典型工作任务3　定额的分类

2.3.1　工作任务

通过本任务的学习，使学生能掌握定额的不同划分标准。

2.3.2　相关配套知识

1.定额的分类

工程建设定额是工程建设中各类定额的总称，是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定机构按照一定的程序制定，并按照规定的程序审批和颁发执行。由于工程建设和管理的具体目的、要求、内容等的不同，工程建设定额的形式、内容和种类也不相同。工程管理中包括许多种类的定额，它们是一个互相联系的、有机的整体，在实际工作中需要配合起来使用。按其内容、形式和用途等的不同，可以按照不同的原则和方法对它进行科学分类，常见的有下列几种划分方法如图2.4所示。

1）按生产要素分类

按生产要素可分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。它直接反映出生产某种单位合格产品所必须具备的因素。实际上，日常生产工作中使用的任何一种概预算定额都包括这三种定额的表现形式，也就是说，这三种定额是编制各种使用定额的基础，因此称为基本定额。

（1）劳动消耗定额

简称劳动定额，亦称工时定额或人工定额，是完成一定单位合格产品（工程实体或劳务）所规定的活劳动消耗的数量标准。它反映了建筑工人在正常施工条件下的劳动生产率水平，表明每个工人为生产一定单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或者在一定的劳动时间内所生产的合格产品数量。

（2）材料消耗定额

简称材料定额，指在有效地组织施工、合理地使用材料的情况下，生产一定单位合格产品（工程实体或劳务）所必须消耗的某一定规格的建筑材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等资源的数量标准。材料作为劳动对象构成工程实体，需用数量大，种类繁多，在建筑工程中，材料消耗量的多少，消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，而且直接影响市场供求状况和材料价格，对建设工程的项目投资、建筑工程的成本控制都起着决定性影响。

（3）机械台班消耗定额

又称机械台班使用定额，指在正常施工条件下，为完成单位合格产品（工程实体或劳务）所规定的某种施工机械设备所需要消耗的机械“台班”、“台时”的数量标准。其表示形式可分为机械时间定额和机械产量定额两种。它是编制机械需要计划、考核机械效率和签发施工任务书、评定奖励等方面的依据。

2）按编制程序和用途分类

工程建设定额按编制程序和用途，可分为工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标等，它们的作用和用途各不相同。按编制程序，首先是编制工序定额和施工定额，以施工定额为基础，进一步编制预算定额，而概算定额、概算指标和投资估算指标等的编制又以预算定额为基础。

（1）工序定额

工序定额是以个别工序（或个别操作）为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗关系的定额，它是组成定额的基础，因此又称为基本定额。如，在砌砖工程中可以分别制定出铺灰、砌砖、勾缝等工序定额，钢筋制作过程可以分别制定出调直、剪切、弯曲等工序定额。

工序定额，由于比较细碎，除用作编制个别工序的施工任务单外，很少直接用于施工中，它主要是在制定或审查施工定额时作为原始资料。

（2）施工定额

施工定额是以同一性质的施工过程为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系的定额。它以工序定额为基础，由工序定额综合而成。如，砌砖工程的施工定额包括调制砂浆、运送砂浆及铺灰浆、砌砖等所有个别工序及辅助工作在内所需要消耗的时间；混凝土工程施工定额包括混凝土搅拌、运输、浇灌、振捣、抹平等所有个别工序及辅助工作在内所需要消耗的时间。

（3）预算定额

预算定额是用来计算工程造价和计算工程中劳动、材料、机械台班需要量的一种计价性定额，分别以房屋或构筑物各个分部分项工程为对象编制。

从编制程序看，预算定额是以施工定额为基础综合和扩大编制而成的，在工程建设定额中占有很重要的地位。它的内容包括劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额三个基本部分，并列有工程费用。例如，每浇灌1m3混凝土需要的人工、材料、机械台班数量及费用等。

（4）概算定额

概算定额是编制扩大初步设计概算时，以扩大的分部分项工程为对象，计算和确定工程概算造价、计算人工、材料、机械台班需要量所使用的定额。其项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应。从编制程序看，概算定额以预算定额为编制基础，是预算定额的综合和扩大，即是在预算定额的基础上综合而成的，每一分项概算定额都包括了数项预算定额。

