第四节 国际标准
一、国际标准的作用
国际标准的主要作用体现在三个方面:第一,有利于消除国际贸易中的技术壁垒,促进贸易自由化;第二,有利于促进科学技术进步,提高产品质量和效益;第三,有利于促进国际技术交流与合作。因此,国际标准对国际贸易和信息交流具有重要影响。
二、国际标准化机构
国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)是两个最大的国际标准化机构。国际标准化组织(ISO)发布的主要是除了电工、电子以外的其他专业如机械、冶金、化工、石油、土木、农业、轻工、食品、纺织、交通运输、卫生、环保、科学管理等领域的国际标准。国际电工委员会(IEC)发布的主要是电工、电子领域的国际标准。ISO和IEC共同担负着推进国际标准化活动、制定国际标准的任务。
(一)国际标准化组织(ISO)
国际标准化组织(ISO)正式成立于1947年2月,是世界上最大和最具权威的标准化机构,它是一个非政府性的国际组织,总部设在日内瓦。我国是创始成员国之一,但由于历史原因,我国于1978年成为正式成员。
ISO的主要任务是:制定国际标准,协调世界范围内的标准化工作,组织各成员国和技术委员会进行信息交流。ISO的工作领域很广泛,除电工、电子以外,涉及其他所有学科,其技术工作由各技术组织承担。按专业性质不同,ISO设立了167个技术委员会(TC),各技术委员会又可以根据需要设立若干分技术委员会(SC)。TC和SC的成员分为两种:参加成员(P成员)和观察成员(O成员)。
在ISO下设的167个技术委员会中,明确活动范围属于纺织行业的有3个。
第38技术委员会即纺织品技术委员会,简称ISO/TC 38,创建于1947年,截至1993年底拥有32个参加成员(P成员)和37个观察成员(O成员)。长期以来,ISO/TC 38的秘书处工作一直由英国标准协会(BSI)负责。2007年9月,经ISO批准,由阳光集团代表中国承担了ISO/TC 38国际秘书处工作,国家纺织工业局下属的中国纺织科学研究院标准化研究所是ISO/TC 38国际秘书处的技术支撑单位。
ISO/TC 38的工作范围:制定纤维、纱线、绳索、织物及其他纺织材料、纺织产品的试验方法标准及有关术语和定义;制定纺织产品标准;不包括现有的或即将成立的ISO其他技术委员会工作范围以及纺织加工及测试所使用的原料、辅助材料、化学药品的标准化。
ISO/TC 38现有10个分技术委员会(SC),下属52个工作组(WG)。部分分技术委员会和直属工作组的名称分别是:SC1染色纺织品和染料的试验,SC2洗涤、整理和抗水试验,SC5纱线试验,SC6纤维试验,SC11纺织品和服装的保管标记,SC12纺织地板覆盖物;SC19纺织品和纺织制品的燃烧性能,SC20织物描述,SC21土工布,SC22产品规格,WG9非织造布,WG12帐篷用织物,WG13试验用标准大气和调湿,WG14化学纤维的一般术语,WG15起毛起球,WG16耐磨性和接缝滑移,WG17纺织品的生理性能,WG18服装用机织物的低应力、机械和物理性能。
第72技术委员会即纺织机械及附件技术委员会(ISO/TC 72),秘书国是瑞士。我国是ISO/TC 72及7个分技术委员会的参加成员,有权利和义务对其管理的所有国际标准阶段文件进行投票表决,并由中国纺织机械(集团)有限公司负责ISO/TC 72的技术归口工作。
ISO/TC 72的工作范围:制定纺织机械及有关设备器材配件等纺织附件的有关标准。ISO/TC 72下设四个分委员会:SC1前纺、精纺及拼捻线机械,SC2卷绕及织造准备机械,SC3织造机械,SC4染整机械及有关机械和附件。
目前,ISO/TC 72国际标准主要由发达国家提出并负责起草制定,没有整机标准,以器材、零部件标准为主,包括术语、定义标准,为提高零部件互换性的产品尺寸标准(器材占多数);为方便不同机器间物料传送的产品结构标准(如条筒、筒管、经轴等);保护人与机器之间交流和安全的安全要求、图形符号;统一鉴别产品优劣的方法标准(如噪声测试规范、经轴盘片分等、加工油剂对机器零部件的防腐性能测定)等。
