第一篇 总论

第一章 领导行为与综合素质测评导论

一、领导行为研究与综合素质测评

领导行为是指领导者在领导过程的不同阶段中因情境和任务需要会表现出不同的领导行为。现代领导干部的素质，不是由单一要素构成的，而是由多种素质组合而成的素质系统，而心态、人格综合素质很难界定，具有很强的综合性特点：以个性（人格）为核心的统筹兼顾的能力，既统揽全局、统筹规划，又在重点突破中推动工作协调发展。开拓创新的能力，善于根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。知人善任的能力，善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把各方面的优秀人才汇聚到事业中来。应对风险的能力，善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备，有随机应对的能力，化风险为机遇，化被动为主动。维护稳定的能力，善于见微知著，有维护稳定的果断性，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件。同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。领导行为研究的一个重要因素是人的积极性能否得到充分发挥，而在影响人的积极性发挥的诸因素中，领导行为是关键。不同的领导行为往往给各种成员不同的心理影响。可以说，要把某一单位、某一部门管理好，没有过硬的领导者不行，即领导行为要具有有效性。随着领导素质测评理论的深化及技术的更新，领导行为研究在管理中的价值日益突出。

随着领导素质测评理论的深化及技术的更新，它在管理中的价值日益突出。目前，随着市场经济的发展，领导素质测评进入我国党政机关和企事业单位已是大势所趋。领导素质测评的现实意义具体表现为以下几点：

（一）有助于对领导人才的全面了解和因才施用

目前党政机关和企事业单位选拔和任用领导人才，在很大程度上是考察学历和档案。学历仅能说明一个人具有某一学习经历，或者说具有某一专业系统知识的可能性。然而，每一具体岗位对人才都有特定的素质要求，如有研究能力、公关能力、组织能力等，而这些都是学历所无法反映的。档案对人的素质有一定的记载，但档案中仅仅有诸如“政策水平高”“团结同志”“具有创新能力”等评语，这些评语对于录用人才来说过于笼统。领导素质测评一方面可以对领导人才进行人品考察、行为检测、健康检测、才智检测、绩效考评、问题诊断和优缺点鉴别，有利于组织人事机构得到其真实确切的个人材料，并能够给予正确、全面的评价。另一方面，可以做到领导人才的优化组合，实现人职匹配。因为每个人的能力和个性特征都不相同，在一个组织机构中，要完成工作目标，实现组织发展，不仅需要每个人素质优良，更需要领导人才的素质和工作目标、工作职位要求相符合，以发挥组织和个人的最大效能。

（二）有助于公平地选择任用领导人才

以往党政机关和企事业单位选拔和任用领导者时，受个人偏好的影响，有较大的主观性。个别人甚至在选择人才时，还存有私心，搞任人唯亲、拉帮结派，从而背离了公平原则与效率原则，打击了人才的积极性，削弱了组织的整体效能。领导素质测评将改变那种单纯权力化、意志化、长官倾向化的“人治式”组织工作模式，使人才选拔变得更科学规范，更少失误。同时，在现实生活中强化正气和科学民主之风。

（三）有助于对领导人才的检查监督

领导素质测评有利于领导阶层更透彻地了解领导阶层内部的真实情况，以便更好地改善和实施领导；有利于发现潜在的和现实的不称职者、违法乱纪者、腐败堕落者，以便及时纯洁队伍，确保领导阶层能够自觉地做到廉洁奉公、勤政为民和以人为本。领导素质测评中的民主测评和360度反馈等在这方面的作用尤其明显。

（四）有助于领导人才资源的合理开发

对于领导人才资源来说，只使用而不开发，其资源将是有限的；既使用又开发，它是无限的。借助领导素质测评的技术手段，对各类领导人才的品德素质、能力表现、心理需要、价值取向等进行测试评价，反映出人才的功能与其实际岗位、担负责任及其期望之间的距离，这就为每个人的培养目标和培训计划提供了科学依据，从而能高效地开发现有的领导人才资源。而且，领导素质测评也有助于领导者认识发现自己在性格特征、能力素质、兴趣培养等方面的不足，帮助他们更加客观准确、深刻地了解和认识自己。

（五）有助于高效地激励领导人才

领导素质测评的一项重要内容就是人才考核。运用科学的测评手段，定期对领导人才进行考核，一方面可以给予公平的报酬与奖励，从而从外部给予激励。另一方面，可以使人才随时在纵向上了解自己在能力和个性方面的优势，从而自觉地接受组织培训，加强自身的学习、训练和修养，以达到调整、提高的目标。每个人才都有自尊和进取的需要，希望自己在人才测评中取得好成绩、好结果，这就迫使人们发奋努力、不断进取。从行为修正激励理论观点来看，获得肯定性评价的行为将会趋于高频率出现，而获得否定性评价的行为将会趋于低频率出现。因此，领导素质测评是促使领导者个体素质的培养与修养向着社会所期望的方向发展的强化手段。