（5）概算指标

概算指标比概算定额更加扩大、综合，它以整个建筑物或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动、材料、机械台班需要量。这种定额的设定和初步设计的深度相适应，一般是在概算定额和预算定额的基础上编制。如每100m2建筑物、每1000m道路、每座小型独立构筑物所需要的劳动力、材料和机械台班的数量等。

（6）投资估算指标

投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它的编制基础仍然离不开预算定额、概算定额，但比概算定额具有更大的综合性和概括性。它包括建设项目指标、单项工程指标和单位工程指标等。

3）按编制单位和执行范围分类

目前，我国现行的工程建设定额按编制单位和执行范围可分为全国统一定额、行业定额、地方定额、企业定额和补充定额等五种。

（1）全国统一定额

全国统一定额由国家发展与改革委员会、中华人民共和国建设部或中央各职能部（局）、中华人民共和国劳动部等国家行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况统一组织编制，并在全国范围内颁发和执行。如《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程预算定额》等。

全国统一定额是全国与工程建设有关的单位必须共同执行和贯彻的定额，并由各省、市（通过省、市建设厅或建设委员会）负责督促、检查和管理。

（2）行业定额

行业定额由中央各部门，根据各行业部门专业工程技术特点，以及施工组织管理水平情况统一组织编制和颁发，一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用，如水运工程定额、矿井工程定额、铁路工程定额、公路工程定额等。

（3）地方定额

地方定额是根据“统一领导，分级管理”的原则，由全国各省、自治区、直辖市或计划单列市建设主管部门根据本地区的物质供应、资源条件、交通、气候及施工技术和管理水平等条件编制，由省、市地方政府批准颁发，仅在所属地区范围内适用并执行。地方定额主要是考虑到地区性特点、地方条件的差异或为全国统一定额中所缺项而补充编制的。

由于各地区的气候条件、经济技术条件、物质资源条件和交通运输条件等的不同，构成了对定额项目、内容和水平的影响，是地方定额存在的客观依据。地方定额编制时，应连同有关资料及说明报送主管部门、国家建设部及劳动部门备案，以供编制全国统一定额时参考。

（4）企业定额

企业定额是指由建筑施工企业按照国家、行业和地方有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料，根据现行自身的机械设备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况，自行编制、审查、批准、颁发的，用于企业内部的施工生产、经营管理以及成本核算和投标报价的内部文件。

企业定额只在企业内部使用，主要应根据企业自身的情况、特点和素质进行编制企业在完成合格产品过程中必须消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准，它不仅反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平和综合实力的标尺。企业定额水平只有高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

（5）补充定额

补充定额是指随着基本建设事业的不断发展，新结构、新技术、新材料、新设备不断出现，设计的不断更新、施工技术的快速发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项而编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作后修订定额的基础。

4）按专业性质分类

由于工程建设涉及众多的专业，不同的专业所含的内容也不同，就确定人工、材机械台班消耗数量标准的工程定额来说，也需要按不同的专业分别进行编制和执行。特殊专业的专用定额，只能在指定范围内使用。按专业性质划分，常见的有下列几种定额。

（1）建筑工程定额

①建筑工程定额（亦称土建定额）；

②装饰工程定额（亦称装饰定额）；

③房屋修缮工程定额（亦称房修定额）。

（2）安装工程定额

①机械设备安装工程定额；

②电气设备安装工程定额；

③送电线路工程定额；

④通信设备安装工程定额；

⑤通信线路工程定额；

⑥工艺管道工程定额；

⑦长距离输送管道工程定额；

⑧给排水、采暖、煤气工程定额；

⑨通风、空调工程定额；

⑩自动化控制装置及仪表工程定额；

工艺金属结构工程定额；

炉窑砌筑工程定额；

刷油、绝热、防腐蚀工程定额

热力设备安装工程定额；

化学工业设备安装工程定额；

非标准设备制作工程定额。

（3）沿海港口建设工程定额

①沿海港口水工建筑工程定额；

②沿海港口装卸机械设备安装定额。

（4）其他特殊专业建设工程定额

①市政工程定额；

②水利工程定额；

③铁路工程定额；

④公路工程定额；

⑤园林、绿化工程定额；

⑥公用管线工程定额；

⑦矿山工程专业定额；

⑧人防工程定额；

⑨水运工程定额等等。