铁道企业获奖项目（二等）

铁路局以国际园区为载体的物流转型发展

呼和浩特铁路局

呼和浩特铁路局成立于1958年，地处内蒙古自治区中西部是连接我国西北、华北、东北物资运输和我国通往蒙古国、俄罗斯以及东欧的重要陆路通道。目前，呼和局管内有三条国铁干线，三条国铁支线，11条控股合资铁路，三条参股合资铁路，联络线十条，疏解线一条，总营业里程6646公里。配属机车590台，客车1605辆，新配属CRH5型动车六组。管辖单位56个（其中生产站段29个）、控股合资铁路公司九个。全局共有职工68959人。近年来，呼和浩特铁路局先后获得国家5A级物流企业资质、全国“五一劳动奖状”“全国安康杯竞赛优胜企业”“全国安全生产月活动优秀单位”“全国厂务公开民主管理先进单位”“全国实施卓越绩效模式先进企业”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国企业文化建设示范单位”“全国用户满意企业”等荣誉称号。

一、铁路局以国际园区为载体的物流转型发展背景

（一）适应“一带一路”和区域经济发展的需要

内蒙古自治区区位优势明显，是“一带一路”向北和向西的必经之地。随着“一带一路”国家战略的实施，呼和浩特市被定位为草原丝路和中蒙俄经济走廊的桥头堡，呼和浩特市政府将沙良现代国际物流园确定为口岸物流核心基础设施。顺应呼和浩特市关于推进空间集聚，打造高效的产业发展空间，进一步实施开发区及工业物流园区的战略需要，依托其地理优势、产业优势、交通运输优势，沙良物流园力图打造物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流网络。对促进地区资源开发、降低整个地区的社会运输成本、提高企业效益、促进区域地方经济的发展，践行“一带一路”国家战略，具有重要的现实意义。

（二）落实总公司货运改革战略部署的需要

铁路体制改革后，呼和浩特铁路局围绕提高物流效率、降低社会物流成本、建立现代物流体系，积极探索铁路转型发展的新模式。特别是2015年4月，中国铁路总公司在沈阳召开铁路现代物流建设现场会，提出力争用3年左右时间，努力将铁路发展成为国内领先、世界一流、最具市场竞争力的现代物流企业。独特的枢纽位置，为呼和浩特铁路局发展现代物流创造了得天独厚的条件。为落实总公司铁路转型发展的战略目标，呼和浩特铁路局提出了“全品类开发、全流程服务、全方位经营、全过程管理”的物流发展要求，立足铁路运输优势和呼和浩特铁路局所处区位优势，积极探索转型发展的新路径。

（三）积极应对传统物流业务萎缩，加快向现代物流企业转型的需要

呼和浩特铁路局长期以来主要以煤炭运输为主，随着中国经济步入“新常态”，煤炭、钢铁等铁路传统大宗物流持续下行，导致全局货物发送量大幅下滑。煤炭运输是呼和浩特铁路局物流的主要业务，煤炭发运比例长期保持70％以上。2014年以来，经济下行压力导致煤炭需求萎缩，煤炭发运量大幅下降。2015年呼和浩特铁路局煤炭发运量减幅达33.1％。面对新常态，呼和浩特铁路局以建设现代国际物流园区为载体，确定了“以白补黑、稳黑增白、以客补货”的思路，积极采取措施，努力增运补欠。为加快向现代物流企业转型，呼和浩特铁路局以原有的沙良货场为依托，着力建设沙良现代国际物流园区，打造现代化的物流服务体系，辐射呼和浩特市及周边工业园区，形成“一带一路”重要物流节点及货物集散地，从而增加铁路货物运量，加快铁路货运改革和发展。

