1.3.4 开展混合所有制改革，打造全国首家增量配电混改“前海模式”

南方电网积极稳妥开展混合所有制改革，建立组织协调体系，依法合规推进深圳前海蛇口自贸区供电公司从资本层面的“混”向机制层面的“改”转变，立足国际领先，通过一系列扎实的举措，打造全国首家增量配电混改“前海模式”。通过深化改革，公司为南方五省区经济社会全面发展做出了积极贡献。

1．建立组织协调体系，依法合规推进改革

2015年11月，深圳前海蛇口自贸区供电公司（以下简称前海公司）正式挂牌成立，成为全国首家增量配电混合所有制供电企业。为深入推进资本层面的“混”向机制层面的“改”转变，南方电网在集团层面成立混改试点工作协调小组，下设完善治理强化激励、产权资产电价、智能电网和运营模式4个改革研究组，建立前海公司工作月度例会机制，统筹协调推进各项工作。在试点过程中，严格遵守相关法律法规和公司章程，规范履行党委会、股东会、董事会等决策程序和资产评估程序，确保改革过程规范有序、公开透明。

2．立足国际领先，打造“前海模式”

南方电网为打造“前海模式”，实现国际领先的战略目标，将改革措施分为5点：一是建立有效制衡的公司治理结构。在股权结构上，任何一方股东不直接或间接持有公司50%以上股权，任何单一股东不能形成对公司的实际控制。制定《三会组织工作业务指导书》，完善信息披露制度，推动科学决策、规范行权。二是明确世界一流的发展战略和模式。立足国际领先水平编制《前海公司改革发展纲要》，形成36项举措、144项行动计划，推动前海公司高质量发展。编制《前海世界一流智能电网规划》，远景供电可靠率目标达99.9995%，年平均停电时间小于2.5分钟，达到国际顶尖水平。三是建立健全市场化激励约束机制。构建“4大类别11个序列”的岗位体系，差异化设计高级管理人员、职能线员工及业务线员工的薪酬激励机制，提高经营业绩在考核体系中的权重，分6档拉开考核结果差距，并相应拉开工资差距，同级之间工资差距最高可达1.6倍。四是加大授权放权力度。对前海公司采取战略型管控模式，推动授权放权，落实董事会对高级管理人员的任免权，对经营计划、投资方案、内部机构设置、激励约束机制等重大事项的决定权。建立前海公司重要经营决策事项清单，明晰权责界面，维护经理层的经营自主权。五是切实加强党的领导。设立前海公司党委，在公司章程中明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党委领导作用。经过持续努力，前海公司在现代企业公司治理、世界一流智能电网建设、综合能源服务业务拓展、运营服务模式创新等方面取得了积极成效，服务质量明显提升。2018年，前海居民业务办理平均工作日时长降至1.96天，大幅低于国家能源局规定的7天标准，客户平均停电时间5.25分钟，达到世界领先水平，有力支撑了深圳前海自贸区的经济社会发展和粤港澳大湾区建设。