五、专家点评

发展服务外包有利于提升服务业的技术水平、服务水平，推动服务业的国际化和出口，从而促进现代服务业的发展。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》中强调，支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地。海南省发展服务外包产业不仅可以壮大服务外包产业市场主体，改善海南整体营商环境，同时也是扩大对外开放，推进海南自贸试验区和中国特色自贸港建设的重要抓手。

在服务外包产业起步晚，与其他地区差距巨大的背景下，海南发展服务外包产业必须由政府大力引导，企业积极参与，共同推动市场主体发展壮大和营商环境的不断优化。由网易公司、海南英立科技联合网易集团、海南省商务厅三方共同打造的服务外包孵化器——海南网易联合创新中心正是“政府搭台，企业唱戏”的典型案例。该平台旨在培养大量创新型、技术型、外包型人才，为海南省当地输送一批具有高成长性的优质企业。从目前推进的状况来看，总体情况良好。通过吸引企业入驻，培训服务外包各类型人才，承办2018网易创业家大赛海南赛区活动等举措对海南服务外包产业以及服务贸易发展起到积极的示范带动作用。

未来，这种“政府+平台+企业”的运作模式可以进一步推广到服务贸易其他领域，共同改善海南服务业营商环境，推进服务贸易创新发展。为此建议从以下几个方面进一步推动相关工作开展：一是要不断改善服务外包产业软硬环境。进一步改善城市通信、交通环境，为外包服务产业的新增就业人口提供成本低、配套完善的生活服务设施。同时，要完善行业标准与法律法规，加强社会治安综合治理、城市管理、社会服务等。二是加强琼港服务外包的合作，推进与香港的金融、物流、空港、创意设计等领域的全面合作，发展以跨国公司内部外包为主的服务外包业。三是充分利用网易孵化器平台重点突破，发展高新技术产业外包服务。随着新一轮信息技术，特别是大数据、物联网、人工智能等技术的快速发展与广泛应用，服务外包整合产业链提升价值链的作用越来越明显。在此大背景下，海南应紧紧抓住这一机遇，大力培育高新技术产业外包服务，着力培育海南外包品牌，促进服务质量提升，进一步深化与全球服务市场的交流合作，共同推进服务业的开放升级。

点评专家：中共海南省委政策研究室副主任　杨忠诚