前言

公文作为公务活动的一种特殊载体，在我国历朝历代的施政行动中占据着十分重要的地位。但是现代意义上的公文与我国古代的公文有着本质的区别。我国古代的公文兼具公文性与文学性的特性，对公文没有明确的要求和处理流程，在行文方式上，更具有浓厚的个人色彩，或儒雅，或言志，或忧国忧家。很多流传至今的古代公文都体现了作者极高的写作水平和文学水平，既说理明事、剖析深刻，又辞藻华丽而不失严谨。比如诸葛亮在《出师表》中说：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，每个字都做到了高度的概括和凝练，能起到指导公务活动和愉悦审美的双重作用。

而现代意义上的公文则是行政机关、企事业单位以及社会团体公务活动中形成并固定下来的、具有特定格式的、进行行政管理活动的重要工具；每一个公务人员以及企事业单位、社会团体管理人员都必须具备公文写作基本技能。现代意义上的公文更侧重于其观点的严谨性、行为的约束性、格式的规范性、依据的法规性、态度的鲜明性、工作的指导性、工作的凭证性等。为防止出现歧义，一般不容许有华丽的辞藻和过度的概括，要用最简练准确的文字，对所要进行的公务活动进行详细而快速的上传下达。可以说，正确使用公文，既是各级公务人员工作艺术、工作思想高低的风向标，更是撰写者参与公务实践的素质能力高低的衡量器，直接反映了各级公务人员思想理论和政策水平的高低，以及对社情民意的掌握、对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志、法律法规与政策是否能够科学、正确地得到表述和贯彻。正确使用公文，能够有效地促进工作、提高效率、规范行为、贯彻方针、宣传教育、联系群众，从而不断推动我国社会主义现代化建设事业的稳步推进，维护我国社会环境的安全稳定，因此，公文使用，责任重大。

本书所讲的公文指的是公务文书，是各级党政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动的过程中产生的，按照严格的、法定的程序和规范的格式制定的，具有传递信息和记录作用的文书载体。本书不仅仅涵盖了2012年《党政机关公文处理工作条例》所规定的15种公文，还包括了在日常工作中经常使用的一些公务文书，比如规章制度类、行政事务类、公务礼仪类、公检司法类。每一种公文均从基本定义开始讲起，将每一种公文的基本要素、书写格式、注意事项等一一列出，既包括了每一种公文的基本知识，也包括了每一种公文的处理技巧，并选用大量范文进行示范，旨在帮助读者掌握各种公文的写作规范和技巧，确保行文的质量和效用，为正确高效地处理公务提供参考和借鉴。

本书所列文体格式标准，一看就懂、一点就通、即学即用，能够帮助读者快速有效地提高公文写作水平，真心希望本书能够为广大机关工作人员和公文写作爱好者提供更好的帮助，以期尽快提高大家的写作水平。当然，由于编者能力有限，编写过程中可能有一些不足之处，真诚地希望大家能够谅解并提出宝贵意见。