工作规则》，进一步将党工委各项工作纳入规范化轨道。制定离退休干部党支部委员会工作职责、书记办公会议、委员会会议制度等十三项工作制度，细化离退休干部党建工作要求。全年开展集中调研、检查、指导活动3次，覆盖全部县（区）和市直机关单位。针对全市老干部团体日益成为老干部活动主要阵地的实际情况，创新提出了将“离退休干部党建工作延伸老干部社团组织”的工作思路，采取“优化设置、组织灵活”的工作方式，试点成立了市老年大学临时党支部等5个临时党支部，涵盖经常参加活动的离退休干部1170人，其中离退休党员456人，不断消除组织建设“盲点”，扩大离退休干部党建工作社会影响力。

【离退休干部思想教育】 2016年，固原市老干部局定期举办全市离退休干部学习贯彻重要会议精神专题报告会，重点学习中央、区市党委政府的重要会议精神，让老干部在思想上常新，在行动上与时俱进。全年共举办各类辅导会、座谈会8场，开展30余次集中学习，印发学习辅导资料5000余册。全年共组织各类考察活动3次，通报情况2次，入户宣传600余人次，发放宣传资料6000余份。

【“两项待遇”落实】 2016年，固原市老干部局召开老干部迎新春、重阳节等茶话会，对各个行业离退休干部进行重点慰问。在春节、开斋节、建军建党节等节点，对155名离退休干部和遗孀进行全覆盖慰问，全年累计慰问离退休干部近360人次；在纪念建党95周年时，对全市15名新中国成立前参加革命工作的离休干部开展了专项慰问。探索建立生活困难离退休干部帮扶工作机制，对市直18名生活困难的离休干部家庭进行了重点慰问，建立市级财政帮扶基金（纳入财政预算），实现帮扶工作制度化、常态化。针对离休干部护理费和门诊费偏低问题，争取市委、市政府为市直离休干部另行发放保健费，将离休干部门诊费由定额报销改变为实报实销，将因重病需长期治疗而致贫的离休干部纳入大病医疗救助体系，彻底解决在离休干部生活护理和医疗方面的困难。帮助离休干部遗孀解决生活困难，为35名遗孀发放了生活困难补贴3.5万元，为2名离休干部遗孀争取廉租住房并免除租金。

【老干部生活待遇】 坚持开展“四个一送生日祝福”活动，为市直68名离休干部和退休厅级干部送去生日祝福；坚持老干部生病住院必访制度，全年看望生病住院老干部23人次；及时为6名患病瘫痪在床生活不能自理的离休干部提高护理费标准；协助5名去世离退休干部家属办理丧葬事宜；组织39名市直厅级退休干部进行年度体检，并将市直厅级干部体检由2年进行一次改为1年进行一次。对在异地居住的11名离休干部的进行了专项慰问。

【老干部活动】 2016年，市委老干部局举办“文化养老”专题讲座，引导离退休干部树立积极向上的晚年生活理念；举办书画、摄影交流、文体表演、秦腔比赛等活动30余场次，全面展示全市老年大学教学成果，在老干部中建立和谐、积极的晚年生活氛围。利用开展庆祝建党95周年、红军长长征胜利80周年等契机，组织老干部开展乒乓球、台球、广场舞、门球赛、柔力球等文体活动，让老同志在活动中传递正能量；建立老干部网络宣传平台10个，参与老干部达500多人，召开了全市网宣员和老干部社团组织联席座谈会，逐步提高老干部网络宣传水平，为“四个固原”建设营造积极向上的舆论氛围。加大对各老干部社团的支持和指导力度，采取以奖代补的形式积极支持各老干部社团组织走出去参加各类全国性的才艺展示活动。2016年，固原市共有2个老干部社团在全国范围内的才艺展示中荣获嘉奖，各老干部社团共组织活动达300余场次，参与活动老干部达3000多人次，取得了良好的社会反响。继续提高《金秋艺苑》办刊质量，扩大刊物社会影响力，全年共编辑《金秋艺苑》4期，印制4000本。坚持落实好老干部学习、阅读、看报、参观考察等制度，积极组织老干部党员参加区、市主题征文活动及知识竞赛，为全市脱贫攻坚建言献策、提供参考。2016年固原市共有10名老干部在各类征文比赛和知识竞赛中获奖。组织开展了固原市离退休干部庆祝建党95周年健身运动会，共有350名老干部参加了门球、柔力球、太极拳、太极功夫扇、健身球操等5个项目的角逐。举办了全区五市离退休干部门球联谊赛，促进了固原市老干部与全区各地老干部的沟通交流。举办第三届市直离退休干部“迎国庆、看变化、展风采、促和谐”文体比赛活动、共380多名老干部参加比赛，参赛人数再创新高。举办了“凝聚正能量、永远跟党走”全市离退休干部纪念建党95周年和红军长征胜利80周年书法绘画摄影作品展，全市老干部精心创作的226幅作品获奖参展，展现了固原市老干部良好的精神风貌和爱国主义情怀。

讲师团

【中心组学习服务】 2016年，市委讲师团按照市委要求，配合市委宣传部为市委中心组理论学习服务，完成了市委中心组理论学习的目标任务。全年服务于市委理论中心组学习27次，其中举办专题讲座13场次、专题学习班2次；及时编写市委理论中心组学习情况报告27次；按要求按时完成了党的十八以来市委理论中心组学习情况的汇总和经验材料起草等工作。

【理论宣讲】 2016年，市委讲师团集中开展党的十八届五中、六中全会精神、送党课下基层等宣讲辅导183场次，受众达2.5万余人次。宣讲活动在固原电视台、固原日报多次报道，营造了浓厚的学习氛围。

【理论调研】 2016年，市委讲师团围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合市委、市政府中心工作，组织理论教员深入基层进行调研，形成了《新常态下加快固原市精准扶贫工作的思考》《对建设开放固原的几点认识》《新型城镇化建设的前瞻性协同性思考》《积极开展区域合作合唱“一带一路”大舞台》《顺应开放固原建设新要求提高社会治理科学化水平》等12篇理论文章，其中在《共产党人》上发表3篇，《固原日报》上发表5篇。

【理论征文】 2016年，市委讲师团为进一步贯彻落实自治区《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》和市委关于建设“开放固原”的新要求，与市委宣传部联合举办了以“开放固原”建设为主题的理论征文活动。本次征文活动共收到论文190余篇，经组织专家评选，有23篇论文分别获得一、二、三等奖。