二、铁路局以国际园区为载体的物流转型发展内涵和主要做法

呼和浩特铁路局以连接铁路与港口、铁路与公路的物流园区为突破，将铁路干线运输网络向物流网络拓展，积极寻求向现代物流企业转型新路子。以建设沙良现代物流园为载体，发挥其仓储优势，将铁路货场与物流中心合二为一，深度融合生产制造和产品销售企业的供应链，变货场为市场、变商流为物流，提高社会物流效率。积极打造“沙良模式”，发挥“铁路港”的辐射效应，实现与其他铁路局互联互通，形成紧密的直通直连条件，变“站到站”为“库到库”，再衔接短途汽运物流，进而变“站到站”为“门到门”。主要做法如下：

（一）建设沙良物流园

2014年8月，习近平总书记访问蒙古国提出建设“草原丝绸之路经济带”的构想后，内蒙古自治区和呼和浩特市政府都提出了要依托内蒙古联通俄蒙的区位优势，密切与京津冀及我国西北地区合作，将呼和浩特市建成我国向北对外开放的前沿阵地和草原丝路支点城市。呼和浩特铁路局以“一带一路”战略为契机，全力争取各项政策支持，精心规划和布局，建设沙良物流园，提供全面物流服务。

1.全力争取政策支持

沙良物流园选址、建设、配套等工程，地方政府均给予大力支持。在沙良物流园区的设计与建设过程中，始终坚持将园区规划与政府城市规划衔接，将园区功能与城市整体功能配套。在沙良物流园区的选址上，针对呼和浩特市是国家29个一级物流园区布局城市，也是17个区域性物流节点城市之一，但长期以来没有比较成型的物流园区的情况，紧紧抓住呼市政府计划在城市绕城高速公路外围建设专业物流带的契机，在沙良建设综合物流园区作为一级分拨中心、市内呼和西货场作为二级分拨中心。呼和浩特市政府也把沙良物流园建设纳入到全市“两港、三区、两园、一带”的城市物流布局之中，在要件审批、土地征拆等方面给予了巨大支持，沙良物流园是当年全路第一个获得国土资源部审批的“短平快”项目；项目用时一个月完成征地拆迁，六个月完成工程建设，较设计工期提前了近五个月时间。呼市政府还主动出资修缮了沙良物流园周边道路，使园区与G6京藏高速、呼朔高速、绕城高速等紧密相接。同时，建设呼和浩特市二环连通沙良物流园的60米宽快速通道，成立专门的沙良园区管理委员会，来支持园区发展。政府和社会的大力支持，确保了沙良物流园快速建成。

2.准确实施园区定位

为将沙良物流园打造成规模化、现代化、国际化的货物集散平台，内蒙古向北开放的内陆交通枢纽，在设计规划之初，多次与自治区有关规划部门和地方政府沟通，对接城市规划和交通布局规划；多次到全国先进物流园区考察，积极汲取先进设计经验。为保证园区规划布局合理、技术先进、便捷高效，找到了在设计公路港经验丰富的设计院，来设计建设方案。为了准确把握沙良物流园的定位，铁路局数次对沙良物流园区的发展定位、功能结构、空间布局、发展模式等进行深入研究，并结合呼和浩特市是草原丝绸之路和中蒙俄经济走廊桥头堡的区位优势，把沙良物流园功能定位为：对内为我国华北地区的区域分拨中心，对外为内蒙古自治区重要的国际物流商贸节点。同时，将原呼和西货场划归沙良物流园，作为呼和浩特市的二级分拨中心。沙良物流园区建设基点，由原来呼和浩特市的物流“基地”，逐步升级为内蒙古西部地区的物流“航母”，并规划为内蒙古走向亚欧大市场的先头“旗舰”。

3.精心优化园区布局

园区布局注重功能配套，规划有铁路港、公路港、仓储港、信息港和生活服务中心。铁路港设计有四条铁路线直通直发，可以为客户提供铁路到发、快运专线、国际集装箱综合服务等物流服务。仓储港设立仓储区、电商区和保税区，可实现物流服务产业链延伸、完成线上线下的互动交割。公路港设有智能停车场、零担专线区、汽修汽配区功能，可以有效实现向铁路周边地区的分拨和配送。信息港分为信息中心、金融中心、管理中心、企业办公区，可为客户提供银行、保险、通信、工商、税务、运管、海关等一条龙服务。

