第三章 “互联网+”动力之源

一、政策利好——重要支持

（一）体育行业政策变迁

20世纪90年代，国家制定的相关体育产业政策的重点主要放在建立健全相关法律法规体系和加强体育产业的规范管理上。如1995年通过的《中华人民共和国体育法》、1999年国家体育总局颁布的《关于加快体育俱乐部发展和加强体育俱乐部管理的意见》，为体育产业的发展奠定了一定的基础。

2009年以前，国家出台的体育行业政策围绕着北京奥运会展开，侧重点在竞技体育和奥运争光计划以实现中国体育强国的目标。尤其是国务院在2000年颁布的《2001—2010年体育改革与发展纲要》，促进了竞技体育优势项目的发展，保证了优势体育项目在国际上的领先地位。但大众体育和体育产业发展缓慢。

2009年后，国家相继出台了系列政策，扶植体育产业的发展。2009年的《全民健身条例》，在大力发展竞技体育的同时鼓励全民参与到体育运动中来。

2010年《关于加快发展体育产业的指导意见》出台了加大投融资力度、完善税费优惠政策等多项具体政策和措施。2011年《体育产业“十二五”规划》突出强调了体育产业在国民经济中所占比重仍过低的问题，加大了对体育产业投融资的力度，开始尝试转变政府职能，把政府工作重点放在管理上。但这一时期的产业政策市场反响不够热烈，成效并不显著。

2014年10月，国务院46号文件正式出台，首次把体育产业放在了前所未有的战略高度，提出要把体育产业作为推动经济社会持续发展的重要力量，开发体育产业巨大的潜在市场空间，利用体育产业扩内需、促消费，放开了商业赛事和群众性赛事审批，并制定了2025年打造出5万亿元规模的体育市场的目标。

从2014年开始，一方面以46号文件为代表的体育产业新政策以前所未有的规模推动体育产业的发展；另一方面，国家对互联网与其他产业融合发展等尤为重视，相关政策文件相继发布，无论是从机制开放、资源支持还是环境优化方面都给“互联网+体育”产业提供了重要的支持。

（二）2014—2016年出台的关于体育产业发展、“互联网+”的政策

2014年至2016年出台了一系列关于体育发展、“互联网+”的政策，详见表3-1。

表3-1 2014—2016年出台的关于体育产业发展、“互联网+”的政策

同时，根据前瞻产业研究院《2016年中国体育产业发展白皮书》总结，国家计划实现2020年中国体育产业总规模3万亿的产业目标，此外，结合31个省份的体育产业规划来看，这些省份2020年的规模目标4万亿，已经有包括北京、上海、广东等31个省市先后公布了关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见。2020年的体育产业规模规划目标，广东、福建、江苏分别以6000亿元、5000亿元、5000亿元分居前三位，山东为3500亿元，浙江为3000亿元。这些省市均将“互联网+体育”作为重要的发展内容。详见表3-2。

表3-2 各省市关于“互联网+体育”的政策意见

注：资料来源于各省市政府公布的关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见文件整理。