特载
在县委十四届四次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话
（2017年1月19日）
同志们：
这次全委会暨县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和省委农村工作会议精神，总结2016年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2017年经济工作。后面，蔺县长还要对今年经济工作做全面安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。
一、精准研判、把握形势，坚定加快发展的信心决心
深入谋划今年的经济工作，首先必须科学分析研判形势，准确把握国际国内形势，审时度势、把准方向、精准施策，更加主动地适应、把握和引领经济发展新常态，牢牢把握工作主动权。从国际看，形势不容乐观，随着经济全球化的深入推进，国际环境呈现出复杂多变与深度调整的特征，世界经济仍处于复苏乏力、低速增长阶段，增长模式、动力来源、治理结构等问题亟待解决，区域竞争更加激烈，我国进出口面临“双头挤压”态势。从国内看，经济下行压力会进一步加大，我国初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，经济发展速度换挡、结构调整、动力转换的态势日趋明朗，产业小周期处在上扬阶段，经济向好的基本面没有变，但L形增长仍将持续一段时间，市场预期还不稳定，动能转换期仍需一个较长过程。从省、市看，机遇叠加与矛盾凸显共存，国家实施“一带一路”战略、支持西部基础设施建设和民生改善等政策带来重大机遇，但经济发展进入新常态后，全省2015年经济增长8.1%，去年增长7.6%，今年预期目标是增长7.5%；全市2015年经济增长8.7%，去年预计增长7%，今年预期目标是增长8%，发展环境趋紧、下行压力加大，即期发展问题与长期积累矛盾相交织，产能相对过剩与有效需求不足相交织，传统动能减缓与新生动能偏弱相交织，稳增长、促改革、调结构、惠民生仍是今后的工作重点。
综合国际、国内和省市形势，我县仍处于大有作为的重大战略机遇期，同时也面临更大的困难和挑战。从机遇看，中央经济工作会议、农村工作会议出台了一系列利好政策和措施，投资导向上，中央明确将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，优先保障土地供应和融资安排，扩大调结构、补短板、惠民生等领域的有效投资；脱贫攻坚上，将加大对深度贫困地区和重点贫困群体的帮扶力度，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力；财政支持上，将调整支出结构，保障民生、扶贫、生态环保等合理支出，对财政收支压力大的地区加大专项资金支持力度；公共服务上，将提高三四线城市医疗、教育等公共服务水平，为我们加快脱贫攻坚、改善基础条件和推动经济社会发展带来重大机遇。从挑战看，我县经济总量小、人均水平低，底子薄、欠账大，全面小康实现程度低、贫困面大、贫困程度深、自然灾害频发、生态脆弱、县域经济薄弱仍是基本县情。特别是经济运行中仍存在较多困难和问题：一是脱贫攻坚任务繁重。目前，全县仍有贫困人口4.82万人，而且越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢，要实现到2019年整县脱贫摘帽，脱贫时间紧、任务重。二是县域经济持续下行。在宏观经济下行的情况下，县域经济缺乏新的增长点、增长极、增长带，“十二五”前3年全县经济保持两位数增长，2014年降为8.6%,2015年降为8.7%,2016年预计增长8.5%。从预计完成情况来看，最能体现发展水平的地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标，除固定资产投资增速排名全市第一外，其他指标总量和增速在全市排名都比较靠后，加快发展的任务依然艰巨。三是财政自给能力薄弱。去年，全县实现地方一般公共预算收入1.75亿元，地方一般公共预算支出22.4亿元，财政自给率只有7.8%,92.8%靠中央及省上转移支付收入，财政收支矛盾突出，“保工资、保运转、保民生”压力较大。四是基础设施相对滞后。全县农村村组道路、危房改造、教育等基础设施建设任务重，全县还需硬化村组道路3392.4公里，七个乡镇近4万多人供水保证率偏低，4284户D级危房没有改造，仍有106个村乡村综合文化服务中心没有建设，23个村村级活动场所需要提升改造提升，基础设施薄弱依然是制约我县发展的突出瓶颈。