第一章
政府是理性经济人吗？^[1]

经济人假设构成了西方经济学理论的基石，作为西方经济学理论的理论前提和基础，从古典经济学、新古典经济学，直到新自由主义经济学，经济人假设贯穿于西方经济学发展的全过程。同时，围绕着经济人假设，不同经济学理论派别之间一直存在着尖锐的争论，这些争论同样伴随着西方经济学发展的全过程，并成为推动西方经济学发展的一个重要因素。这些争论主要围绕着以下几个方面来进行：（1）人到底是受自利动机支配，还是受利他动机支配？人的动机结构模式到底是什么样子的？如何看待德国历史学派经济学家们提出的斯密难题？（2）人的行为到底是像新古典经济学家所说的那样是纯粹理性的，还是像决策理论家西蒙所说的那样是有限理性的，抑或像新兴的行为经济学家所说的那样是非理性的？（3）经济人模式是一种可靠的关于人的模式的假设吗？在国内的学术界，就有一股否定经济人假设的潮流。（4）经济人假设是否真的像公共选择理论所说的那样，可以运用于解析经济领域之外的人的行为模式？等等。本章的主要目标，就是希望对经济人假设的内在逻辑进行进一步的细致梳理，以准确地理解这一假设的基本逻辑。在此基础上，将重点研究分析这样的问题：政府和其他各种政治主体是否真的像公共选择理论所认为的那样，是理性的经济人呢？经济人假设真的具有普遍的适用性吗？以此探索新公共管理的理论前提问题。

[1] 本章有关内容曾在《中国行政管理》杂志2006年第12期发表。