积极参与劳动关系调解促进社会和谐稳定（代序一）

劳动关系是生产关系的重要组成部分，因此，要依法保障和维护劳动者的合法权益，规范和完善企业的用工管理制度，从而构建和谐的劳动关系，促进我国经济发展和社会和谐。

当前，我国正处于经济社会转型时期，企业面临着转型升级的问题，越来越多的企业在调整自己的产业布局，有的将企业进行内迁或外迁，有的将企业进行合并、重组等。再加上用工成本的加大，劳动者自身需求的提高，企业和劳动者的矛盾越来越多。总体上看，中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》指出，“我国正处于经济社会转型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重”。

因此，努力构建中国特色的和谐劳动关系，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是经济持续健康发展的重要保证，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。《关于构建和谐劳动关系的意见》特别指出，要“加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制……有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系”。

指导企业建立健全劳动规章制度，提升企业劳动用工管理水平，需要积极发挥社会团体，尤其是企业工会、工商业联合会、律师事务所等组织的协同作用。我们之前比较重视企业工会和工商业联合会等组织的作用，对律师事务所这一社会组织在构建和谐劳动关系中的作用认识不足，没有充分发挥它们的专业作用。其实，积极发挥律师在构建和谐劳动关系中的作用，是依法治国的应有之义，也是律师积极履行社会责任的一个重要体现，更是发挥社会团体协同作用的一个重要方面。

上海市积极贯彻落实党中央、国务院的一系列政策，在构建和谐劳动关系方面作出了非常大的努力，各区也采取了很多措施去推进这项工作。上海市松江区发挥各方面的作用，积极推进一体化、窗口化的办公，集中政府各部门、社会团体、组织等在区行政服务中心集中办公，打造便民、高效、集中的服务体系。人力资源和社会保障部门、劳动监察部门、劳动仲裁部门、职工法律援助部门、区总工会、律师事务所等政府部门和社会团体、组织，为企业、劳动者提供解决纠纷的渠道，为劳动者提供法律援助。

上海丰兆律师事务所作为社会组织，积极参与和谐劳动关系的构建，指派律师在上海市松江区行政服务中心为用人单位和劳动者提供法律解答，指导他们通过合理渠道化解矛盾和纠纷，依法维护自己的合法权益，参与集体性劳动纠纷的解决，为松江区和谐劳动关系的形成作出了积极的贡献。积极参与服务的律师们也得到了锻炼，提升了处理劳动纠纷的业务水平，积累了丰富经验，也进一步认识到了自己工作的意义和价值。

在劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化的时代，律师们理当为社会作出更多的贡献，为和谐劳动关系的形成贡献一份力量。上海丰兆律师事务所的律师们在松江区行政服务中心积极参与法律服务，并用一年多的时间，撰写出这本优秀的实务指南，足以证明新时期的律师们能够创造出新的辉煌，能够承担起更多的社会责任。

上海市松江区政协副主席、科委主任
赵宏卫
2017年2月14日