美国航行自由计划在南海的新进展：“去管制”还是“再平衡”？

张新军⁽¹⁾

｜摘　要｜　《联合国海洋法公约》关于无害通过和航行自由的习惯国际法规定，在涉及军舰的航行问题时，没有很好地解决缔约国之间关于此问题的分歧。“航行自由计划”是美国按其自身对各个海域的航行和通过规则的理解，强力实施的放松管制政策，旨在为其海军的全球力量投射创造良好环境；该计划的另一目的是配合美国的“亚太再平衡战略”。通过在南海实施所谓“航行自由计划”，美国不断挑战中国的主权核心利益。美国的行为可能对南海地区的领土问题和海上争端的和平解决产生不利影响。

｜关键词｜　航行自由计划　南海　《联合国海洋法公约》　航行和通过　低潮高地　人工岛