五是城乡居民持续增收压力加大，产业发展程度不高，产业链条短，对群众带动增收作用不明显。特别去年全县遭受严重旱灾等自然灾害，共造成5.63万户23.28万人受灾，农作物受灾面积47.16万亩，粮食总产量同比下降1.28万吨，直接经济损失0.36亿元，农村居民人均可支配收入增速低于13%的目标2.4个百分点，同时受农产品市场波动大、就业岗位不足等影响，城乡居民持续增收压力加大。这些困难和问题，是我县发展阶段性特征的集中体现，是躲不开、绕不过的现实挑战。因此，对我县来说，今年乃至整个“十三五”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握得更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。
二、明确目标要求，全力实干攻坚，努力推动经济社会平稳健康发展
今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实县第十四次党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的经济工作，总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委和市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，紧盯脱贫攻坚和全面小康目标，切实强化项目带动，深度开发优势产业，统筹推进城乡建设，大力发展社会事业，着力改善民计民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上、固定资产投资增长13%、城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长8%以上。按照上述思路和目标，重点抓好三个方面的工作：
（一）突出精准施策，着力补齐短板，在夯实发展基础、加快脱贫步伐上集中用力。各级各部门要把精准扶贫精准脱贫作为当前和今后一个时期最大的政治、最大的任务、最大的民生，深刻领会中央、省市实施精准脱贫的战略意图和精神实质，真正把脱贫攻坚作为“一号工程”，严格按照“七个一批”工作要求，全力加快贫困乡村、贫困群众脱贫致富步伐，力争年内实现脱贫1.3万人以上，全县贫困面下降到11%以下。
一要着眼群众增收，在培育富民产业上集中攻坚。针对贫困群众收入不稳定、增收难度大的问题，各乡镇及扶贫、农牧、林业、畜牧等部门要坚持把产业扶贫作为核心，认真总结推广“龙头企业+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，充分发挥家庭农场、专业大户、农村经济合作组织带动作用，引导贫困户利用土地、房产、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，获得分红收益，拓宽增收渠道，实现贫困户家庭收入稳步增长。要在持续抓好马铃薯种薯、中医药、草牧业等特色优势产业扶贫的同时，继续深入推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，多渠道增加农民收入。特别是要把劳务输转作为农民增收的主渠道之一，大力加强农民工职业技能培训，落实输出地和输入地劳务对接机制，积极衔接就业岗位，促进农民转移就业创业，增加农民财产性收入。市委张书记在市委经济会议上强调，最近省政府办公厅下发了《甘肃省产业扶贫专项贷款工程实施方案》，提出要设立规模30亿元的专项贷款风险补偿金，省财政、县市区政府、承办银行按照1∶1∶1的比例出资，国家开发银行甘肃省分行、甘肃银行5年安排贷款1000亿元，贷款执行国家同期基准利率，期限3至5年，全部用于发展农村富民产业和县域经济。县委、县政府分管领导要牵头抓总，各乡镇和财政、扶贫、金融、农牧等有关部门要主动作为，切实加大申报争取力度，及早做好产业发展规划、企业推荐、项目谋划等工作。
二要强化项目支撑，在改善基础条件上集中攻坚。发改、财政、住建、交通、水务、电力等部门要抓住支持性政策持续加力增效、各类扶贫项目集中布设的大好机遇，多方加大衔接争取，积极整合项目资金，深入推进“贫困村提升工程”。要针对农村供水保证率的问题，加快农村供水改造提升工程建设，力争供水保证率达到95%以上；加快农电保障工程建设，改造提升自然村农电线路107个315公里；农村道路方面，要通过争取中央和省市支持、动员社会投资、组织群众投工投劳等办法，完成通畅工程、村组道路硬化500公里以上；要灵活运用各类政策性贷款和补助政策，实行差异化安置，完成易地搬迁360户1640人，完成D级危房4284户，在年内基本完成农村危房改造任务。
