第三节 思路与方法

一、研究思路

1．生态恶化的现实背景

本书是在人与自然关系日益物化、异化，公众社会责任感明显不足，整个社会的可持续发展受到挑战的大背景下展开研究的。

在经济发展的过程中，由于法制不完善、监管不足、环保意识不够，部分地区的生态系统遭到严重破坏。例如，据遥感解译统计，长江中下游的皖湘鄂赣苏五省因围垦而消亡的湖泊面积多达1万平方公里，可能会发展为“地上悬河”，带来较为严重的后果。

在我国经济社会发展的总体情况下，部分企事业或个人在追求经济增长高速度的同时，忽视了增长的质量和社会效益。例如，2011年，云南省曲靖市陆良化工厂非法倾倒工业废料铬渣的事件，引起了社会各界广泛关注，凸显了企业、政府、个人三方在环境污染方面无法全面合作，不能形成利益共同体的问题。可见，要达到低碳经济的最终效果，需要多方利益的博弈。民众总是从环境角度考虑自身生存状态的优劣，低碳环保是永恒的利益诉求。企业总是从经济角度权衡投入与产出，利益至上是最明显的特征。政府是环境规制的责任主体，既要关注经济发展获得收入，又要使经济社会发展对环境的破坏减至最低，面临艰难的抉择。因此，三方诉求的交叉点——低碳经济是企业和民众共赢的最佳出路，也是政府期望的目标。

本书依据中央文件有关生态产品生产能力的表述，注意到我国城市和农村、人造自然和自在自然、东中西部经济社会发展三大方面的差距，力图通过统筹城乡发展、区域经济发展、人与自然和谐发展，实现党中央国务院提出的“又好又快发展”“留得住青山绿水，记得住乡愁”，建设“资源节约型、环境友好型社会”。

2．生态产品概念的重构

基于经济学关于私人产品和公共产品的表述，进一步细化分类了两种生态产品：私人生态产品、公共生态产品。

按照经济学的逻辑，私人生态产品，即以绿色方式生产的、具有效用的可分割性、消费的竞争性和受益的排他性的各类产品总称，主要指绿色工业品。即把私人产品的概念运用到生态领域，属于人工生态系统的产物，因为绿色工业产品主要由城市提供，反映了先进的工业文明，因此本书将其生产区域归结为城市（或城镇）。

同样，公共生态产品指以绿色方式生产的、具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的各类产品的总称，包括各类山川、湖泊、遗址、文物等自然资源。李克强指出：“把良好生态环境作为公共产品向全民提供”，凸显了公共生态产品的重要性。公共生态产品的范围，按照习近平总书记的讲话精神，我们认为就是“山水林田湖草”。山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。我国草原面积约占陆地国土面积的41.7%，是最大的陆地生态系统，因此草原是生命共同体的重要组成部分。把公共产品的概念运用到生态领域，形成了公共生态产品，其属于农村自然生态系统的产物，因为自然环境资源一般指原生态的、未经过工业化加工的各类资源，以农村区域（城郊农村和偏远农村）居多。

以此为基础，通过政府和市场两类资源配置方式，重点考虑了四类参与主体——农民、市民、企业、政府，形成了生态产品生产的总体系统。农民是三农问题的重要一环，是农村公共生态产品的重要参与者。市民多数来自于城市的中产阶级，是较高收入的代表，也是环境污染的受害者。企业是社会的脊梁，是私人生态产品的重要提供者。政府是公共生态产品的主要供给者，正如习近平总书记在海南考察时指出的，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。

3．生态产品生产的总体框架

基于图1-2，本书建构了生态产品生产的总体框架：两个维度——私人生态产品、公共生态产品；两类区域——城市、农村；两大系统——人工生态系统、自然生态系统。从上述框架可以看出，传统意义上理解的生态产品生产主要针对的是私人生态产品，更多强调城市里污染源控制的问题，包括工业生产过程和服务业生产过程中废水、废气、噪声等的节能减排问题。

本书的框架从广义上界定了生态产品的内涵，图1-2中粗线箭头代表了生态产品的主流方向，即城市大量的私人生态产品流向农村、农村的大量公共生态产品提供给城市。虚线箭头表示非主流方向。本书构建了统筹城乡发展的生态产品生产体系理论框架，有助于实现城市和农村的互补发展、平衡发展、可持续发展。

这里特别指出：本书暂不研究城市里的公共生态产品，比如各类公园；农村的私人生态产品，比如生态农产品。因为，本书的出发点更多是从解决城市环境污染、创造农村生态效益、拉动生态内需的角度研究问题，这也是当前最迫切的任务。

4．研究的问题

基于上述框架，本书探讨了以下几种矛盾：

（1）生态矛盾。农村是青山绿水，城市里是雾霾。特别是西南地区大城市大农村的格局，更加剧了这一矛盾。

（2）收入矛盾。农民抱着金山银山却收入微薄、市民收入较高却呼吸雾霾空气。

（3）企业矛盾。企业在利润最大化和污染治理方面面临两难选择。

（4）地方政府矛盾。地方政府在经济发展和环境保护方面的两难选择。中央政府对污染的税收制度、公共生态产品的财政支持等方面亟待完善。

对上述矛盾的解决，本书需要探讨以下问题：

（1）城市和农村在生态产品生产方面，其定位和差异是什么？

（2）如何增强城市的私人生态产品生产能力，让城市提供绿色产品？

（3）如何增强农村的公共生态产品生产能力，让农村提高收入？

（4）政府应该为两类生态产品提供什么体制机制保障，以激发企业和公众消费两类生态产品的意愿？

二、研究方法

本书基于城市和农村两类区域，采用多学科交叉研究方法，使本书的研究更加扎实有效。主要有：

1．模型分析法

针对城市里的私人生态产品生产，提高其生产能力的关键是供给侧的节能减排。通过采集统计年鉴等二手资料的数据，运用管理学中的模型分析方法，考察了制造业的碳排放系统，基于生产过程和库存过程中的碳排放成本，研究了其二律背反问题，为企业在碳排放时实现最优产量提供了模型支持，并给出了有效的政策建议。

2．田野调查法

针对农村里的公共生态产品生产，提高其生产能力的关键是需求侧的拉动。通过问卷调查和田野调查法，对四川省成都三圣乡、新津县花舞人间景区、屏山县中都镇，云南省保山市善洲林场、腾冲相关景区，昆明市周边农家乐，重庆市洋人街等近郊景点，进行了一定的追踪调查，为公共生态产品的研究提供了素材。采集了乡村生态旅游、农村家庭收入的问卷调查信息。

3．案例分析法

在私人生态产品方面，对重庆节能减排模式进行了案例分析。特别是对重庆五大功能区划分方法进行了详细介绍，为提炼生态文明建设的人均经济学思路提供了借鉴。

在公共生态产品方面，对成都五朵金花模式、云南立体旅游模式进行了案例分析，为后面对农村公共生态产品实行分类管理提供了借鉴。

4．文献研究法

提高生态产品生产能力，除了政府和市场的体制机制保障以外，最根本的还是要树立生态文明意识，从思想上重视生态文明建设，实现中央提出的政治、经济、社会、生态、文化建设五位一体。

面对生态恶化的形势，生态文明建设依靠以往的传统经济学思路——先污染后治理，过于关注数量、总体，不太关注质量和个体的思路，是不够的。本书通过梳理现有经济学的发展模式，提出了人均经济学的新思路。