仓储是沙良物流园的核心竞争力，只有全面整合运输资源和仓储能力，形成多样化、集装化、信息化的物资集散平台，才能让物流园区变为服务社会的物流节点。为此，把做大仓储功能，放在园区至关重要的位置。园区仓储区占地420亩，仓储仓库5个，仓储总面积4.8万平方米，最大库容1.2万平方米。在仓储区的规划布局中，按照货物品类设置了“商超库区、电商基地、乳业中转中心、家电仓配中心、粮食仓储区”等区域，形成了“做大仓储规模、做精专业物流、做强物流地产”的运营方式。

（二）构建现代物流管理体系

1.转变铁路运营理念

多年来，铁路的主要客户群面向煤炭、焦炭、钢铁等生产性大宗物资客户，其他物流品类市场相对开发不足；主要业务范围专注于铁路站到站运输，两端物流市场深入不够。在当前大宗物流持续下滑、快递业务迅速成长、社会物流企业蓬勃发展的今天，真正做到物流为企业服务，就必须要打破传统的货运组织方式和思维模式，从客户降低物流成本的需求出发，与供应链上下游企业抱团取暖，构建营销联盟，实现路企产业融合、互为支撑。只有紧紧把握市场规律，从观念和供应链条上与客户深度融合，才能有效实现铁路向现代物流企业转型，满足客户降低成本、提高效率的需求。

2.改变现有运输模式

按照内蒙古自治区打造内陆口岸和无水港的规划，沙良物流园建设有国际集装箱枢纽、中欧（亚）国际班列发运基地、联检联运大楼、保税物流园区等口岸基础设施，已经成为内蒙古重要的国际物流商贸区，和中蒙俄经济走廊乃至中欧物流通道的枢纽。在沙良物流园建设过程中，我们将仓库直接建到了铁路旁边，紧紧契合生产、网销企业需求，利用货物直接入库的便捷仓储条件，为入园企业设计仓储方案、提供信息支撑、开展全程配送，链接网上线下供应链，变“站到站”为“库到库”，降低了企业物流成本，使物流成为企业第三利润源泉，改变了企业依靠公路运输的格局。只要全国铁路物流节点织网结盟、互联互通，形成紧密的直通直连条件，变“站到站”为“库到库”，深度契合生产、制造、销售企业的供应链，以布局改变格局，吸引更多的企业依靠铁路运输，就会在更大程度上发挥铁路低成本、大运力、全天候的优势，助力企业进一步降低物流成本，助力铁路局全方位物流转型。

3.推动物流专业化经营

在沙良物流园区招商过程中，坚持优势条件向适宜货源倾斜，通过产业链的延伸，实现物流园区一体化、专业化经营。针对诸葛修车网开展的后汽车市场业务，利用仓储优势，建立辐射西北的汽车配件云仓；针对冰箱、电视、陶瓷、建材等货物要求减少倒装特点，利用“库到库”“门到门”优势，开展代理、分销业务，很好赢得了市场。在走向市场过程中，铁路成为物流企业，要适应市场细分需要，就要走专业化发展路子，发挥自身优势，瞄准重点领域，在专业物流上突破，实现传统铁路物流向专业化物流转变，形成独具优势的物流网络，做强更大的物流市场。

（三）拓展铁路物流品类

1.发展汽车和零配件物流

针对内蒙古汽车销售市场广阔，但生产企业在内蒙古境内普遍缺乏集散基地的情况，先后到长春一汽、广西通用等汽车生产企业洽谈，开行特需列车，全程组织铁路运输；利用沙良物流园作为仓储集散基地，负责对内蒙古销售，一个品牌一年只收取10万元的仓储集散费，有效降低了汽车销售企业成本，并且形成了规模集散效应。