三要突出均等普惠，在提升公共服务上集中攻坚。教育、卫计、民政、商务等部门要围绕补短板、保基本、促均衡，持续加大投入倾斜力度，精心实施义务教育“全面改薄”项目，新建、改建校舍1.43万平方米，建成幼儿园31所，创建义务教育标准化学校18所，新建乡村舞台23个、互助老人幸福院18所，建成电商服务点220个，全面提高贫困村公共服务水平。加大政策性脱贫支持力度，认真落实好兜底性社会保障和救助措施，确保农村低保一二类保障对象和五保对象实现政策性脱贫。市委张书记在市委经济工作会议上强调，去年新疆喀什、阿克苏等地先后在我市招录大学毕业生360多人，安排为乡镇公务员和幼儿教师，每月工资5000元左右，并解决住房、提供生活补贴，待遇相当优厚。各乡镇和人社部门要把新疆招录大学生就业作为一项解决民生问题的重要工作来抓，建立长期合作关系，对全县符合条件的大学生进行调查摸底，建立工作台账，加大政策宣传和组织输转力度，确保更多的贫困大学生在新疆就业，解决我县就业压力。
四要靠实工作责任，在增强脱贫实效上集中攻坚。脱贫攻坚是一场战役，我们要逐级明确“军令状”，切实厘清县级联系领导、乡村组织、帮扶单位、驻村工作队和双联干部的责任，明确任务分工，形成工作合力。要持续加大财政金融支持脱贫攻坚力度，加强县级扶贫开发资金项目整合管理平台管理，全面落实贫困户专项贷款支持政策，督促银行落实农民资金互助社信贷资金，确保涉农贷款增量不低于上年。要着力推进“双联”行动与脱贫攻坚深度融合，落实各级“双联”单位和“双联”干部帮扶责任，持续深化非公经济人士精准扶贫行动，积极为贫困群众提供致富信息、融资担保、就业岗位和产销服务。特别是按照中央统一部署，初步拟定福州市晋安区帮扶与我县建立了东西协作结对帮扶机制，另外我县还有三个村与江苏省董北村、山联村和浙江谢家路村签订了村对村对口帮扶协议，我们要抓住难得机遇，学习借鉴他们先进的发展模式，充分利用好发达地区人才、资金、信息优势，及早谋划制订产业合作、劳力协作、项目建设等帮扶举措，积极衔接洽谈，寻求帮扶支持，切实提高帮扶实效。
五要严明工作纪律，在提高群众满意度上集中攻坚。脱贫攻坚考核验收工作必须由数字说话、群众说话、考核组集体说话、第三方评估说话。去年6月份，国扶办第三方评估组组织人员对全省6个县区脱贫攻坚进行评估，其中发现通渭县8户虚假脱贫问题。这虽然是在通渭县发现的问题，但也能充分反映出我们的很多工作还有经不起核查检验、经不起评估测评，有的入户工作不扎实，不严不实不细的问题都比较突出。12月27日，省脱贫攻坚领导小组下发了关于配合做好省级党委和政府扶贫开发成效考核工作的通知，国务院扶贫开发领导小组将于元月份开展第三方评估和省际交叉验收，12月31日县上已专题做了安排。各乡镇和各有关部门要针对第三方评估群众满意率不高的问题，按照“摘帽不摘政策，脱贫不脱钩”的工作要求，尽快组织人员对2016年脱贫人口逐户逐人进行脱贫成效“回访”，加大退出验收政策和程序宣传力度，帮助群众算清增收账，统一增收口径，进一步完善县、村、户工作资料，确保群众知晓、认可、满意。对达不到退出验收标准的贫困户，坚决不能人为降低退出标准，决不允许“数字脱贫”和“虚假脱贫”问题发生。村一级验收签字前要做到“四个确保”（确保家庭收入分项核查、家庭成员访谈到人、家庭情况全面掌握、家庭产业深度评估），市县乡签字前要做到“四个必须”（必须进行一定比例的抽样检查、必须深入到群众中随机走访、必须找下级责任主体谈话了解、必须详细对照当地总体发展情况），上级组织验收要做到“四个深入”（深入广泛听取干部群众意见、深入组织统计抽查核对、深入做好第三方验收评估、深入开展脱贫成效回访）。特别是乡镇党委书记和乡镇长要靠前指挥、靠前监督、靠前调研，对脱贫攻坚的落实情况、差距不足做到心中有数，对发生问题的人和事，按照“5645”脱贫验收责任体系进行严肃问责，确保不出任何问题。
（二）突出项目支撑，强化投资拉动，在提升综合实力、增强发展后劲上集中用力。准确把握新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向，深入实施“3341”项目工程，精心谋划实施一批能够加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目，以项目拉动投资、支撑发展。一要精心抓谋划，扎实做好项目论证争取。发改和各行业主管部门要深入实施“3341”项目工程，“6873”交通突破行动和“6363”水利保障计划，要紧紧围绕国家确定的棚户区改造、产业开发、交通水利、现代农业、生态环保等重点领域投资导向，深入挖掘政策潜力，重点抓好中央预算内投资项目的筛选申报、第三批专项基金项目的衔接落实、PPP项目的推介签约和落地实施等工作，确保年内论证储备重点前期项目50项以上，争取各类专项资金5亿元以上。