本书的写作计划和范围

接下来，笔者将运用作为本研究分类和规范基础的模式去研究10家不同的监管机构。每章的结构大体相同。在介绍每家机构的历史和职能之后，简单描述每家机构与英国国内和欧洲的各级政府之间的关系，以及来自制定法和其他来源的治理规范，以确定各机构在监管空间中的地位。随后，按照上述四种模式的结构，即促进经济效率和消费者选择的监管、监管与人权、监管与社会团结以及审议监管，讨论各家机构的政策和运转。本书对各家机构的研究重点明显不同，但总体上都是各种模式的组合，而不是将单个机构与单一模式联系起来。

本书讨论的监管机构经过了有意筛选，以呈现各种不同的监管主题和方法；但是，为了保持清晰的焦点，同时确保规模可控，一些监管领域必然无法包含在本书中。其中一类是政府部门内部的监管和由政府部门自己进行的监管；这些内容在其他地方已得到了很好的论述，而且本书的重点是监管机构的作用，而这类监管机构本身不直接接受民主问责，且不同程度地独立于政府。出于类似的原因，欧洲的监管也未直接纳入本书，并且本书不包括一般竞争管理机构的职责范围，也不包括金融服务的监管；再次说明，这些问题在其他地方已经得到了很好的论述。考虑到2008—2009年金融危机背景下金融服务监管的明显失败，没有讨论金融服务监管是本书的遗憾之处。所幸与本书一章的写作篇幅相比，其他研究可以对其背景进行更为全面的专业分析。关于金融服务监管不断变化的结构也存在广泛的政治争论，这一点与本书讨论的许多监管机构有所不同。