监管和社会团结

食品标准局的监管特征更多地来自社会团结而非权利。最重要的是，既要确保决策与可持续性目标相一致，还要提供有关可持续性的信息。食品标准局的战略计划承诺，将可持续性评估作为其监管影响评估的一部分，在开展活动和决定政策时考虑活动与政策对可持续发展的影响，食品标准局还为这类评估制定了工作人员指南。食品标准局认为，最大的挑战是将考虑可持续发展完全嵌入决策中。2008年，食品标准局决定采用一种新的方法；而在这之前，它举办一系列利益相关者研讨会时已承诺采取最具可持续性的方案，除非有例外的正当理由证明可以不这样做。食品标准局起草了一份《可持续发展行动计划》，并报告机构在可持续发展上的成果及达成的指标。

在营养领域，社会团结的方法同样重要。事实上，鉴于零售商和广告业的影响，均衡营养可能与消费者选择的政策发生冲突。当然，在这一领域，与政府合作作为食品标准局工作的特点也最引人关注，政府在这方面已实施了一些重大的举措，如《选择健康》白皮书。尽管如此，食品标准局也承担着重要职责，并建立了一个包括行业、消费者和健康团体的营养战略指导小组（Nutrition Strategy Steering Group）来负责推进工作。大多数举措以自愿为基础，但食品标准局在儿童食品改进方面起着重要作用。2003年，食品标准局针对该议题发布了一份综合性研究评审报告，总结了广告对于儿童偏好、购买和消费的影响。食品标准局随后开发了一个营养分析模型，让通信监管办公室（Ofcom）通过参考该模型来对广告实施限制，以改善儿童食品存在的高脂肪、高盐和高糖分的问题。正如我们将在第八章对通信监管办公室进行讨论时看到的，食品标准局作为监管机构主导这一行动引起了一定争议。食品标准局还特别重视促进弱势消费者参与，尽管在利益相关者看来，该机构在决策时对弱势因素的考虑还不够充分。当前的食品标准局为我们展现了一种更加广泛的消费者参与战略，正如“消费者焦点”所认可的，就这方面来讲，它已领先于其他监管机构。