二要跟踪抓落实，全力加快项目建设进度。由发改局牵头，切实加强500万元以上项目督查调度，全力抓好重点项目建设，确保3月底开工率达到60%以上，年底全面完成建设任务。对全县实施120项重点项目，各责任部门要进一步细化方案，明确责任，倒排工期，全力抓好落实，确保完成投资65亿元以上。特别是要配合省部属重大项目建设，建成兰渝铁路站前广场，加快渭武高速渭源段征地拆迁等相关工作进度。要加快新型城镇化建设，启动建设县城区供水工程，完成北环路东段拓宽改造，尽快开工建设城区4条道路和君山路地下通道工程，配套实施城区供水、供热、排污管网改扩建，全面完成综合文化场馆和全民健身体育馆建设，进一步完善城市功能；要加快推进南门西侧、原中医院周边等4个棚户区改造工程，完成棚户区改造386户，进一步扩大城市规模。三要严格抓管理，切实保障项目规范实施。发改、财政、监察、审计等部门要充分发挥职能作用，进一步规范项目建设程序，严格执行项目建设“四制”要求，确保工程质量和施工安全。要建立健全事前、事中、事后全过程监督机制，严格资格审查，严把市场准入、资金投向、使用效益等重要关口，定期对项目进展和资金使用情况进行检查，确保资金规范运行，各类项目顺利推进。四要合力抓招商，吸引更多的生产要素向我县聚集。深入推进千亿元大招商活动，抢抓国家加快现代农业发展、推进新型城镇化建设、打造“丝绸之路经济带”等重大机遇，筛选储备一批轻工食品、生物医药、草食畜加工、装备制造、文化旅游、现代物流等方面的招商项目，充分利用组团招商、以商招商、以情招商、小分队招商等各种有效形式，紧盯沿海地区产业向内地转移的战略机遇，瞄准中国500强和民营500强企业，主动上门介绍情况、推介项目、宣传优惠政策、开展项目对接洽谈，力争新引进签约招商项目投资158亿元以上，到位资金增长10%以上。
（三）突出市场引导，延伸产业链条，在促进农民增收、推动“三农”发展上集中用力。紧扣与全国、全省、全市同步实现全面小康这一目标，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作实现新突破。一要围绕提质增效，深度开发特色产业。马铃薯种薯产业要围绕扩群增量，充分发挥国际马铃薯研究中心亚太中心渭源工作站的作用，引进优质种质资源，强化质量监测，提升种薯质量，支持种薯龙头企业建立稳定的种薯生产基地，鼓励具备条件的企业上市募集资金，进一步提升种薯产业规模化、集约化水平。中医药产业要在抓好标准化药源生产基地建设的同时，围绕精深加工，积极招商引进一批中医药精深加工企业入驻工业集中区，督促在建企业尽快达标投产，扶持广印堂、佛慈等中医药骨干企业加快技术改造和新产品研发，全力推动我县中药材由初加工的“切片”变为精深加工的“药片”。草牧业要在继续推动养殖规模扩张的同时，着力破解加工和市场流通的瓶颈，推动草牧业种养加销全产业链发展，提高产业规模化、标准化、产业化程度。二要围绕培育新的经济增长点，积极发展新兴产业。突出文化旅游深度融合，引入社会资本开发建设太白山景区、石门雪山景区、秀峰山景区，启动石门雪山景区一期基础设施和旅游环线公路建设。继续完善首阳山、渭河源景区配套设施，力争将首阳山景区创建成国家AAAA级景区。依托美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，建成农家乐20户以上，进一步完善文化旅游产业体系。县商务局要牵头全力抓好国家电子商务进农村示范项目建设，加快宽带网络和快递物流体系建设，扶持和培育一批电子商务示范企业、示范网店，建成电子商务产业孵化园。县农牧林业局和县发改局要积极探索“食用菌产业+光伏+贫困户”扶贫模式，全力抓好光伏食用菌产业园建设，建成总投资2.05亿元、装机容量18.1兆瓦的村级光伏发电站建设20个。三要突出综合治理，加强生态环境建设。紧盯国家支持生态建设政策机遇，实施渭河源区生态保护与建设工程，进一步加强对渭河流域、洮河流域的生态综合治理，持续推进天然林保护、防护林体系、退耕还林还草等项目建设，高标准实施基本农田、生态养殖、草山植被恢复等项目。县林业部门要尽快拿出今年全县绿化造林方案，深入开展干部群众义务植树活动。特别是从中央环保督察看，环保问题举报已成为新常态，各乡镇、环保局等有关部门要全面落实“1+4”环境监管责任体系，主动接受公众监督，巩固扩大环保督察成果，不断提高环保工作水平。要切实巩固河道非法采砂专项整治成果，进一步健全完善“河长+警长”制、责任追究制等长效机制，彻底解决非法采砂问题，坚决防止反弹。
