3.3 理论用于实践

经济发展理论影响了实践活动，如下文所示。

3.3.1 吸引力模型

吸引力模型基于区位理论之上，是经济发展理论中被社区广泛应用的理论。全世界的社区都在通过推行一些政策和项目，使得自己的区域对投资者、厂商、新移民、企业家等更具吸引力，从而与同样资源禀赋的地区相比，更具竞争优势。

吸引力模型的基本假定是一个社区及其企业家可以通过提供激励和补贴来改变该社区的市场地位。这个假设认为，新的活动可以产生税收，刺激经济财富的增长，以取代最初的公共和私人补贴。而另一个针锋相对的观点通过大量的事实表明，这些措施的成本事实上是由社区的工人和纳税人来承担的，而其利益很大部分被土地拥有者和企业所有，因而加剧了不平等（Bluestone,Harrison and Baker,1981）。

吸引力模型的一个新方法，就是将吸引工厂转变为吸引具有企业家精神的人，特别是吸引特定的社会经济群体来到一个地方或者一个社区。年轻的中产阶级居住者不仅带来了购买力，也吸引了雇主。新移民者更可能开设工厂。因此，很多社区重新评估了它们的吸引力，并强调对“人”的吸引力。这种方式在乡村地区非常有效，在这些地区，生活质量因素可以吸引新的人群移居至此。由于新人群的迁入，增加了内需，产生了新的出口企业，这反过来又促进了经济的增长。并且，研究表明，一些地区可以为高科技企业和投资者提供特别的“知识网络”，作为这些企业和投资者的孵化器。这些地区是天然的企业中心地，因为这些地区发展了某些特色和团队精神。马萨诸塞州的128公路、硅谷、北卡罗来纳州三角区以及佛罗里达州的一些地区，都被认为是创新中心。

在吸引力模型中，社区就是产品。同样地，它们也需要“包装”和适当的展示。在杂志和报纸对某一地区相对于其他地区具有的优势所进行的广告宣传中，我们可以发现这种包装的痕迹。有大量证据可以证明社区推广的确有效，而且证据还表明对这种方式运用的失败很可能是与政府能力有关的。任何一个城市或邻里都不应隐藏其优点。某些形式的营销是必要的；在发展计划中采用该模型时，方法和理论基础与希望得到的结果同样重要，因为目的并不总能证明过程的合理性。社区也都从过去经验中学习，因此越来越多的社区在吸引企业的公共激励措施中加入了限制和条件。如果企业在该社区不能存在足够长的时间以纳税和提供工资，那么这些资金将用于补偿之前的公共投资。这些限制同样规定了企业要给当地居民创造就业机会并提供生活来源。

3.3.2 新市场模型

根据美国住房和城市发展部（HND），2000年美国城市中心地区未实现的购买力高达33 100万美元，占全国城市商品零售额的近三分之一。有新移民的乡村地区也有大量未实现的市场潜力——例如，组成阿巴拉契亚地区肯塔基高地的城镇估计有13亿美元的零售购买力（Cuomo,1999）。这是由于错误的观念以及这些市场的信息不足。零售商离开这些社区或者不为其服务是因为他们认为这些社区的收入水平太低或者犯罪率太高，从而失去了市场价值。但是，随着国家经济的发展，这些社区的犯罪率已下降到过去三十年中的最低水平。此外，尽管内城家庭的收入比市郊家庭更低，更高的人口密度创造了更高的交易总额和更强的购买力。另外，市中心和乡村的就业不断增长。最后，互联网使得乡村地区能够获得服务业的就业机会。

根据Michael Porter（1995）的理论，内城的特征使得它们处于新经济的前沿。内城靠近市中心这种活动集中的区域，这些区域使其成为零售最主要的市场，更重要的是，它们还接近关键的竞争集群。

内城未来经济发展最令人激动之处在于对临近地域集群的投资，其中包括具有国内或国际竞争力企业的聚集区。比如，波士顿内城临近世界级的金融服务集群和医疗护理集群。洛杉矶中南部临近娱乐集群和后勤服务批量运营综合体。（p.60）

新市场理论认为贫民区和处于衰退中的乡村中存在着很多商业机会有待开发。根据James Carr（1999），这些地区的经济发展需要：

● 理解社区资产的价值；

● 创造或利用适合于社区资产的金融工具；

● 设计价值获取机制，使得新创造的财富能够重新投入社区，以鼓励该社区更多的经济活动，如商业、房地产、社会服务、社区服务业等；

● 采取措施以确保更多的社区成员分享社区所创造的财富；

● 设计评估投资长期效益的方法。

尽管上述措施可以增加内城和低收入地区的投资和再投资机会，但是启动投资仍然需要财政补贴。新的经济融资组织形式，如社区发展融资机构（Community Development Financial Institutions,CDFI）就以改善低收入地区的资产、负债融资状况为目的。新的融资方式相继出现，加之联邦政府财政部门向低收入地区提供了260亿美元的担保贷款，这些都促使大公司愿意承担风险而向这些地区投资。但对于像Gap和星巴克这类知名品牌的公司而言，它们对这些地区的投资更多的是要为传统的零售业寻找新的顾客群。而且，大量的新移民涌向原低收入地区和黑人聚集区，这对零售商来说预示着新的市场机会。新市场理论是旧市场经济学在新的经济体中的创造性应用。