三、“一带一路”沿线区域的特惠贸易协定
“一带一路”沿线区域内和区域间签署的自贸区协定复杂多样,是经济大国争夺的重要区域,由于大国主导的自贸区协定在经济发展阶段和开放、历史和文化等方面的差异,因而“一带一路”沿线区域的自贸区协定表现出不同的制度差异。
(一)“一带一路”沿线区域自贸区协定分布
表11中我们梳理了“一带一路”沿线区域自贸区的基本分布情况,表中可知,首先,“一带一路”沿线区域内部之间签署的自贸区协定和“一带一路”沿线国家与非“一带一路”沿线国家、区域签署的自贸区协定大体相当,“一带一路”沿线区域内部签署的自贸区协定为134个,与其他区域签署的协定99个。其次,从“一带一路”沿线区域的自贸区协定分布看,“一带一路”沿线区域内部主要集中在中东欧和西亚。中东欧国家内部及与“一带一路”国家之间共签署了85个自贸区协定。从与非“一带一路”沿线国家签署的自贸区协定看,主要集中在中东欧、东南亚和西亚国家,所签署自贸区协定分别是41个、24个和26个。最后,从“一带一路”沿线国家签署的时间看,2000年前签署的自贸区协定109个,2001—2010年间签署的协定88个,2011年以后36个,2000年前签署的自贸区协定与2001年以后签署的自贸区协定大致相当。相对而言,海上丝绸之路沿线签署的自贸区协定在2001年以后多一些,中东欧地区则集中在2000年以前。
表12 “一带一路”沿线区域自贸区协定分布 单位:个、%
注:其他国家或地区包括中国、蒙古、埃及;资料来源:根据世界贸易组织和世界银行的自贸区协定数据库整理而成。
表13 “一带一路”沿线区域自贸区协定签署时间比较 单位:个、%
资料来源:根据世界贸易组织和世界银行的自贸区协定数据库整理而成。
(二)主要经济体与“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定
美国在与“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定主要在东南亚和西亚,美国在东南亚的自贸区协定有:2001年签署的美国与越南自贸区协定和2003年美国与新加坡自贸区协定,这体现了美国跨国公司利益在东南亚的延伸,实际上TPP协定也体现了美国在亚太区域的供应链贸易利益。美国在西亚地区签署的贸易协定为美国与以色列和其他3个西亚国家,包括约旦、阿曼和巴林,这体现了美国在中东的利益,以色列是美国的传统盟友,而其他3个国家主要在原油等方面的利益。
表14 美国和欧盟与“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定
资料来源:根据世界贸易组织和世界银行的自贸区协定数据库整理而成。
欧盟在“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定主要在西亚和中东欧地区,特别是中东欧地区,几乎与所有中东欧国家签署了自贸区协定,其次是西亚地区,其中包括欧盟与以色列,也是传统的盟友,还包括与约旦等国家。欧盟与东南亚和中亚地区没有任何自贸区协定。
俄罗斯与“一带一路”沿线国家签署的自贸区协定主要集中在中亚和西亚这两个区域,由于苏联在20世纪90年代出现的巨变以及俄罗斯没有加快经济全球化的进程,因而,其与这些国家的自贸区协定都是相当有限的,主要分布在中亚地区、西亚和中东欧区域,而且这些区域签署的协定都集中在货物贸易领域。
表15 俄罗斯与“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定
资料来源:根据世界贸易组织和世界银行的自贸区协定数据库整理而成。
因此,从这些分析中我们可以看出,在“一带一路”沿线区域自贸区协定中有相对高标准的自贸区协定,主要体现为美欧与“一带一路”沿线区域签署的自贸区协定,比如美国与新加坡,美国与约旦等;欧盟与中东欧地区的自贸区协定。
(三)中国与“一带一路”沿线国家的自贸区协定
中国目前与“一带一路”沿线国家签署的自贸区协定中,海上丝绸之路主要是中国与东盟,中国与新加坡之间的自贸区协定,因为签署时间相对比较早,因而自贸区协定的自由化水平比中国与澳大利亚、中国与韩国和中国与瑞典的自贸区协定相对比较低。目前正在谈判的自贸区协定一共有9个,其中5个涉及“一带一路”沿线国家,主要有三种不同的类型:第一种是区域贸易协定,这种类型主要包括《区域全面经济合作伙伴关系协定》(RCEP)和中国—海合会自贸区协定。第二种类型是自贸区协定的深化谈判,主要是中国—巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判,目前已经签署了《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府自由贸易区服务贸易协定银行业服务议定书》,其他领域还在谈判之中。第三种类型是与“一带一路”沿线国家的双边自贸区协定谈判,主要包括中国与以色列和中国与斯里兰卡。由于美国和以色列、欧盟与以色列分别签署了双边自贸区协定,因而中国与以色列将是“一带一路”沿线双边自贸区协定中高标准的自贸区协定。
表16 中国已经签署、正在谈判和研究的自贸区协定
资料来源:中国自由贸易区服务网,http://fta.mofcom.gov.cn/。注,这个统计方式与表1-2的统计方式有些差异。