三、完善保障措施，狠抓工作落实，确保今年经济社会发展任务全面完成
2017年全县经济社会发展的各项任务已经十分明确，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，增强定力，在行动上亲力亲为，在机制上有效保障，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，顽强拼搏、扎实工作，确保全面或超额完成年度各项目标任务。
第一，要加强党对经济工作的领导，提升推动发展的能力。加强和改善党对经济工作的领导，是经济平稳健康发展的根本保证。我们要不断创新党领导经济工作的观念、体制和方式方法，把全面从严治党要求切实体现到党领导经济工作中，全力抓好今年各项工作任务落实。一要自觉看齐，坚决贯彻抓落实。各级各部门要切实增强“看齐”的政治自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终与党中央和省、市、县委保持高度一致，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，特别是对新发展理念要牢固树立全面落实，对稳中求进工作总基调、供给侧结构性改革这条主线不能有任何动摇和偏离，对各种利好政策要弄懂吃透，结合各自实际转化好、对接好、落实好。二要科学谋划，统筹推进抓落实。各级党组织要进一步提升领导发展的能力，把主要精力集中到谋事、干事、成事上来，确保各项目标任务落到实处。各级领导干部要切实增强学习的紧迫性和主动性，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛学习经济管理、脱贫攻坚和市场金融等方面的知识，增长见识、拓宽视野、增强本领，真正成为懂政策、懂经济、懂管理、懂法律的行家里手。三要注重方式，维护稳定抓落实。当前春节即将到来，将是各类矛盾的凸显期；4月份省上要召开党代会进行省委换届，后半年中央要召开十九大，做好今年维稳工作是压倒一切的任务。各级各部门要把维稳工作放在更加突出的位置，深入开展好矛盾纠纷“大排查、大调处”行动，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。
第二，要优化工作机制，强化责任落实。面对新的发展形势和任务要求，必须把制度机制创新作为推动落实的有力举措，进一步靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、重点工作等任务，继续实行各级领导包抓责任制，探索落实责任清单管理，逐级签订目标管理责任书，切实靠实责任，强化措施，倒排工期，跟踪问效，全力促进落实；相关乡镇、部门对签订目标责任书的重点工作，要明确责任领导、工作内容和完成时限，高质量、高效率完成任务。同时，要及时与上级主管部门衔接汇报，确保市对县各项目标考核任务落实。二要健全督查调度机制。对县委、县政府重大决策部署，分管领导要跟踪督查，现场指导，协调解决具体问题；对没有赶上进度的主要经济指标，牵头部门要及时分析原因，采取有效措施，确保迎头赶上；对乡镇、部门年度工作完成情况，县委、县政府督查室要充分发挥职能作用，建立县委常委会和县政府常务会议落实跟踪督办机制，持续加大督促检查力度，敏于发现问题，敢于动真碰硬，跟踪整改落实，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。三要落实奖惩问责机制。要注重考核结果运用，探索建立经济社会发展问责机制，对成绩突出、群众满意的要评优选模、表彰奖励，对行动迟缓、工作滞后的要紧盯不放、跟踪督办，对支差应付、落实不力的要约谈问责、严肃追究，绝不能干好干坏一个样。要建立完善容错纠错机制，严格落实习总书记强调的“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地给那些踏实认真做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级纪检监察机关要加强对为官不为、为官乱为、庸政懒政现象的集中整治，深入开展治庸问责专项行动，对落实工作不力的人和事要严肃处理、严肃问责。
