五、主要结论与政策建议

市场化制度，在推动中国经济快速稳定发展的同时，造成了各地区市场化进程步调不一，进而使市场化水平参差不齐，在促进较发达地区以更快的速度发展和促进欠发达地区以相对较慢的速度发展的同时，放大了地区间经济发展的不平衡，扩大了区域发展差距。政府干预有各种形式的财政和货币政策比如政府转移支付等措施，旨在促进欠发达地区的发展，致力于缩小区域发展差距。本文以中国31个省（市、区）的面板数据为基础，首先，运用动态面板通过对收敛机制的探讨，在考虑单一维度的情况下，得出市场化水平确实起到了扩大区域差距的作用，而政府干预确实起到了缩小区域发展差距的作用的结论；其次，为了考虑多因素相互作用、相互影响的情况下，得出区域差距、市场化水平与政府干预彼此之间的因果联系。我们基于对门槛模型的讨论研究，得出如下结论：①在政府干预度较低的情况下，市场化进程的加快和市场化水平的提高会起到缩小区域差距的作用；在政府干预度逐渐加强的情况下，市场化进程的加快和市场化水平的提高对区域发展差距的缩小作用会有所减小；甚至在政府干预达到一定强度后，市场化进程的加快和市场化水平的提高不仅不会起到缩小区域差距的作用，而且会起到扩大区域差距的作用。②无论是在市场化水平较高的地区还是在市场化水平较低的地区，实证检验结果显示，政府干预都只起到了扩大区域发展差距的作用。这可能是因为不合理的政府调控造成了区域发展的“隐性差距”。③市场化水平的不同是导致区域发展差距扩大的重要原因，政府干预在缩小区域发展差距方面的作用也很小，甚至政府干预对市场经济还起到了扭曲的作用。

根据以上结论，我们提出以下政策建议：①明确政府职能，进行适度有效的政府干预。总体保持较低的政府干预，针对不同区域实行差别化的区域政策，尤其是要与区域的市场化进程相适应，努力促进区域协调发展。②完善市场机制，加快市场化进程的发展。随着市场化进程的加快，当市场化水平充分提高时，极大地促进了要素的流动，当不同区域之间的要素流动可以以很小的成本甚至不需要成本并以极高速度自由流动时，甚至可以预测，区域发展之间的差距缩小是必然的，并且可以预见这只是时间问题。③正确处理政府与市场的关系，促进“有效”市场与“有为”政府的耦合，使双方形成正向互动的关系。努力发挥市场的有效性，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，努力实现政府“有所为”和“有所不为”，在充分发挥政府弥补市场不足的作用的同时使市场机制可以起到校正政府干预相对失灵的作用。因此，有效市场加有为政府才能在促进中国经济以及各方面发展的同时起到缩小区域发展差距的作用。

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