2.发展国际果蔬冷链物流

2014年以来，俄罗斯受欧盟制裁，大量果蔬进口需求转向中国。针对这一情况，利用二连口岸背靠蒙古、辐射俄罗斯远东地区优势，以呼和沙良物流园作为中转节点，开行跨境果蔬班列，组织南方市场蔬菜水果向俄罗斯出口。目前，已经开行果蔬班列3列，向俄罗斯出口水果蔬菜406吨，较满洲里汽运里程缩短1600公里，平均运行时间13天，较公路运输时间压缩约3天，受到了中外企业欢迎。2016年5月23日，我局成功开行首列山东寿光至额济纳的国内长途果蔬班列。

3.发展家用电器专业物流

针对电商企业入驻带来的家电运输需求，在北京与呼和浩特之间开行跨局快运班列，组织大量家电从北京向沙良集结。针对广东廉江地区小家电产品产量大，电饭锅产量约占全国总量的三分之一，电水壶产量占全国总量60％的实际，我们与南宁局合作，在当地设立无轨站，积极承揽小家电货源，开行至沙良物流园的小家电特需班列，目前已承揽该地区小家电至内蒙古地区40％运量。针对合肥家电产业发展迅速，空调、彩电、洗衣机和冰箱产量连续五年居全国城市之首，我局积极与合肥家电企业洽谈，开展战略合作，2016年5月14日，开行了首趟合肥至沙良物流园的家电特需专列。

4.发展前店后库商业物流

针对呼和西货场物流集散功能逐步移至沙良的情况，利用呼和西货场空置120亩土地和1.8万平方米仓储设施，设置门店133间、展厅两间、石材加工区1380平方米，开办集仓储、分拨、展销于一体的“前店后库”式商城，吸引建材、石材、家电企业入驻经营。利用全国铁路物流节点布局，将商品从生产地到销售商直达入库运输，帮助企业大大节约了车站到门店的物流成本。目前，海尔家电已经借此开展了青岛至内蒙古的家电直销业务；五家石材企业已与我局签订了“广东惠州—呼西货场”的集装箱物流总包协议，年运输量达3.6万吨。

5.积极拓展白货运输品类

针对额哈铁路和临额高速公路开工，额济纳地区水泥需求旺盛的情况，与乌海中盐水泥厂联合开展竞标，组织乌海至额济纳的水泥物流总包，每月增加水泥运量4000吨。针对临河、五原地区瓜子和番茄酱等农资产品比较丰富，但从2005年停止铁路运输的情况，主动上门开展物流服务，临河、五原地区瓜子和番茄酱开始恢复铁路发运。目前，我局已与伊利乳业、蒙牛乳业、包钢集团、国美电器等43家企业签订物流总包协议，年新增运量227.7万吨。针对酒泉钢铁集团嘉峪关至策克专用铁路长期停用的情况，主动帮助酒钢集团整修嘉策铁路，原乌海地区焦煤经包兰线运输，改经临策线、嘉策线直达厂区，日发送煤炭一列；同时，卸后空车又将策克进口煤炭运至乌海，实现重来重去运输，年新增运量180万吨。

（四）拓展铁路运输区域

1.发展国际运输中转物流

2016年我局积极加强额济纳至哈密铁路建设，加速了进出新疆北通道的联通。12月1日额济纳至哈密铁路开通运营，内蒙古至阿拉山口的运输距离较原来经兰新、包兰线减少409公里，额济纳至哈密铁路已成为丝绸之路经济带三条铁路的北部通道，成为我国内地通往阿拉山口的第二条亚欧大陆桥通道。我们积极借助这一优势，正在组织东北、华北地区供应新疆地区的钢铁、粮食、化肥、小汽车等物资，经沙良物流园集结直达新疆；组织俄罗斯至呼和浩特的原油班列经沙良物流园直接进入需求市场，加深中国与蒙古、俄罗斯经贸合作。2016年我局与政府合作，在沙良物流园开行中亚班列（呼和浩特—阿斯塔纳），打通了连接中东地区的又一条铁路物流大通道，全年计划开行15～20列，截至目前已经开行七列。班列经包兰线、临哈线、兰新线，由中哈口岸阿拉山口出境，运行总里程为4332公里，运行时间较海运三四十天压缩到了八天。主要出口呼包鄂地区企业产品，返程时运输哈萨克斯坦矿产资源等货物，实现钟摆运输，大大降低了物流成本。