第三，要聚焦难点问题，破解发展瓶颈。坚持用改革的方法化解各类矛盾，用创新的思路打破前进壁垒，下功夫破解制约发展的瓶颈问题。一要着力解决资金难题。财政、发改等部门要抢抓国家加大贫困地区财政转移支付、扩大信贷资金投放等利好政策，做好国家专项债券对接，加快推行PPP模式，吸引带动更多社会资本参与项目建设；要加大政策性银行专项建设基金申报争取力度，着力解决项目资本金不足问题；要加强与商业银行的对接合作，引导金融部门持续加大对重点项目、优势产业和重点企业的资金扶持力度；要充分发挥小额担保贷款公司扶持创业、促进就业方面的积极作用，大力支持民间资本设立中小型金融机构，积极拓宽信用担保公司、小额贷款公司、农村资金互助组织融资渠道，切实增强金融支持经济发展能力。二要着力破解土地制约。各乡镇要围绕特色产业规模化发展，引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，有序推进土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题；国土等部门要紧紧围绕城镇开发建设、招商项目落地、社会事业发展，全力做好协调服务，保障重点项目建设用地需求。
第四，要狠抓作风转变，提升行政效能。巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三严三实”要求，深化“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”问题，推进作风建设常态化、长效化。一要大力弘扬求真务实、敢于担当的作风。县四大班子和各乡镇、各部门领导干部要切实负起责任，对自身职责范围内的工作，要认真负责、全力落实，对工作中出现的问题，要敢于担责、及时纠改，对各种歪风邪气，要敢抓敢管、坚决抵制。要全面履行领导职责，重大任务亲自部署，难点问题亲自上手，带头到矛盾问题多、群众意见大的地方，察实情、解民忧、办实事，切实把重心下沉到基层，把问题解决在一线，努力形成肯干事、能干事、干成事的工作氛围。二要大力弘扬协作配合、合力攻坚的作风。牢固树立全县“一盘棋”的思想，切实加强条块之间的协调配合和县乡之间的上下联动，真正做到既分工负责又相互协作，特别是在脱贫攻坚、项目建设等重点工作落实过程中，相关部门要心往一处想，劲往一起使，形成齐心协力抓落实的良好局面，对一些推诿扯皮、贻误工作的人和事，要严肃追究责任。三要大力弘扬立决立行、跑步干事的作风。各级各部门要进一步增强大局意识和效率意识，对县委、县政府决定的事，必须立说立行，全力推进，按规定时限和要求不折不扣落实到位；对项目建设、产业发展等重点任务，要提前做好规划设计、土地倒兑等前期工作，确保按期完成建设任务；对一些时效性较强的工作任务，要主动扑下身子，自觉加班加点，高标准推进、快节奏落实。
第五，要落实从严要求，加强廉政建设。严格执行中央、省市廉政建设有关规定，认真落实中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》及省委党风廉政建设“3783”责任体系，确保廉政建设各项任务落到实处。一要全面落实主体责任。把全面从严治党作为重大使命和责任担当，认真履行好班子的集体责任、主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”，积极探索责任传递、压力传导向村级延伸的管用措施和办法，加快构建班子积极负责、主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的从严治党工作机制。二要严格执行廉政纪律。认真贯彻落实中央“八项规定”及省、市廉政建设相关要求，全面落实“收支两条线”规定，严肃查处私设小金库、滥发津补贴等违规违纪问题；巩固深化办公用房和公务用车清理成果，认真执行预算管理规定，切实强化预算刚性约束，从严控制和压缩“三公”经费支出，坚决防止铺张浪费等“四风”问题反弹。三要加强重点领域监管。认真执行土地征用出让、公共资源交易、政府采购等制度，持续加大对惠农政策落实、民生项目实施、扶贫资金使用等重点领域的行政监察和审计监督，推进领导干部履行经济责任情况审计全覆盖；切实强化农村资金互助社管理，指导乡村两级健全账务记载，规范运行程序，及时公开账目，确保资金安全。四要切实强化制度约束。按照务实管用、精准有效的原则，健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制，切实管好用好公共资金、公共资产、公共资源，消除权力寻租空间，从源头上有效防止腐败问题发生。紧盯关键环节和重要时间节点，持续加大执纪监督和明察暗访力度，对执行制度打折扣、搞变通的人和事，要发现一起，查处一起，充分发挥震慑警示作用，推进各项工作规范运行。
同志们，做好今年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署要求，进一步认清形势、理清思路、坚定信心、迎难而上，确保完成既定的各项目标任务，为实现脱贫攻坚目标和全面建成小康社会而努力奋斗！