第133技术委员会即服装的尺寸系列和代号技术委员会,简称ISO/TC133,秘书处工作由南非国家标准局(SABS)负责。我国服装标准化技术委员会秘书处设在上海市服装研究所,承担ISO/TC 133的国内技术归口工作。
ISO/TC 133的工作范围:在人体测量的基础上,通过规定一种或多种服装尺寸系列,实现服装尺寸的标准化。服装号型系列是按人体体型规律设置分档号型系列的标准,为服装设计提供了科学依据,有利于成衣的生产和销售,依据这一标准设计、生产的服装,称为“号型服装”。标志方法是“号/型”“号”表示人体总高度,“型”表示净体胸围或腰围,都以厘米数表示,我国现行的服装号型标准与国际标准基本接近。
(二)国际电工委员会(IEC)
1906年6月,在英国伦敦正式成立了国际电工委员会(IEC),是世界上成立最早的国际标准化组织,总部设在日内瓦。我国于1957年8月正式加入IEC。
IEC的宗旨是促进电气、电子工程领域中标准化及有关方面问题的国际合作,增进国际了解。工作领域主要包括电力、电子、电信和原子能方面电工技术等,主要成果是制定IEC国际标准和出版多种出版物。
目前,IEC已经成立了83个技术委员会、1个无线电干扰特别委员会(CISPR)、1个IEC/ISO联合技术委员会(JTCI)、118个分技术委员会和700个工作组。
三、国际标准的采用
目前,国际标准化正向高新技术方向拓宽领域,同时,也在保护人类生存、健康,保持生态平衡和保护环境方面作出了极大的贡献。为适应现代科技发展和信息社会的需要,国际标准的制定速度也在加快,国际标准的数量不断增加,其应用领域更加广泛,采用国际标准已经成为世界各国经济发展战略的一个重要方面。
ISO/IEC导则3指出:ISO和IEC作为国际标准化机构,所制定的国际标准必须尽可能最大限度地、不作变更地提供作为国家标准。
ISO/IEC导则21指出:采用国际标准是指国家标准等效于、相当于、基于有关的国际标准,或者认可国际标准享有与国家标准同等的地位。
根据我国《采用国际标准和国外先进标准管理办法》第三章第十一条规定:我国标准采用国际标准或国外先进标准的程度,分为等同采用、等效采用和非等效采用。
等同采用指技术内容相同,没有或仅有编辑性修改,编写方法完全相对应。符号“≡”,缩写字母idt或IDT。等效采用指主要技术内容相同,技术上只有很小差异,编写方法不完全相对应。符号“=”,缩写字母eqv或EQV。
非等效采用指技术内容有重大差异。符号“≠”,缩写字母neq或NEQ。
为了加快我国的产品标准化步伐,与国际标准化发展趋势相适应,提高我国产品在国际市场上的竞争能力,国家技术监督局分三批公布了《实施采用国际标准标志产品及相应标准目录》,纺织部分已有棉、毛、丝、麻、针织、化纤、巾被、线带、服装9大类72项被列入其中。
四、ISO和IEC标准的特点和制定程序
自从关贸总协定《标准守则》于1980年实施以来,国际标准化机构致力于标准、技术规程、试验方法和认证制度的国际协调与统一,这对于消除国际贸易中的技术壁垒发挥了积极作用。
概括来说,ISO和IEC标准具有以下五个特点:第一,重视基础标准的制定;第二,测试方法标准的数量最多;第三,突出安全标准和卫生标准;第四,适当增加产品标准的数量;第五,反映发达国家的一般水平。
ISO和IEC标准的制定程序十分严格和复杂,从1990年起,根据ISO和IEC统一的导则,包括“技术工作程序”“标准制定方法”和“标准的起草与表述规则”,按统一的程序和方法制定国际标准。
制定国际标准的正常程序分为五个阶段:建议阶段、准备阶段、委员会阶段、批准阶段和标准出版阶段。为了加快国际标准的制定速度,还规定了变通的程序。