1.3.1 树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深入学习贯彻五大发展理念，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国电力能源企业实现更高水平转型发展的应有之义。

1．新常态下电力能源产业面临的新挑战

“十三五”时期，我国经济发展将从高速增长转为中高速增长，经济结构面临深入调整，以往的要素驱动、投资驱动将转向创新驱动。这种广泛而深刻的变化，为我国电力能源产业发展带来新挑战。

（1）电力需求放缓及需求结构变化的挑战。经济新常态带来用电量增速的放缓，电力需求结构发生深度调整，2017年，全社会用电量达到63077亿千瓦时，同比增长6.6%，增速较上年提升1.7个百分点。第一、二、三产业和居民生活用电量分别同比增长7.3%、5.5%、10.7%和7.8%，第二产业对全社会用电量增长的贡献高达60%。如何适应电力需求总量增速变缓及需求结构变化，是电力能源产业今后必须面对的一大挑战。

（2）电力生产结构适应绿色发展的挑战。我国向国际社会做出了低碳减排的承诺，加上国内资源环境的约束，实现污染物总量及强度双目标控制的需求更为迫切。由于我国富煤少油贫气的资源禀赋，以燃煤为主的电力生产格局短时间内难以发生根本性改变，要建立低碳、绿色、环保的电力生产结构还有很长的路要走。如何使发电产业适应绿色发展的要求，越来越成为电力能源产业面临的挑战。

（3）科技创新适应能源革命要求的挑战。实现能源生产与消费革命，关键在于电力能源技术革命。目前在能源转换、利用效率方面尚未取得重大突破。在电力供应侧，我国火电能效利用率最高仅为44%左右，新能源产业中关键零部件及核心技术对外依存度较高，自主创新能力不足，与电力能源产业转型升级的要求不能相适应。在电力消费侧，节能意识不强，消费终端工艺技术和装备落后，单位能耗产出水平还有很大的提升空间。如何适应能源革命需求，加快科技创新步伐，是今后电力能源产业必须突破的重要瓶颈。

“十三五”期间《能源发展“十三五”规划》，给我国能源供给侧结构性改革提出了三个阶段任务目标，主要包括以下几点。

第一阶段，到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。其中，煤炭消费总量控制在41亿吨标准煤以内，比重降低到58%以下；非化石能源占比达到15%以上；天然气占比力争达到10%。2020年，常规水电装机规模达到3.4亿千瓦；风电装机规模达到2.1亿千瓦以上，风电与煤电上网电价基本相当；太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，光伏发电力争实现用户侧平价上网；运行核电装机力争达到5800万千瓦。2020年，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。

第二阶段，展望2030年，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，煤炭占比下降至50%以下，非化石能源占比达到20%，天然气占比达到15%。碳排放强度较2005年下降60%～65%，碳排放达到峰值，并争取提前达到峰值。

第三阶段，展望2050年，能源消费总量控制在65亿吨标准煤以内，煤炭占比下降至30%左右，非化石能源占比达到35%，天然气达到20%左右。碳排放总量力争回落至2010年的水平。

2015—2050年我国能源结构中长期目标如表1-1所示。

2．电力能源产业可持续健康发展的主攻方向

作为世界上最大的电力能源生产国和消费国，在经济增速换挡、资源环境约束趋紧的新常态下，要把五大发展理念贯穿于电力能源产业发展全局和全过程，明确电力能源产业重点发展方向，着力推动电力能源产业可持续健康发展势在必行、刻不容缓。电力能源产业可持续健康发展的主攻方向在于以下几个方面。

（1）加快资源节约环境友好型电力需求侧建设。我国单位能耗产出水平低的重要根源，在于能源价格形成机制不合理、经济增长方式粗放。要扭转这种局面，必须积极倡导绿色发展，构建完善的资源节约、环境保护法制体系，提高各类产业标准、行业标准和产品标准，理顺电力能源产品价格关系，依靠技术进步和经济调节双轮驱动，实现资源的高效利用。

（2）加速绿色低碳环保型电力供应侧建设。电力供应侧建设，重点在于推进电力生产方式和结构变革。一方面，力争核电、页岩油气、深海油气等领域实现重大突破，为我国电力供应侧创造丰富的清洁能源储备。另一方面，逐步改变我国煤炭分散燃烧的现状，大幅度提高煤炭的电力化比重，加快大容量高效低排放机组建设，全面推进煤炭的洁净化集中利用。同时，加快清洁能源的开发利用，提高电力生产结构中清洁能源的比重。

（3）加速实现电力能源产业技术革命。要实现电力能源产业技术革命，关键在于立足国情，把握创新重点方向，充分吸收利用世界最新科技成果、管理经验、商业模式，深化国际能源领域双边与多边合作，加大自有知识产权的关键技术攻关，发展新能源科技，加速推动新一轮电力能源技术创新，逐步摆脱对化石能源的依赖，依托智能电网、互联网等技术进步实现洁净化石能源和清洁能源的优化配置，全面推进消费终端技术升级，从根本上改变电力能源生产、消费方式和结构，实现电力能源消费与供应革命。

3．南方电网助力污染防治，清洁能源比重持续提升

南方电网一直以新发展理念来要求自己，在创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的前提下助力污染防治，清洁能源比重持续提升。全力促进清洁能源消纳，全面提升能源结构的优化密度，是南方电网坚决打好“污染防治攻坚战”、打赢“蓝天保卫战”的有力措施。在公司全面深化改革的背景下，截至2018年年底，南方电网在污染防治和清洁能源利用方面已取得了非凡的成就，主要有以下几个方面。

（1）截至2018年年底，南方电网统调装机容量突破3亿千瓦，其中非化石能源装机占54.55%，高于全国平均水平18个百分点。

（2）2018年，南方电网统调水能利用率达95.6%；风电、光伏发电等新能源利用率超过99%，实现基本全额消纳。

（3）南方电网积极探索清洁能源消纳的市场化手段，2018年累计成交电量295亿千瓦时。

（4）2018年，南方电网统调水能利用率达95.6%；风电、光伏发电等新能源利用率超过99%，实现基本全额消纳；核电平均利用小时数达到7696小时，同比增加5.4%。2018年，南方电网非化石能源电量占比为51.5%。

此外，南方电网积极探索清洁能源消纳的市场化手段。2018年8月，南方（以广东起步）电力现货市场启动试运行，迈出我国电力市场化改革的关键一步。南方电网通过组织云南送广东增量挂牌交易、云贵水火置换交易、广西按月开展水火（核）发电权交易等市场化手段，为消纳清洁能源腾出了市场空间和通道能力，累计成交电量295亿千瓦时。