第一章　风险评估概述

风险无时不在、无处不在，并随着人类的发展而不断变化。人类社会的发展历史本身就是一部同风险作斗争、对抗风险、管理风险的历史。人们在长期与风险打交道的过程中，对风险的认识也在不断地深化与发展，风险评估的理论与方法随之不断丰富。一个国家预防与管理各种风险尤其是对突发事件的应对能力，是衡量一个国家管理水平的重要指标。而通过风险评估，及时识别风险因素，及早提出针对性的风险防控措施，早已成为实现有效预防、控制与化解风险的重要途径。

本章通过回顾风险评估的历史沿革和理论发展历程，查阅大量文献资料，对风险评估的相关概念做出进一步阐述，对与风险评估有关的方法进行归纳总结，对风险评估的特征和实践工作中遇到的相关问题进行解读，为认识和发展公共卫生风险评估提供理论基础和参考。