2.发展大宗货物总包

2015年11月3日，我局正式启动实施大宗货物物流总包试点。针对山东省省外煤炭输入2.2亿吨，通过铁路运输1亿吨、铁水联运1000万吨、公路运输1.1亿吨的情况，以山东为目标市场，采取第三方物流的形式，联合煤炭生产、销售企业投标，发展全程代理式经营，“点到点”“一口价”帮助企业设计物流方案。目前，路局已与87家重点企业签订物流总包服务合同，发运列数由开始5列增加至22.4列。

3.加强管内电煤运输组织

连续两轮走访内蒙古中西部运行和在建的36家电厂，针对电厂需求，优化物流方案。包头市从2015年6月份开始限行运煤货车，下半年管内到达包头地区电煤运量167.8万吨，环比增加81.7万吨，增长近一倍。2015年全局管内煤炭发送量完成4326.2万吨，同比增长2.6％，在煤炭总发运量中的占比，由上一年29％提高至44％，成为我局增运新支点。

（五）延伸物流服务项目

1.提供多式联运服务

把发展多式联运，作为解决好物流企业通向客户“最后一公里”的核心抓手。统筹铁路、公路、水运、民航等多种交通方式，开展联合运输，形成综合交通枢纽。利用自己的部分汽车，并招商引入德美、中海、中远等六家公路物流企业，共120多辆社会车辆，联合组建专门的配送车队，共担线下物流功能，通过将多品种、小批量、多频次的货物配送业务外包汽运企业，让公路给铁路分担“终端物流职能”，满足客户门到门配送需求。与天津市政府及天津港集团合作组建“无水港”，形成“公铁海”多式联运无缝衔接。围绕将沙良物流园区打造为辐射蒙俄的“通道中心、信息中心、集散中心”和“草原丝路桥头堡”，建设国际集装箱枢纽、保税物流中心、联检联运大楼，计划引入海关、检验检疫、港务集团、船坞公司等部门和企业，打造蒙西地区“公铁海”国际多式联运通道枢纽，为西北沿边开放和“中蒙俄”经贸交流提供“一站式”服务平台。

2.围绕全程追踪，开展信息网络服务

自主研发了集“物流公共信息平台、生产作业平台、综合服务平台”于一体的物流信息系统，形成了“一个网络、三大平台”。物流公共信息平台是在铁路总公司95306电商平台基础上，专门针对物流园区整体运行开发的公共信息平台，配套开发手机APP，可实现“物流企业、货代公司、生产企业、个体车主、个体货主、运输企业、社会公众”实时线上注册，可实现实时发布车源、货源、库源等物流信息，促进了线上“车找货、货找车”信息的自动匹配，实现了“线上线下”物流交易。生产作业平台的“OMS订单管理系统、WMS仓储管理系统、TMS运输调度管理系统以及资金结算系统”，可以直接为客户提供“入库、上架、分拣、包装、配载、运输、跟踪、回单、结算”供应链物流生产服务，实现园区生产作业的自动化、智能化和标准化。综合服务平台是围绕入园的企业、客户、货、车和人的生活和生产需要，提供以“一卡通”为核心综合服务平台，客户通过系统可实现门禁、缴费、消费、加油、娱乐、融资等服务。以上“一网三平台”实现了铁路总公司所属物流园区的联网，促进了信息、服务、资金的共享，达到了线上线下网络全覆盖服务。

