3.1.4 传统比较优势仍将保持一定时间但新优势培育仍然滞后

经济发展的阶段不同，驱动经济发展的动能也不相同，作为经济动能基础支撑的各类要素发挥的作用也不一样。当前，四川正处于新旧动能的转化期，与全国其他地区相比，传统的资源、要素、区位、市场等比较优势在短期内依然保持并发挥积极作用。一是资源优势。四川水能资源技术可开发量1.2亿千瓦，占全国的26%；钒、钛和天然气等11种矿产储量居全国首位。生物资源种类繁多，森林面积居全国第四位，是中国三大林区、五大牧区之一和长江上游最大的水源涵养地。二是劳动力优势。四川人口结构发生深刻变化，人口红利逐步消失。全省劳动力人口总量在2013年出现拐点，之后开始转为下降趋势，2015年全省劳动年龄人口为5668.9万人，比2013年减少59.6万人。但与东部地区相比，四川还能保持更长时间的劳动力供给。预测显示，2016—2020年，四川农村新增劳动力年均减速为4.8%，而全国为5.8%。此外，随着四川与沿海发达地区经济发展形势的相对变化，以及劳动者就业观念发生改变，近年来四川劳动力回流趋势明显，这将在一定程度上抵消新增劳动力减少对经济增长带来的不利影响。三是区位优势。随着西部综合交通枢纽基本建成，以及作为“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，四川的区位优势更加明显，对各类要素的集聚和辐射能力进一步增强。四是市场优势。四川是人口大省，人口有9000多万人，居全国第三，市场消费潜力巨大，能够为扩大内需拉动经济增长提供强大的支撑。

随着经济全球化程度不断推进，国际分工朝着更精细化的方向迈进，新技术、新业态不断涌现，加之越来越强的资源环境约束，迫切需要加快培育新优势以支撑四川未来的发展，但从目前来看，四川对新优势的培育还相对滞后。一是信息基础设施建设较为薄弱。全省智慧城市建设滞后，对全省3.5万个行政村的覆盖率仅为74%。无线宽带网络覆盖率较低，主要公共区域免费WiFi尚未实现全覆盖，全省信息数据存储和服务能力有待提升，国家级数据服务中心、呼叫中心、云计算中心等功能性信息服务平台建设与上海、广东等省市相比发展相对不足。二是自主核心技术较少。在涉及经济社会发展的瓶颈制约、事关发展全局的基础技术和通用技术等领域，有影响力的科技成果偏少，特别是在战略性新兴产业20个重大关键产品、关键技术涉及的97项核心技术中，四川企业的专利申请仅占全国总量的0.54%，能带动产业集群发展的关键技术和共性技术突破不够，创造新产业、引领未来发展的科技储备不足。三是对外开放水平不高。与东部发达省份相比，四川对外贸易规模小，2016年实现进出口493.3亿美元，而广东、江苏和浙江则分别达到了63029.5、33634.4及22202亿美元。四是高端人才匮乏。尽管近年来四川人才总量快速增长，人才素质不断提高，但是作为人力大省而非人才强省的基本状况并没有根本改变，尤其是高层次创新型人才严重匮乏，2016年全省技能劳动者占就业人员的20%，而高技能人才仅占技能劳动者的26%。