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康沃尔（Cornwall）水电站计划：为了明日的能源与美景！

——摘自爱迪生联合气电公司为暴风王山发电站项目制作的宣传册

对爱迪生联合气电公司的经理们来说，这个发电站计划是符合逻辑的，也是无害的。该公司主要为纽约市地区供电。居民增加、空调、递减式的阶梯电价安排等都导致用电需求的飙升，供应缺口越来越大。递减式阶梯电价是一个鼓励消费的价格安排，因为用电越多，每度电的平均价格越低。为这座城市提供制冷、制热和照明用电，该公司颇为自豪，并将其位于曼哈顿下城的总部大楼命名为“光之塔”。面对增长的用电需求，爱迪生联合气电公司没有选择新建一座煤电厂，也不想费神获取相关政府批复以新建一座核电厂，而是选择在暴风王山上建设一座抽蓄水式水电站。

该项目的原理很简单。在用电需求较低时，公司利用电网中的电，通过长达两英里的管道，将水从河流抽到位于暴风王山山顶上的蓄水库中。当用电需求达到顶峰时，将蓄水库里的水放出，沿着管道流入发电室，将势能转化成电能。利用暴风王山水电站生产两度电将需要传统发电站生产的三度电，但是这三度电的成本很低，而这两度电却可以卖上一大笔钱。对爱迪生联合气电公司的工程师来说，哈得孙高地是蓄水的理想地点，而暴风王山仅仅因为其大小合适就成为绝佳选择。

他们预计不会遭到什么反对。该计划既不会产生污染，也不存在核泄漏风险，并且为需求渐长的客户群提高了服务质量。在行政规制方面面临的唯一障碍就是联邦能源委员会。该委员会负责为这些建设设施颁发许可证，但是长久以来，它已经和作为监管对象的公共事业企业难以区分开来。该委员会对监管对象采取了遵从的态度。该委员会的一位联邦政府官员在谈到该机构对执法并不热心时说道，“我们是在跟产业界的高官打交道，你不能如此对待这些人”。引起双方交战的导火索是一位爱迪生联合气电公司的雇员对该项目所画的一幅草图。在该图中，暴风王山的一侧像是被吃掉了一大口，以便建设一座大型发电室，输电线遍布山体，就像一条条触角。哈得孙河高地的居民本来已经对有关该项目的一些小道消息感到紧张，看到这张草图之后情绪立马爆发了。

哈得孙高地的居民们无所适从。反对情绪日盛，一小部分人聚集在一起，创立了哈得孙河景观保护会议（Scenic Hudson Preservation Conference），并且做了他们知道怎么做的一件事，那就是聘请一家公关公司。他们掌握了一些手段。一些美国标志性的名门望族居住在哈得孙高地，包括J．P．摩根（J．Pierpont Morgan）、杰伊·古尔德（Jay Gould）、威廉·艾夫里尔·哈里曼（William Averell Harriman）、约翰·雅各布·阿斯特（John Jacob Astor）、科尼利厄斯·范德比尔特（Cornelius Vanderbilt）、约翰·J．洛克菲勒（John J．Rockefeller）。我们落下谁了吗？不久之后，哈得孙河景观保护会议与爱迪生联合气电公司开始打出口号，相互嘲讽。爱迪生联合气电公司打出“我们必须挖！”的口号，哈得孙河景观保护会议就回应“他们一定不能挖！”公关公司向爱迪生联合气电公司发起攻击，用《财富》（Fortune）杂志的话来说，“所有人都乐于厌恶这家公司”。爱迪生联合气电公司紧跟着还击，给批评者贴上“缺乏知识的观鸟者、打着自然名号的骗子、土地掠夺者、反对进步的挑衅者”等标签。一位反对者在公开听证中宣布自己是一名观鸟人，但是爱迪生联合气电公司却说他所观看的都是“秃鹰和兀鹫”。然而，相互辱骂也仅到此为止。

哈得孙河景观保护会议还聘请了一名律师。他们聘请的律师是一名前联邦能源委员会委员，名叫戴尔·多谛（Dale Doty）。这位律师在卸任联邦能源委员会委员职务之后，代表公共事业企业办理与联邦能源委员会有关的业务。这确实是个不错的选择。多谛是个可靠的律师，他现在的问题是，即使他的客户拥有深厚的社会支持和财政资源，但却没有多少法律上的支持。国会已经认为电力项目对于国家的发展具有重要意义，并授权联邦能源委员会“根据自己的判断”认为项目在商业、水力以及其他“有益目的”方面符合公共利益的情况下，许可电力项目。难以想象还有比这更加遵从、更加体现“你爱咋办就咋办”的标准。诚然，国会已经增加了有关考虑休闲娱乐利益的文字，但也仅此而已。对于哈得孙河景观保护会议以及其他公民是否有权参与联邦能源委员会的审查过程，国会未置一词，更不用说他们是否有权利就政府部门的决定诉诸法院了。

实际上，多谛和他的客户只能说他们不喜欢暴风王山项目。这在情感上具有一定的感召力，但是在法律上却没有什么支撑。出乎意料的是，他们后来得到了上帝的恩典。