3.围绕综合服务，做强物流地产服务

我们围绕生活、办公、娱乐一体化，大力加强园区综合配套设施建设。一是积极打造综合交易市场。围绕人、车、货特点，打造地面服务体系，在园区内设立占地79亩的交易大厅和行政办公楼，可容纳600家商户同时办公，为客户提供“银行、保险、通信、网络、政府服务”等一条龙服务，商业租赁可创收600万元/年。二是积极发展服务地产项目。建设拥有460张床位的司机之家宾馆，配备网吧、台球厅等娱乐设施，并配套开发用于餐饮、住宿、超市出租的商铺100间，用于完善司机吃、住、行、购、娱的生活设施。将所有围绕物流的生活消费全部实现园区内部良性循环，提高园区土地资源增值，实现园区地产资源效益最大化。三是全面打造加油加气充电一体站。与中石油合作，投资建设高标准加油、加气、充电一体站，方便客户加油充电，该项目填补了内蒙古综合“气电油”一体化站空白。与世界500强之一的中国华信集团公司合作，在园区投资建设润滑油厂，实现汽配修理产业综合配套。四是积极开发光伏发电项目。为将沙良物流园打造成节能、环保、创效的“光伏园”，积极响应国家新能源开发政策。在园区风雨棚、线路护坡、库房屋顶、停车场等地铺设光伏发电板发电上网，目前园区光伏装机容量5兆瓦，发电能力750万度/年，远期规划装机容量9兆瓦，发电能力1350万度/年，利润367万元/年。全局光伏产业远期总规划300兆瓦，建成后可发电4.5亿度/年。

三、铁路局以国际园区为载体的物流转型发展效果

（一）初步构建以园区为载体的现代物流体系

沙良物流园投入使用以来，加快推进了铁路物流转型的步伐。以沙良物流园的品牌影响力，带动全局运输品类、运量全面提升。立足满足零散白货快捷化、直达化的运输需求，积极发展集装箱运输，开行管内至北京、上海、太原等5省市的跨局快运班列，合肥到呼和的家电特需班列，山东寿光到额济纳的果蔬冷链班列，以及呼和—阿联酋、包头—阿斯塔纳中亚班列。一批适应市场需求的铁路特色产品，受到了企业货主的欢迎。同时，在全局范围启动了43个铁路现代物流园的建设规划，沙良物流园已成为面向华北、辐射全国、向北开放服务中蒙俄国际经贸交流的重要物流集散中心。呼和浩特局物流转型走在全路前列。

（二）物流转型发展取得初步成效

沙良物流园的建设，促进了呼和浩特地区及周边城市的资源开发和经济社会发展，整合了区域内路网资源，保证了呼和地区运输组织的合理性，带动了地区内经济的发展，对建设现代铁路物流系统，提高铁路运输的规模化、集约化水平、提升铁路运输服务质量均具有极其重要的作用。铁路物流链正在改变传统货运单一模式，与企业产业链高度深透融合。呼和局货运经济效益也随之稳步提升。2015年，全局货物发送量完成1.5亿吨，在煤炭市场严重下行的情况下，同比持平。2016年3月份开始，全局货物发送量企稳回升，9月份，全局货物发送量已经追平2015年同期水平。

（三）促进了区域经济发展

沙良物流园，建立了一种全新的铁路物流园模式，公铁联运水平的提升，可以把铁路中长距离的运输优势延伸到最后一公里，大幅降低企业的物流成本，扩大物流的辐射范围。同时，更加凸显呼和浩特在区域物流体系中的核心节点地位，对于加快完善首府经济发展战略布局，推进物流业快速发展，进一步提升首府城市生产要素的聚集度，促进招商引资和项目建设意义深远。在沙良物流园的带动下，全局白货运输份额逐步扩大。2015年，全局零散白货发运1854.1万吨，同比增长28.9％。其中，集装箱发运456.8万吨，同比增长108.9％；化肥农药发运420.9万吨，同比增长31.8％；饮食烟草发运62.7万吨，同比增长185.3％。白货运输比例由25％提高到36％，较好满足内蒙古企业发货需求。

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